市政府十分重视，柑橘产业的发展将柑橘产业 纳入我市十五规划中农业的重要支柱产业，列入农 业四大支柱产业之首。对柑橘产业的发展实行六个 的领导责任制，即名市级领导名科级干部 套技术专班个龙头企业个专业合作社定 数额的工作经费，并成立了柑橘标准化生产领导小组， 形成了整体联动合力推进的工作格局，制定了无 公害食品宜都柑橘无公害食品宜都柑橘生产 技术规程等地方标准，建立了柑橘标准化生产体系。 二是资金投入力度大。市政府出台以奖代补政策，给 予生产基地和龙头加工企业定的资金扶持，本级财 政每年直接用于扶持柑橘发展的资金在万元以上。 从年起，全市对新发展集中连片亩或农户连 片发展亩以上优质柑橘的单位或农户，每亩按元 的标准给予补助，带动农户新发展柑橘万亩。另 外，市财政还拿出专项资金，对获得无公害产地认定 和产品认证绿色食品认证的柑橘加工企业种植专 业村和营销能人实行重奖，全市共兑现柑橘产业发展 以奖代补资金万元，近三年市财政用于精品果园 建设的资金达到万元。三是技术服务体系健全。宜都市柑橘专业技术力量雄厚，全市直接从事柑橘栽 培的专业技术人员人，其中高级技术职称人，中 级职称人，有人被评为宜昌市级专家从事深加 工的专业技术人员人，其中，高级职称人有 种柑能手和农民技术员多人年市政府还与 华中农业大学签定了柑橘产业开发合作协议，长期聘 请名著名柑橘专家为技术顾问。 二制约宜都柑橘产业发展存在的突出问题 桔园密度大建园质量参差不齐。宜都市的柑 橘栽培始于上世纪六十年代，七十年代到八十年代是 发展高峰，由于当时温州蜜柑的栽培还没有个较规 范的技术标准，在柑橘基地发展上是过份强调计 划密植，定植最大密度达到株亩，柑橘树成林后 没有按计划疏株间移，导致目前大多数柑橘园定植密 度都在株以上。二是建基地时没有深翻改土，更没 有施入有机肥，导致大部分柑橘园土层浅有机质含 量低，建园质量不高。 栽培品种良莠不齐。由于大规模发展时，柑橘 苗木比较紧缺，在建园时饥不择食，只要是柑橘苗， 便定植建园，导致品种混杂，良莠不齐。部分桔园树龄老化有的已达年以上，都 陆续达到了柑橘栽培的经济寿命年限。红花套镇的红 花套村吴家岗村窑坡垴村渔洋溪村，高坝洲镇 的大战坡村陈家岗村白洪溪村，陆城镇的亮家垴 村龙窝村驿马冲等村是我市最早发展柑橘的村， 目前已有部分柑橘树树龄达到年，这部分树由于早 期发展，管理没及时跟上，病虫危害较重特别是天 牛蛀食严重，部分树丧失了栽培价值。 基地内渠系道路电力配套设施老化。我市 大部分柑橘生产基地交通主要依靠已硬化的村级公 路，基地内渠系道路电力配套设施受农村经营体 制制约，基本没有配套，或配套了又年久没有养护， 这些设施基本没有配套。 三宜都项目区柑橘发展情况 本项目区位于柑橘主产区的红花套镇高坝洲镇 和陆城镇，项目区连片，位于长江三峡出口南岸，紧 邻国道，水路陆路交通便捷。现有柑农万户 万人，种植面积万亩亩，年产柑橘吨， 创产值万元，利润万元。近几年来，项目 区率先在全省实施以无公害标准化综合生产技术措施为主体的柑橘精品果园建设，受到了农业部省农业 厅华中农业大学等单位领导专家的好评，年度 湖北省柑橘板块和精品园建设现场会宜昌市三园建 设现场会秋冬农业综合开发现场会都在我市召开， 宜都经验正在各地开花结果。我市在精品果园建设过 程中探索和总结的十个技术措施深受欢迎深入人 心。年月日，省委办公厅在第期工作简报 上以发展壮大水果产业，促进农民增收致富为题， 专门介绍了我市围绕果品质量做文章，实施十个 的技术措施及创建柑橘精品园的成功经验，在全省推 广。到年，全市精品果园总面积达到万亩。 柑橘精品园生产的精品蜜柑果形端正皮薄光滑 色泽鲜艳汁多化渣风味浓甜香气宜人营养丰 富，果实可溶性固形物达以上。年，宜都蜜 柑王被拍卖到元公斤，精品蜜柑每公斤售价 元，畅销沃尔玛家乐福中百仓储等大中型超市。 在第十届国际柑橘大会上，农业部副部长危朝安和 外国专家品尝了宜都蜜柑后，纷纷竖起了大拇指，连 连称赞。在第五届中国武汉农业博览会上，农业部副 部长陈晓华，省委常委副省长汤涛，省政协副主席陈柏槐和宜昌市委副书记李亚隆纷纷向客商推介宜昌 蜜桔宜都蜜柑，宜都蜜柑在汉出尽风头，掀起了市民 争相抢购的热潮。中国工程院院士中国柑橘学会理 事长华中农业大学校长邓秀新教授称赞宜都精品蜜 柑是湖北柑橘的优秀代表，宜都精品果园建设是我省 以及全国柑橘产业今后的发展方向。 项目区很早就认识到科技对生产的贡献作用，因 此，非常重视科技人才的引进和应用，现有从事柑橘 生产的科技人员人，由于这些人员长期扎根于基层， 既有扎实的专业基础知识功底，又有丰富的实践经验， 完全能胜任柑橘新品种开发新技术应用以及本项目 实施的工作。 三项目建设标准及内容 主要建设两大内容是以万亩柑橘标准化高 效生态示范基地整体密改稀改良土壤为核心的标准 化高效生态示范基地改造工程。二是以扶持龙头企业 和农民专业合作组织建设为核设技术专班由市监察局和市审计局成立项目 纪律专班由市财政局成立财务管理专班。项目建设 单位也相应成立项目实施协调专班工程技术专班 质量监督专班财务管理专班。 实行项目招投标制和监理制。项目实行招标 投标竞标的方式选择施工单位和供货商。将工程建 设任务交给的社会监理机构，由其具体组织管 理和监督工程建设的实施活动。使用资金实行按监理 质量付款的办法。实行建设单位施工单位监理单 位三方制约管理模式，有利于增强项目建设合同意识， 有利于保质保量按时完工，提高管理水平。加强项目的监督管理。建立柑橘标准化高效生 态种植示范基地建设项目目标责任制，明确责权，层 层落实。积极推行项目公示制项目法人制，确保项 目的顺利实施。建立奖惩机制，根据项目评价结果， 对绩效突出的区域给予表彰和奖励，对绩效不明显的 区域，减少扶持或停止扶持，对工作不到位进展慢 成效差的，责令限期整改，并给予通报批评。并向社 会公布主管部门电话，发挥社会和舆论的监督作用。 加强项目检查验收制度。检查验收内容包括承 建单位的方案编报组织管理制度建设方案实施 实施效果日常管理等方面。财政和农业部门定期和 不定期对项目完成情况以各种形式进行督办。同时， 对项目整合工作实行量化考核，确保项目各项目标顺 利实现。 加强宣传发动，营造良好氛围。做好支农资金 整合，促进现代农业生产发展是项重要的工作。通 过积极宣传支农资金整合，介绍现代农业生产发展好 的经验，营造良好的工作氛围。采取多种形式加强宣 传引导。在电视台电台网站开辟专栏，在有关报 刊杂志上开辟专刊，编发工作简报，集中报道整合工作及项目建设情况，形成上下齐心多方配合人 人参与的项目建设氛围。 打破局部观念，形成多元化投入机制。按照渠 道不变加强协作合理分工的要求开展支农资金整 合，促进现代农业生产发展工作。各类支农专项资金 按照原渠道进行管理，原各主管部门承担的管理职责 不变。是加大地方财政对支农资金的投入，区分轻 重缓急，合理调度，确保地方财政按现代农业产业规 划落实安排资金二是完善以奖代补以物代资先 建后补等多种投入引导方式，形成以农民自主投入为 主的多渠道投入机制三是对项目区经营性建设项目 开展招商引资，鼓励社会资金工商资本通过独资或 股份合作等形式参与项目建设。 发挥纽带作用，促进农民增收。在项目区培育 宜都蜜柑集团合作社为核心的家专业合作组织，进 步提高农民组织化程度，建立新型农业社会化服务 体系，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业 和农村经营机制，开展社会化大生产，推进农业产业 化经营，促进农民收入持续增长。 二资金管理实行市县级财政报账制管理制度。上级资 金全部由市财政局设立项目专户，实行专人专账管理， 单独核算。并根据实施进度提出资金拨付计划，市财 政局审核后下达至项目承建单位所在地财政所分局 专户。要求各项目建设单位严格按照上级有关规定及 文件精神，严格项目管理，做到项目资金专户专帐 专人管理并及时上报项目实施的进度情况和资金使用 状况。 建立项目建设资金审批拨付制度。严格按项目 工程形象进度分批次拨付至项目单位建设单位或材 料供应商，大宗物质实行政府采购，以奖代补资金由 项目领导小组办公室组织专班验收后，拨付至项目建 设单位。 实行项目资金跟踪管理制度。在项目建设过程 中，由财政部门安排人员组织专班，对整个项目资 金的使用情况进行全程跟踪管理。 实行项目资金公示制度。凡是上级补助资金 项目建设资金和以奖代补资金，在项目所在地将项目 建设内容投资额度资金来源建设方式工程质 量补助标准等内容进行公告公示，实行阳光操作，接受群众和社会监督。 项目资金检查验收制。全过程监管项目实施进 展情况及施工质量，检查项目资金使用情况，确保项 目资金专款专用，发挥项目资金的效益。 项目资金审计制。项目完成后，由审计部门对 项目资金使用的真实性和效益性进行审计及评价。 附 宜都市现代农业生产发展项目建设领导小组成员名单 组长庄光明市人民政府市长 副组长蒋正雄市人民政府常务副市长 程鹏市人民政府副市长 成员裴学中市财政局局长 李平市农业局局长 姜晶市国土资源局局长 卞于林市水利局局长 郑升烈市林业局局长 董学