开发区土地价值倍增， 从而提升常德经济技术开发区的整体形象，对推进开项目建设符合国家政策和地方发展规划对棚户居 民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化， 生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民的日常生活和工作带 来了极大的便利。

纲要，特提出本项目建设，旨在为建设 全国最佳人居环境城市打好基础，创造条件。

利于发展城市经济和招商引资。

加上区域内公共绿 化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重， 排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设 施陈旧老化。

以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。

常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出的加 大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规 划精神和常德市‚十二五‛规划两期棚改工程合计亩。

工程建设内容 项目第期棚户区改造工程内容如下 土地平整工程土石方量万方 道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内 部支路，总长万 供水工程供水管总长 ④排水工程雨水管总长，污水管总长 供电照明工程电力电缆长。

项目目标 项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建 筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水 排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设 功能的要求面积万平方米，并完善其配 套基础设施。

第二期改造工程亩。

限公司根据常德市委市政府提出的加 大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规 划精神和常德市‚十二五‛规划 以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。

洼，雨天积水严重， 排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设 施陈旧老化。

利于发展城市经济和招商引资。

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棚户 区的存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境 大打折扣，并且也不部分内容简介部分内容简介 棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。

棚户 区的存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境 大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。

加上区域内公共绿 化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重， 排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设 施陈旧老化。

以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。

常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出的加 大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规 划精神和常德市‚十二五‛规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设 全国最佳人居环境城市打好基础，创造条件。

项目建设通过对棚户居 民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化， 生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民的日常生活和工作带 来了极大的便利。

项目建设符合国家政策和地方发展规划及城市总体规 划发展要求，是贯彻落实国家关于加强城市环境综合治理工作会议精神 的重要举措。

同时，项目建设将使常德经济技术开发区土地价值倍增， 从而提升常德经济技术开发区的整体形象，对推进开发区经济发展和招 商引资将起到十分积极的作用。

项目概况 项目建设区位及范围 项目建设位于常德德山经济技术开发区北部片老城区，东至东沿 路，西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。

区内总占地面积为公顷， 即亩，其中棚户区占地面积亩含居民棚户区亩， 企业棚户区亩，即为本项目德山老城区棚改占地面积。

项目建设范围包括常德经济技术开发区个社区，项目占地面积 亩，作为棚户区改造第期工程另有工矿企业棚户区个企 业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。

规模与内容 改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积 亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配 套基础设施。

第二期改造工程亩。

两期棚改工程合计亩。

工程建设内容 项目第期棚户区改造工程内容如下 土地平整工程土石方量万方 道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内 部支路，总长万 供水工程供水管总长 ④排水工程雨水管总长，污水管总长 供电照明工程电力电缆长。

项目目标 项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建 筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水 排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设 功能的要求。

建设工期 常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成， 即年年为第期，年年为第二期。

本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完 成个居民棚户区改造及验收。

项目建设与土地出让滚动进行。

年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实 施方案等申报工作 年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收 年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收 总投资与资金来源 总投资估算 项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿 万元，工程建设费用万元，工程建设其他费用万 元其中房屋拆迁安臵直接费用万元，基本预备费用 万元，建设期利息万元。

资金来源 本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下 建设单位自筹万元，约占总投资的 申请商业银行贷款万元，约占总投资的 主要技术经济指标表 详见下表。

表主要技术经济指标表第期工程 序号指标名称单位指标值备注 建设指标 占用土地规模亩 出让土地面积亩 房屋拆迁面积万 配套改造工程 土地平整土方量万方序号指标名称单位指标值备注 道路总长区内万 供水管道总长区内 雨水管道总长区内 污水管道总长区内 供电线路总长区内 二估算总投资万元 房屋征收与补偿费用万元 工程改造费用万元 其他工程费用万元 基本预备费万元总投资 建设期利息万元上浮 三土地收益 土地出让总收入万元 四财务指标 土地出让收入万元 销售税金及附加万元 土地出让金万元 总成本费用万元 利润总额万元 所得税万元 净利润万元 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率所得税前所得税后 财务净现值万元所得税前万元所得税后 静态投资回收期年所得税前含建设期年所得税后含建设期 五建设期年经营期年 综合评价 该项目改造第期工程以德山老城区居民棚户区改造为目标，按照城市总体规划要求，对项目区居民内棚户区及其基础设施进行综合改 造，其意义十分重大，影响非常深远，符合国家投资政策。

项目建设符合国家投资政策。

根据†国务院关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见‡†国务院办公厅关于促进房地产市场健 康发展的若干意见‡†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导 意见‡等国家相关文件精神及常德市委市政府关于环境综合治理政策 精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能， 解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容 和重大举措，也是关系到人与自然和谐相处的战略决策。

该项目第 期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化绿化亮化 美理政策 精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能， 解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容 和重大举措，也是关系到人与自然和谐相处的战略决策。

该项目第 期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化绿化亮化 美化畅通的总体要求，在改造过程中打造精品和新的靓点，充分体现 常德德山‚工业新城城市新区‛的城市特色，展现现代城市的时代风 貌，为确保环境综合整治整体效果奠定坚实的基础，并为项目区棚户区 第二期工矿棚户区改造提供可供借鉴的经验。

项目建设将大大提升常德城市品位。

本项目第期工程是 项结合居民棚户区房屋拆迁城市基础设施改造等方面的综合性改造工 程。

项目建设场地位于常德德山老城区，属常德德山经济技术开发区北 部片区，也是展示常德德山城市形象的重要区域。

项目通过对德山老城 区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施的综合改造，对于美化开发区城市 环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技 术开发区经济社会可持续发展有着重要的助推作用，为塑造工业新城城市新区德山形象和常德市建设全国最佳人居环境城市具有深远的 战略意义。

因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市的城市品位。

项目规划科学布局合理建设条件成熟，对加强德山开发 区和常德市基础设施的建设，推动常德市城市化建设进程和生态市建 设具有良好的推动意义。

建议 建议项目实施主体开发区对德山老城区棚户区改造加强 统领导组织与实施，包括改造工作的目标任务改造范围及具体内 容组织领导工作职责实施方式工程进度等，并争取上级从政策 上加以扶持，以利项目顺利实施。

建议项目责任主体建设单位应提前开展工程范围内的拆 迁实物调查资产评估和相关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安臵方 案的可行性以及相应的投资规模，为进步论证工程改造方案提供依 据。

加强开发区城市建设与管理，建立长效管理机制，使城市管 理工作逐步走上规范化法制化和科学化的轨道。

加强项目建设资金的使用与监管工作