业 集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。 以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结 构提高行业生产效率增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业走 向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。 第二章宏观背景分析及需求预测 宏观背景分析 世纪经济格局的变化 经济全球化 在世界经济全球化与区域体化的背景下，产业发展的全球化特征更加显著。跨国公司 在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在 规模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。发展中国 家以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往 往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展 中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。 在全球化网络的框架下，从区域外获得的物质与信息只有通过本地联系的网络才能转变 为区域共享的资源。区域的经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的创新环境 国际竞争在很大程度上是区域创新环境的竞争。从开发区规律看，发达地区产业调整是面向 外围延伸向西部转移的趋势从国际开发区看，技术资金都向市场向劳动力廉价的地方 转移，世界工厂意即如此。 昆明虽然位于经济相对落后的西部地区，本地的区域创新网络发育不足，使得昆明产业 发展更加依赖于国际市场和外商的全球化生产战略。但是昆明具有地理位置优面临市场广 与东南亚和南亚国家的经济互补性强对外友好交往的历史以及对外连通条件好等五大优势， 是我国实施生产力发展南向战略最重要的基地。 中国东盟自由贸易区的建立 加强与东南亚南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球 化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的 地缘优势。在中国东盟建立自由贸易区后，将会进步发展中国同东盟的贸易关系，实 现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持 续健康增长。 自由贸易区的建立给昆明带来历史性的发展机遇，其将昆明从个封闭的中西部城市变 为我国对外开放的前沿阵地。在中国东盟自由贸易区建设全面启动，现代新昆明宏伟规 划出台之后，昆明新城区成为人们瞩目的焦点便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通 完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。 我国实施西部大开发 我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市四川省贵州省云南省西 藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治区 和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比 例。在这整个地域中成都重庆和昆明等城市是重要的核心城市，水相连，有公里的边 境线，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江湄 公河次区域合作，是加快昆明市开放与开发的重大战略措施。 二云南省实施工业强省战略 党的十六大明确指出，世纪头年是个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略 机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型 工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国世纪中叶基本实现现代化的 必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚 持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消 耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨 越式发展。 云南省为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业， 推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促 进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制年至年云南省新型 工业化重点产业发展规划纲要。我省重点建设个工业园区，尽快形成工业的优势产业集 群，加快工业发展。 三现代新昆明发展总体构想 中国可以经陆地水路和空中从云南的东中西三个方向进入东南亚和南亚。东线 包括滇池铁路昆河公路昆罗文山州罗村口公路红河为骨架的陆水联运，经越南北部 至海防港，进入太平洋中线有昆磨公路昆洛公路澜沧江湄公河国际航运为骨架 的大通道进入东盟经济圈西线以昆明大理铁路滇缅公路为骨架的铁路公路和联 合运输进入印度洋和南亚。我国中西部省区西下印度和西进中东北非两欧等，可缩短运 距至公里，运输时间和运费也可大大节省。再加上泛亚铁路的建设，将形成较发 达的航空铁路公路水运相互衔接配套的多方的染物入河量超过其他河流。 农田氮磷流失是造成区域内水体富营养化的重要原因。 由于区域内近年来随着种植业结构的调整，蔬菜和花卉的种植面积增大，复种指数高，化 肥大量施用，大量的氮磷等养分随地表径流进入水体，不仅抬高了农业生产成本，而且对 滇池水体污染也迅速加剧。同时由于化肥大量使用，致使土壤酸化，结构变差，值增高， 土壤中有效土著微生物减少土壤生态失衡，农作物生长缓慢，有害病菌增加等对农业生态 环境产生负面影响。 城镇区生活污水未经处理直接排入地表水体，对各地表河流及滇池外海水体产生不利影 响。 三规划目标 实施可持续发展战略，结合社会经济发展的要求，参考全国环境优美乡镇考核标准， 规划目标力争到达全国环境保护模范城市要求。 四规划指标 地表水环境质量达到Ⅲ类水体要求 空气环境质量达到二级标准要求 声环境质量交通干线两侧米范围内达到类区要求 大冲工业集聚区执行类区要求 其余区域执行类区要求。 重点工业污染源排放达标率。 五环境保护措施 呈贡工业园区位于滇池东岸，其环境保护措施应严格遵守滇池保护条例，鼓励发展 节水型无污染的工业。禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电 镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。 水环境综合整治规划 分散治理达标排放 根据工业企业行业分类污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以 生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能 排入城市排水管网。重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础 上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。各级环保部门加大对工业区现 场查处力度。在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率 和执法水平。 加强新改扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。 实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展 按照新城区规划，新城区的建设将彻底改变目前以农业为主的产业格局，原有的农业面源 污染将得到削减。 为进步保护改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水的直接排放， 同时建设人工湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。 大气环境综合整治规划 结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。 大力扶持高附加值高生产效率高新技术产品生产企业的新建，提高新建企业的环境 准入限制。建议搬迁污染严重的企业。 提高能源利用率，改善能源结构。 节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。 声环境综合整治规划 把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目带有高噪声设备的项目入园，发展二三 类轻工生物电子等高新产业。 重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏 障和声隔阔。 控制施工噪声 限制社会生活噪声 六环卫设施规划 规划目标 工业园区环境卫生设施布局合理方便使用整洁卫生并利于园区环境卫生作业。 远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达。 水冲式公厕所占比例近远期均为。 二垃圾清运系统规划 在垃圾中转站的基础上进行定时定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远 期实行垃圾的分类袋装，满足垃圾直接收集清运的要求。 三设施规划 垃圾处理厂规划 年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在吴家营段家村垃圾填埋场， 年后以焚烧发电或综合处理为主的处理方式，在呈贡东北部选址建设新的垃圾处理场，设置 焚烧垃圾的发电厂座。处理规模为日处理吨天，远期日处理吨天。 垃圾转运站布置规划 规划考虑每平方公里设置小型转运站座，用地面积不小于平方米。与周 围建筑间距不小于米。服务范围平方公里或垃圾运输距离超过公里，需设大 中型转运站。 废物箱设置规划 废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路， 居住区内主要道路可按左右间隔设置。 公共厕所设置 主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集的街道小于。般 街道公厕之间的距离以为宜。新建居民区为宜建在本区商业网点附近， 未改造的老居民区为。 每平方公里不少于座。 公共厕所建筑面积为。 第八章机构设置及人员构成 机构设置 随着呈贡工业园区建设项目的启动，应该建立相应的运营组织机构，以适应整个工 业园区建设运营。根据市场经济的运作策略应将工业园区的经营管理划分为二个层次，即政 府控制管理层及市场自由经营层。 政府控制管理层 管理机构 可称为呈贡工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中 涉及规划报批政策法