全会精神，明确指出在十五期间，加大社会 主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布 局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经 济发展将产生深远的影响。 加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农 村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。 近几年，随着市各乡镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断 加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市 化进程，推进城乡体化发展的项重要举措，也是农村率先实现现代化， 建设小康社会的客观要求。 市位于祖国西南边陲，自然资源丰富，乡村文化气息浓厚， 国道横贯部分乡镇，已经成为我国打开东南亚经济贸易的窗口。随着农村 改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重 大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存 在较大差距，市进行新农村建设，应狠抓规划龙头道路硬化路灯亮 化卫生洁化家庭美化环境优化，以及旧村改造村庄整理和环境整 洁村民自治。最根本的条是真正使农民的收入增加农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的小康村。 新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地 提高农民素质。项目的建设方面节约了土地资源，利用节约的土地，发 展二三产业，有利于加快农村城镇体化进程。另方面，随着经济的 不断发展，农民将从产中分离出来，向二三产业转移，加快各村产业 结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。 综上所述，本项目的建设是必要的。 第三节项目建设的选择原则 市辖镇乡，个居村民委员会，个村居民小组， 民族较多，村域情况复杂新，农村建设是项长期持续的任务不可能蹴 而就，如何在村庄规划中落实新农村建设的具体要求，是规划工作者面临 的项急迫而富有挑战的任务。 年月在市政府和市新农办的组织下通过实地调查，在尊重 村民意愿的基础上确定了个试点示范村项目建设工程。这个试点 村庄选择的原则是 符合乡镇总体规划要求，村庄建设有定的条件和基础，村民对村庄 建设有积极性。其中年州级建设项目有个市级建设项目有个 储备村有个。有位于城镇建设区附近经济基础条件较好的富裕村庄，也 有交通不便经济基础薄弱的山区村庄，有依靠旅游矿藏等自然资源致 富的村庄，也有完全依赖农业生产的普普通通的村庄。村庄规划将对这些 不同区位不同发展条件的村庄进行研究，提出针对各村特点的规划方案，为今后的村庄规划建设提供经验和借鉴。 第三章项目区基本情况 第节项目区总体基本情况 中国滇西最具开发活力的边境中心城市，亚热带风光旖旎，民族 风情浓郁。古为滇越乘象国地，是中国历史上较早通向南亚东南亚 的桥头堡，是古代著名的南方丝绸之路的重要驿站，素有滇西边陲 第镇之称。 区位条件 市位于云南省西部，傣族景颇族自治州东南部。全市区位优势独 特，南与缅甸交界，国境线长公里。市府所在地芒市，是州 州府所在地，是政治经济文化中心，公路航空电讯网络中枢， 是滇西农产品工业品的主要集散地之，是国家级糖料商品粮商品 猪基地和国家亚热带经济作物名优基地及云南四大旅游集散地县市之 ，是通向畹町瑞丽两个国家级口岸的必经之地，是中国通向东，西南低，海拨在米米之间，平均海拨 米。山区占国土面积的，坝区面积占。地处低纬度高原， 太阳辐射较强，气候属南亚热带季风气候，立体气候明显，年均气温， 年均降水量毫米，年蒸发量毫米，年日照时数小时， 无霜期天，平均相对湿度。气候具有夏长冬短日照长年温差小 日温差大干湿季分明雨量充沛等特点。 三资源状况 水资源市水资源丰富，共有大小河流条，多年平均产水量 亿立方米，年平均地表径流量亿立方米。水能理论蕴藏量 万千瓦。水资源的特点是季节分布不均，月为丰水期，水量有余 干季水源不足，特别是月，部分河流干涸。 植被在市内分布着山地雨林季节雨林常绿阔叶林针叶林 竹林等多种森林植被，全市森林面积公顷，森林覆盖率为。经 调查现已记载的高等植物有科，属，种。 旅游资源是云南四大旅游集散地之，是中国优秀旅游城市 年中国特色魅力城市二百强。目前市内的主要景区景点有个，其 中国家级景区个勐巴娜西珍奇园，般景区个即勐焕大金塔 孔雀湖景区法帕尖山温泉度假区勐戛三仙洞菩提寺五云寺佛光寺和树包塔景区等。 民族文化资源市内聚居着傣族景颇族德昂族傈僳族阿昌 族汉族等多种民族，各民族文化世代相传，丰富多彩。民间流传的傣景 颇等族的史诗神话传说诗歌戏曲民歌故事等新奇独特民风民 俗特色鲜明民族建筑标识图腾等，五彩斑澜撒苤沙蚕舂菜竹 筒菜五煮锅等民族菜肴味道可口傣族和德昂族的泼水节景颇族 的目脑纵歌节傈僳族的阔时节阿昌族的阿露窝罗节等，热 闹异常，其乐无穷全国唯的德昂族乡，是研究德昂族历史文化的理想地 点。小乘佛教盛传数百载，在傣族德昂族中影响深广，民族与宗教浑然 体，构成特有的民族宗教文化景观。 四社会经济状况 社会市辖镇乡，个居村民委员会，个村居 民小组年末，全市总人口达万人，其中乡村人口万人， 城镇人口万人。兄弟民族傣族景颇族阿昌族德昂族傈僳族 及其它兄弟民族人口万人，占全市总人口的暂住人口约 万人，流动人口每天约千余人。 经济年实现生产总值亿元，同比增长。人均生产 总值元，增长外贸进出口总额亿元，增长社会消 费品零售总额亿元，增长金融机构存款余额亿元，金 融机构贷款余额亿元，居民储蓄存款余额亿元，分别增长 和。全社会固定资产投资亿元，增长。单位生产 总值能耗下降。交通国道贯穿市内腹地，是出入的主要通道。与为中心 的环州公路已贯通，并全部实现油路化。市内已形成了以市府所在地芒市 镇为中心的公路网络。市内还建有密若蛛网的乡村公路遮区公路林区 公路等。 第二节项目点具体情况 市新农村试点示范建设项目共包含乡镇，勐焕街道办事处和芒 市华侨农场，合计个试点村寨。各村寨的区位条件自然条件社会 经济条件现状详见下图和建设内容基础设施公共设施和产业规 划详见附表，市新农村试点示范村庄建设明细表。基础设施主要包 括道路给排水垃圾池消防池等公共服务设施主要包括文化活动室 公厕农家乐停车场农贸市场等，其中以文化活动室和公厕为主产 业主要包括第产业第二产业和第三产业，其中以第产业和第三产业 为主。 手工加工房设施简陋各家自己民居建筑无特色布局不合理进 生产不易形成规模效益较低。行外立面粉刷周边环境进行清理。 奘房外立面色彩单调配套设施缺乏道路道路偏窄断头路较多晴通雨阻 活动场地未硬化处理无建筑小品和无排水沟和道路绿化。 绿化等文化气息较淡。 民居存在安全隐患，属于期拆除建筑。围墙破旧不堪无特色和周围环境不 协调出入口不明显。 道路狭窄泥泞不平落差太大，缺少蓄水池周围环境脏乱，影响水质无标 挡墙。志水龙头无采取相应维护措施。 水渠水流不通畅杂草丛生利用率太学校基础设施落后活动绿地少场地 低。不平整。 公厕标识不明显周围环境脏乱缺少山林扩大山林种植面积，多种树木相间 绿化。种植。 第章总论 第节项目概况 项目名称 市新农村试点示范建设 二项目位置 市乡镇勐焕街道办事处和芒市华侨农场。 三项目承办单位 市新农办 四项目建设内容规模及总投资额见表 项目建设内容规模及总投资额表表 序号项目内容建设规模单价元总价万元备注 建安直接费 砼道路水泥路面 浆砌石 垃圾池个 消防池个 公厕蹲位 活动室 篮球场篮球架个，元个 绿化 二产业 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,三其他费用 四预备费 五合计 五项目建设年限 建设期限为年半。 六工程建设进度 项目建设计划从年月开始，至年月完工，共计个 月。 七资金来源 项目总投资万元，其中银行贷款万元政府专项 资金补助万元政府扶持产业部分农民自筹和争取上级政府补 助万元。 八主要技术经济指标见表 主要技术经济指标表表 序号指标单位数量备注 建设规模个遍及镇乡 二项目总投资万元 三产业指标 政府专项资金补助万元 规划期末总增收万元 人均增收元 四财务评价指标 基准收益率取的净现值税后万元 项目财务内部收益率 投资回收期税前年含建设期年 投资回收期税后年含建设期年 投资利润率正常营业年 投资利税率正常营业年基本建设贷款偿还期年 盈亏平衡点 生产能力 第二节项目编制依据 国家和云南省有关的法律法规和政策 现行的有关技术规范标准和定额 建设项目经济评价方法与参数第三版 中共州委州人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施 意见德发号 云南省年农村发展规划 云南省村庄规划编制办法 新农村建设村庄治理技术导则 项目承办单位委托编制本项目可行性研究报告的委托书 项目承办单位提供的有关基础资料数据。 第二章项目建设的背景必要性和选择原则 第节项目提出的背景 为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中 全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产 发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据中 共州委州人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见德发 号，在调查了解乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导试点示范村新农村建设及管理，切 实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进市农村经济社会协调可 持续发展，市政府经综合考虑，确立了此次项目的建设。 第二节项目建设的必要性 党的十六届五中全会精神，明确指出在十五期间，加大社会 主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布 局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经 济发展将产生深远的影响。 加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农 村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。 近几年，随着市各乡镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断 加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市 化进程，推进城乡体化发展的项重要举措，也是农村率先实现现代化， 建设小康社会的客观要求。 市位于祖国西南边陲，自然资源丰富，乡村文化气息浓厚， 国道横贯部分乡镇，已经成为我国打开东南亚经济贸易的窗口。随着农村 改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重 大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存 在较大差距，市进行新农村建设，应狠抓规划龙头道路硬化路灯亮 化卫生洁化家庭美化环境优化，以及旧村改造村庄整理和环境整 洁村民自治。最