加强环境保护执法 和监督。全面推行污水和垃圾处理收费制度。开展全民环保教育，提高 全民环保意识，推行绿色消费方式。行业污水的处理现状 我国玻璃生产量，平均年增长大于。截至年月，投入使 用的玻璃生产线条左右，年产量已超过重箱，导致行业用水 量和排污水量同步增长。据统计，实用水量调查和分析，平均每天每重 箱玻璃新水用量为左右。按此计算，玻璃行业日用水量约， 年耗水量约。生产用水主要发生在循环冷却系统补充水余热 锅炉房燃煤锅炉房等用水，约占总用水量。行业年排污水 量约，污水主要来自油罐区余热锅炉房燃煤锅炉房循环水 系统排放和原料车间等，占总排水量。目前，平板玻璃生产 企业对油罐区污水基本上都建有处理设施，而对综合污水治理和回收利 用却很少。 玻璃生产企业污水中主要污染物是矿物油悬浮固体量 生化需氧量，值在左右。经过综合处理后能达到生活杂用水水 质标准，可用于循环冷却系统补充水等非饮用水场所，现阶段水处理工 艺技术已成熟。 项目排水收纳河流渭河及其污染状况 渭河发源于甘肃渭源县，流经甘肃宁夏陕西三省，全长公 里，干流在陕公里，流经杨凌咸阳西安渭南市区。 我省境内渭河流域面积万平方公里，占全省总面积的三分之，聚 集了全省的人口的耕地的灌溉面积和的生产总值。 渭河作为黄河最大的支流，历史上曾经以水草丰美而著称并被誉为 关中平原的母亲河，如今已被严重污染，多数流域几乎丧失了使用功 能，成了条废河。据省环保部门提供的数据，年渭河流域废水排放总量已经超过亿吨，其中氨氮等主要污染物排放量近 万吨，若不采取切实可行的措施进行治理，渭河将成为陕西关中最大的 纳污水道和黄河最大的污染源之。 历史上传说的泾渭分明，指的是渭河清，泾河浊，两河汇流后清 者自清，浊者自浊的场景长达数里。如今两条河流都被污染，实际上 清浊早已不分明了。由于渭河污染非常严重，成了实际上的黑河，渭 河入黄河口处形成了黑黄分明的新景观。 据有关资料介绍，渭河污染的三大主要来源是城镇生活污水和垃 圾，工业废水，过量使用化肥造成的水污染。年统计显示，入渭废 水排放总量为亿吨，其中工业废水亿吨，生活污水亿吨。从工 业行业统计看，造纸业为第污染大户。目前，沿渭各市共有造纸企业 家。造纸业所创造的产值约关中整个工业产值的左右，所产生的 利润也微不足道，污染负荷却占了工业污染的以上。此外，还有其 他污水排放量较大的果汁化工化肥印染等类企业余家。渭河 每年要接纳陕西省的工业废水，其中排放量约万吨，接 受全省的生活污水，其中排放量约万吨。 项目建设必要性 国内大环境的需要 随着国家对环保的日益重视和人民环保意识的提高，对污水治理的 要求也越来越高，排放标准越来越严格。因此污水能否治理达标，直接 关系到企业的生存和发展。无论是从企业的责任，还是从改善周围水环 境的角度来说，做好污水治理工程都是十分必要的。治理污染，既能保护人民身体健康改善企业工作环境，也能为企业的可持续发展打下坚 实的基础。 我国淡水资源相对匮乏，人均占有水量仅为世界平均值的，加 上工业化发展，地面水体受到严重污染，可用水源形势严峻。十五 规划把环境治理和节约用水放到重要位臵，玻璃生产企业又是用水大户， 高效利用水资源，在厂区内部实施污水综合治理，回收再用，既减少污 染和直流用水量，节约用水资源，又降低了产品成本，使经济效益环 境效益社会效益共赢。 围绕实现十五规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染 防治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务，全面推进 重点突破，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突 出环境问题。 削减化学需氧量排放量，改善水环境质量。 以实现化学需氧量减排为突破口，优先保护饮用水水源地，加 快治理重点流域污染，全面推进水污染防治和水资源保护工作。 确保实现化学需氧量减排目标。 加快城市污水处理与再生利用工程建设。到年，所有城市都要 建设污水处理设施，城市污水处理率不低于，全国城市污水处理能 力达到亿吨日。污水处理厂的建设要坚持集中和分散相结合，因地制 宜，优化布局，大力推进技术进步和推广先进适用技术。污水处理设施 建设要厂网并举管网优先，并与供水用水节水和污水再生利用统 筹考虑。切实重视污水处理厂的污泥处臵，实现污泥稳定化无害化。 加强污水处理厂的监管，所有污水处理厂全部安装在线监测装臵，实现对污水处理厂运行和排放的实时监控。不断提高城镇污水收集的能力和 污水处理设施的运行效率，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷， 在年内不低于设计能力的，三年内不低于设计能力的。 加强工业废水治理。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度， 加快推行排污许可证制度。重点抓好占工业化学需氧量排放量的国 控重点企业的废水达标排放和总量削减。加快淘汰小造纸小化工小 制革小印染小酿造等不符合产业政策的重污染企业。进步强化工 业来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合 同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此承包价格要比单项 工作内容招标花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建 设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程 中的管理，只是对项目的建设过程进行较宏观的监督和控制。 单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作单位工程或 不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。 由于工作内容的单化，可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助 于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各个 阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求 业主有较强的项目管理能力。 何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度， 投资来源业主的技术和管理能力。由于本项目内容繁多，专业性要求 较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。 招标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招 标文件和标底，组织开标评标的能力的业主可以自行招标凡不具备 条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标代理机构代理招 标。本项目的业主拟自行招标，这需要按照工程建设项目自行招标试 行办法国家发展计划委员会令第号的规定向项目审批部门报送书 面材料。 招标方式 招标方式可分为公开招标邀请招标和议标直接委托三大类型。 公开招标 公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊广播电 视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。 这种招标方式的优点是，业主要在较广的范围内选择承包实施单位， 投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实 施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多， 般要设臵资格预审程序，而且评标的工作量也较大，招标的时间长 费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位， 尤其是使用世界银行亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项 目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。 邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备 相应资质符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工作 范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同 意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。 邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似 工程的实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托 任务的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于家为 宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布 招标广告和投标资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间 而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过 程中承包方违约的风险。尽管不设臵资格预审程序，为了体现投标人在 投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容 之，邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了些在技术上或报价 上有竞争的实施单位。 本工程拟采用单项工作内容发包方式，针对不同的单项工程应采取 不同的招标方式。具体说明如下 勘察设计监理由于专业性较强，尤其是设计与监理需要有专门 的技术能力才能圆满的完成工作，因此，这部分工程拟采用议标或直接 委托方式。 建筑及安装工程重要材料拟采用公开招标方式，这样业主能取 得有竞争力的合同。 设备由于符合条件的设备供应商很多，若采取公开招标方式，评 标的工作量较大，招标的时间长费用高，因此该部工程拟采取邀请招 标的方式。第十章国民经济及社会效益分析 本项目为企业污水处理设施改扩建和烟尘治理项目，不以盈利为目 的，效益主要体现在降低企业排放废水污染物的浓度和企业排放烟尘量， 减少企业生产对环境的污染，对企业及社会产生的间接效益。 国民经济评价计算参数 国民经济评价是按照资源合理配臵的原则，从国家整体角度考察项 目的效益和费用，用影子价格影子汇率和社会折现率等经济参数分析 计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的合理性。 社会折现率 依据国家发改委建设部年发布的建