陲丘陵地区经济薄弱信息闭塞教育落后，导致蔗农的 文化科技素质普遍较低，经济管理水平普遍较差，而国外农场主多数 受过高等教育口食糖配额达万吨，约为目 前我国食糖产量的二是甘蔗生产科技水平低，我国甘蔗平均糖 分为，而但是，加入世贸组织以 后，随着经济全球体化进程加快，我国甘蔗糖业面临着严峻挑战呈 是食糖进口承诺配额量大，最大年进建国以来，甘蔗糖业得到长足发 展，已成为我国广西云南海南 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。

表项目主要技术指标表 类别单位指标值备注 生产 规模 糖蔗种植面积亩 产量吨 建设 投资 估算 建设总投资万元 工程费用万元 工程建设其它费万元 预备费万元 资金 建设总投资万元 国家专项资金万元 地方配套资金万元 建设单位自筹资金万元 指标 年均销售收入万元年均生产期 年均总成本万元年均生产期 年均净利润万元年均生产期 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年包括建设期 投资利润率 盈亏平衡点第二章项目背景 项目由来 甘蔗是我国最主要的糖料作物。

的需要 我国沿海地区老蔗区广东福建等，由于经济快速发展，糖业生 产优势地方不断下降，生产发展空间不大，加大北方甜菜糖生产长期 徘徊，生产成本高，缺乏市场竞争力，因此，海南广西及周边地区 面临承接我国糖业发展区域向欠发达地区转移的机遇，并具有在产业 竞争中形成较强的优势和广阔前景。

发挥区域优势和产业优势的需要 该地区属于甘蔗种植优势带，宜蔗地资源丰富，是最具有糖开发 潜力和市场竞争能力的产业发展地区，稳固地成为优势带的糖业生产 基地，预计今后十年产糖量占优势带总量的比例将不断加大，因此， 巩固和发展该区域蔗糖业也是稳定优势带乃至国内食糖供求平衡的 需要。

化糖料基地建设 内容，提高甘蔗生产科技含量和国际竞争力有着重要意义。

承接我国糖业发展转移值万元 投资回收期年包括建设期 投资利润率 盈亏平衡点第二章项目背景 项目由来 甘蔗是我国最主要的糖料作物。

国家专项资金万元 地方配套资金万元 建设单位自筹资金万元 指标 年均销售收入万元年均生产术指标表 类别单位指标值备注 生产 规模 糖蔗种植面积亩 产量吨 建设 投资 估算 建设总投资万元 工程费用万元 工程建设其它费万元 预备费万元 资金 建设总投资万元 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。

计划及年远景目 标国家发改委和建设部，建设项目经济评价方法与参数第 版 项目单位提供的有关参考资料。

部分内容简介海南省优势农产品规划 海南省十五农业发展规划 部分内容简介海南省优势农产品规划 海南省十五农业发展规划 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 海南省国民经济和社会发展十五计划及年远景目 标国家发改委和建设部，建设项目经济评价方法与参数第 版 项目单位提供的有关参考资料。

主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。

表项目主要技术指标表 类别单位指标值备注 生产 规模 糖蔗种植面积亩 产量吨 建设 投资 估算 建设总投资万元 工程费用万元 工程建设其它费万元 预备费万元 资金 建设总投资万元 国家专项资金万元 地方配套资金万元 建设单位自筹资金万元 指标 年均销售收入万元年均生产期 年均总成本万元年均生产期 年均净利润万元年均生产期 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年包括建设期 投资利润率 盈亏平衡点第二章项目背景 项目由来 甘蔗是我国最主要的糖料作物。

建国以来，甘蔗糖业得到长足发 展，已成为我国广西云南海南等西南部门地区经济发展的重要经 济支柱产业和农民脱贫致富的主要经济来源。

但是，加入世贸组织以 后，随着经济全球体化进程加快，我国甘蔗糖业面临着严峻挑战呈 是食糖进口承诺配额量大，最大年进口食糖配额达万吨，约为目 前我国食糖产量的二是甘蔗生产科技水平低，我国甘蔗平均糖 分为，而澳大利亚平均为三是甘蔗生产规模小，我 国户均甘蔗种植面积亩，仅相当于巴西的，泰国的，澳 大利亚的，缺乏规范效益四是蔗农科技素质低，我国甘蔗产 地多为边陲丘陵地区经济薄弱信息闭塞教育落后，导致蔗农的 文化科技素质普遍较低，经济管理水平普遍较差，而国外农场主多数 受过高等教育，两者相差悬殊。

因此，国际亟需加大甘蔗生产资金投 入力度，尽快提高我国甘蔗生产科技含量，增强我国甘蔗食糖国际竞 争力，抵御国际高补贴食糖贸易冲击，保护国内糖业稳定发展。

从我 国原料蔗生产环节来看，重点是尽快提高蔗农科技素质，加快甘蔗新 品种新技术的研究与推广速度，实行甘蔗产业化规模化标准化 生产基地，有效降低原料蔗生产成本。

项目建设的必要性 贯彻实施优势农产品区域布局规划的需要 农业部的优势农产品区域布局规范，把高产高糖甘蔗作为规 划的重点之。

设立全国甘蔗产业化示范基地建设项目，加强科技服 务，对于贯彻落实甘蔗产业化优势区域发展规范，优化糖料基地建设 内容，提高甘蔗生产科技含量和国际竞争力有着重要意义。

承接我国糖业发展转移的需要 我国沿海地区老蔗区广东福建等，由于经济快速发展，糖业生 产优势地方不断下降，生产发展空间不大，加大北方甜菜糖生产长期 徘徊，生产成本高，缺乏市场竞争力，因此，海南广西及周边地区 面临承接我国糖业发展区域向欠发达地区转移的机遇，并具有在产业 竞争中形成较强的优势和广阔前景。

发挥区域优势和产业优势的需要 该地区属于甘蔗种植优势带，宜蔗地资源丰富，是最具有糖开发 潜力和市场竞争能力的产业发展地区，稳固地成为优势带的糖业生产 基地，预计今后十年产糖量占优势带总量的比例将不断加大，因此， 巩固和发展该区域蔗糖业也是稳定优势带乃至国内食糖供求平衡的 需要。

农民增收稳定就业，促进少数民族地区经济发展的需要 由于地域上分布，该地区少数民族占较大的比例，经济基础薄弱， 财政来源有限，发展蔗糖业是短平快的项目，近年来甘蔗种植已成为 部分地区重要的支柱产业和农民脱贫致富的主要经济来源。

通过基地的建设，提高和稳定甘蔗的产量及品质，从而增加甘蔗种植户的收益， 促进少数民族地区经济的发展。

提高我国糖料水平和市场竞争力的需要 与糖业发达国家巴西美国澳大利亚相比，我国甘蔗单产 现达世界平均水平吨公顷，但单位面积产糖量仅为巴西 美国的澳大利亚的在制糖效率和成本上则远落后于这些 国家，我国糖业生产技术处于世界中下游水平。

要赶上和超过国际先 进水平，尽量缓解国际食糖对国内食糖生产的过度冲击，基地建设和 辐射带的形成将成为我国糖业国际贸易的坚实后盾，并通过加快建设 步伐，努力降低生产成本，进步提高国际市场竞争入元。

儋州市耕地面积 万亩，以种植水稻甘蔗花生橡胶等作物为主，全市农作物播种 面积万亩，是海南省农业大市县，全国甘蔗良种繁育示范基地 市县。

项目区甘蔗生产现状 生产情况 海南是我国主要的甘蔗产区之，其面积和产量分别占全国的 和，居全国第四位，甘蔗是儋州市主要栽培的大宗经济作物。

全市常年播种面积在万亩之间，占海南省种植面积的。

但 单位水平较低，平均亩产吨左右。

市辖区内设置有春江那大八 长坡海头等家糖厂，甘蔗处理能力日榨量万吨。

甘蔗糖业是儋州市的重要支柱产业，在国民经济中占有举足轻重 的地位，年榨季，全市甘蔗种植面积万亩，总产蔗量 万吨，总产糖量万元，实现产值亿元，上交国家税收 万元。

儋州市甘蔗常年种植面积在万亩之间，占整个海南甘蔗种植面积，但蔗区以上分布在丘陵台地等高旱坡地上， 普遍缺乏必要的水利设施，甘蔗栽培多在冬春干旱季节，旱害严重， 加之管理较为粗放，大部分蔗区品种退化老化，单产水平普遍较低， 亩产般徘徊在吨左右。

年以来，儋州市政府高度重视甘蔗糖业工作，号召大力推 广甘蔗下水田技术旱地甘蔗高产栽培技术和推广甘蔗优良品种。

推 广应用优良品种，是提高甘蔗产量的有效途径。

年以来，加大 甘蔗优良品种引进试验繁殖和推广力度，先后从省外引进高糖高 产甘蔗良种新台糖吨新台糖号粤糖，这些品种适应 性广抗逆性强高产高糖，在儋州市蔗区表现十分良好。

年， 还引进农业部推荐的自主产权品种桂糖号福农号粤糖 等在儋州市甘蔗研究基地进行试种，目前长势良好。

存在问题 科技与推广支持力度不够，技术水平低 多年来存在的科研和科技推广资金不足的问题未能得到很好解 决，科技难以更快更好的转化为生产力，极大影响甘蔗的科技进 步和经济效益的提高。

由于缺乏对甘蔗科研的投入，难以开发利用种 质资源，育种基地设备和材料严重不足，甘蔗品种退化老化混 染，良种覆盖率较低。

据统计，全市甘蔗品种良种覆盖率为左右。

各级农业技术服务功能的作用小，科技成果推广应用进度慢，制约甘 蔗业发展。

品种引进管理乏力，良种良法不够配套甘蔗栽培技术比较落后，种管粗放，耕作相对简陋，管理迟缓。

甘蔗新品种的引进十分混乱，出现多层次多部门多渠道引进和重 复引进以及不健康的商业炒作等问题，甚至不按国家和省的有关规 定，引进的品种不申报不经严格检疫不进行试验便直接入蔗区繁 育种植，损害工农双方利益，更严重的是潜伏着引入检疫性病虫 害的危险。

甘蔗生产规模小，集约化程度低 大部分甘蔗种植区以蔗农分散经营为主体，规模小，集约化程度 低，科学技术和现代化的生产手段难以推广应用，