成了完备的森林资源 管理执法体系，基层林业工作站等建设成效显著，林业基层管理组织 建设走在同行的前列。全市已建立林业基层管理服务站所个， 其中，林业工作站野生动植物保护管理站个，木材检查站个， 森林公安派出所个，森林病虫站个，国营综合林场个。 三地震后林业基础设施受损概况 四川汶川大地震造成我市重大地质灾害和严重的生态灾难， 林业基础设施设备遭受了严重破坏和损失。全市林业系统受灾人口 人，其中死亡人，受伤人。全市林业系统房屋垮塌面积， 新增危房面积。其中，按房屋所有权分，职工住房垮塌 ，新增危房，公共用房垮塌，新增危房 按单位分，国有林场房屋垮塌面积，新增危房面积， 自然保护区房屋垮塌面积，林业工作站新增危房面积， 木材检查站新增危房面积，森林消防器材库垮塌。全市 林区道路损坏公里，桥梁涵洞垮塌座，受损座。全市 林业设备器材损失台套。第三章背景必要性和可行性分析 项目背景 崇州市属于龙门山脉地带，汶川大地震区给崇州市的生 态环境造成极大的破坏，林业基础设施和设备损毁严重，林业生产和 管理无法有效地开展森林旅游资源受损严重，社会经济严重受挫， 人民生产和生活不能正常进行。崇州市受灾区主要包括鸡冠山乡文 井江镇三郎镇怀远镇街子镇公议乡王场镇道明镇等八个 乡镇，该区域是崇州市森林资源集中分布区，是林产业发展潜力最大 的区域。其林业用地面积占全市林业用地面积的，活立木总 蓄积占全市的同时，该区域是天然林保护退耕还林等重 点生态工程实施区也是大熊猫的主要栖息地和生物多样性保护的关 键地区。 党中央和国务院十分重视灾后生态修复，灾区林业的可持续发 展，减少或防止生态灾难发生发展。在此背景下，恢复重建崇州市林 业基础设施，恢复林业生产，对森林资源进行有效管理成为必要和可 能。 二建设的必要性 崇州市地震灾区是我市重要的集体林区和国有林场分布区，森 林是当地群众和林业职工赖以生存和发展的重要资源，灾害给林业基 础设施带来毁灭性，使林业基础工作不能正常开展，职工生活不能正 常进行，森林旅游业叫停，林农收入大幅减低。据统计，受灾地区林 农林业收入约占总收入的，灾后收入大幅度减少，还将影响到林农今后年的收入。受灾地区因地震引发山体滑坡泥石流及山体 移位，导致山区沿山区域灾后林权宗地交叉或灭失，林权认定困难， 就业压力加大林区道路损毁严重，道路通达率急剧减少，加大森林 资源管理压力，对林区社会的稳定构成潜在威胁。 综上所述，林业基础设施恢复重建，非常必要，十分紧迫。在 全国建设和谐社会社会主义新农村和推进集体林权制度改革的新形 势下，灾区林业基础设施恢复重建具有十分重要的现实意义。 三建设的可行性 汶川地震发生后，国务院办公厅已发布了国家汶川地震灾后重 建规划工作方案汶川地震灾后恢复重建条例汶川地震灾后恢 复重建总体规划国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指 导意见和汶川地震灾后恢复重建生态修复规划，省政府省林 业厅也就汶川地震灾后恢复重建转发或发布有关文件和规划，这为灾 后恢复重建提供了指导性工作市林业局和林业和风景旅游管理局灾 后深入林场和林业基层各单位，组织人员进行抗震救灾和恢复重建工 作，对林业基础设施的受灾情况进行了详细调查，掌握了第手资料， 并编制了崇州市汶川地震灾恢复重建生态修复规划，为该项目的 实施提供了详细的技术方案。在恢复重建所需资金上，国家已为灾后 恢复重建划拔了专项资金，地方政府也积极地筹措建设资金。 总之，不管是在国家省市政策和规划上，还是在恢复重建资 金上，以及项目实施的技术方案，该项目都具有可行性。 第四章建设内容与主要任务 全面恢复重建林业系统业务用房职工用房和林区水电通讯 设施，基本恢复林区道路和业务设备，使灾区受损的林业基础设施体 系得到全面恢复，提高和完善林业的管理和执法能力。 自然保护区基础设施恢复重建 业务用房 恢复重建保护区业务用房，其中，办公楼，保护 站。 职工个人用房 恢复重建未纳入城镇住房规划的职工个人用房。 巡护道路 恢复五码槽猫棚子宽河坝牛井河等保护区内的巡护道路 ，其中，芍药沟五码槽段，公安站猫棚子段， 万担坪宽河坝段，头道桥牛井河段，长河坝野牛沟段 ，扁担桥大窝窝段。 供水电线路 恢复供水线路，供电线路。 日常工作基本设备 恢复保护区日常工作基本设备，包括购置巡护用车台档案建 立用台式电脑台办公设备套和巡护监测设备台套。 二林场和林业基层单位基础设施恢复重建 业务用房恢复重建灾区林场和林业基层单位灾毁业务用房，其中 林场，林业基层单位。林场包括斗棚沟工区万家 镇铁索村干沟工区鸡冠山乡苟家村老棚子工 区鸡冠山乡岩峰村乌泡林管护站三郎镇红纸村 元通苗圃元通镇禹王村崇德苗圃源乡崇德社区 场部办公楼鸡冠山乡赵家村木材加工厂元通镇 禹王村贮木场元通镇禹王村后恢复重建生态修复专项规划精神，本 项目建设时期为年，即年。为了基层林业工作的管理 执法等工作能有效顺利地开展，本项目建设中的业务用房职工用房 和水电通讯设施及业务设备全部安排在年进行，保护区巡 护道路和林区道路分年进行。各建设内容的进度安排见附表。第六章组织与管理 项目组织管理机构 为保证地震灾后林业基础设施恢复重建的顺利实施，成立项目建 设领导机构，由崇州市林业局和风景园林管理局局长白银刚任组长， 局办公室财务等相关处室负责人为领导小组成员。领导小组对项目 建设进行全程监督管理，并将建设质量进度信息及时反馈到市政府 省林业厅等上级有关部门。 二项目管理 项目涉及的各基层单位和自然保护区负责各项的组织实施，负责 按规定组织项目的管理。项目管理及运行严格执行国家地震灾后重建 的相关规定，并按国家相关的法律法规条款建设。第七章风险分析 资金风险 地震灾后恢复重建生态修复是由国家投资，资金能按时到位，不 存在资金风险。但存在资金使用和管理上的风险，主要体现在将资金 挪作他用等不法行为，从而减少对项目的投入，影响项目的正常进行。 因此，应有严格的财经纪律与制度，消除这种风险，使项目能按期保 质完成。 二生态风险 本项目的生态风险主要体现在项目的实施过程中，因主要是土建 工程，会引发定的水土流失和环境破坏。因此，在实施过程中，必 须采取定的环境保护措施，减少环境污染。只要措施得当，不会对 环境造成很大的负面影响，把生态风险减少到最低程度。 第八章投资估算与资金筹措 估算依据 主要依据汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划中的硬性 指标，并参照崇州市提供的灾后重建的有关经济技术指标，以 年季度的有关价格水平，作为本次估算的依据。 二估算指标 估算指标包括灾后林业基础设施恢复重建所涉及的建设对象，其 中，业务用房元平方米，职工用房元平方米，林区道路 元米，给水管线元米，供电线路元米，相关设备按现行 市场价格见附表。估算中，其它费用包括建设管理费科技支 撑费设计咨询费和工程监理费等项，分别按总投资发生额的 和计算。 三投资估算及资金来源 经估算，崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建总投资为 万元，全部来源于中央财政。 投资构成中，按投资发生费用分，直接费用万元，占 总投资的其它费用万元，占总投资的。 按恢复重建对象分，自然保护区万元，占总投资的 林场和林业局万元，占总投资的。 按恢复重建内容分，业务用房万元，占总投资的 职工用房万元，占总投资的林区道路 万元，占总投资的给水管线万元，占总投资的供电线路万元，占总投资的通讯线路万元，占 总投资的相关设备万元，占总投资的。 按恢复重建期限分，年投资万元，占总投资的 年投资万元，占总投资的年投资 投资万元，占总投资的。第九章效益分析与评价 社会效益 地震灾后林业基础设施恢复重建是项民心德政工程，体现了党 和政府以人为本的治国理念，将产生极大的社会反响。该项目实 施完成后，崇州市林业的公共基础设施和职工的住宿条件基本恢复到 震前水平，保护区和林业基层各单位能正常开展日常工作和生产经营 活动，对于稳定人心维持社会治安具有极大的保障作用。 二生态效益 汶川地震对林区生态环境造成了极大的破坏，该项目实施完成 后，保护区巡护道路林区道路和水电通讯能恢复到震前水平，森林 经营护林防火和病虫害防治工作能如期正常开展，为森林生态系统 生态效益的发挥提供了前提和保障。 三经济效益 该项目的实施能拉动区域经济增长，积极地推动林业产业生态 旅游业和相关产业的发展，为当地林农增收，搞活林区经济产生巨大 的经济效益。 四综合评价 该项目是项民心德政工程，体现了党和政府以人为本的治 国理念。该项目的实施将使崇州市林业的基础设施恢复到震前状态， 对林业的日常工作开展和拉动经济增长，将产生极大的作用，也为今 后崇州林业再创个发展的平台。 第十章保障措施 组织和制度保障 项目管理部门应将该项纳入年度目标考核和政绩考核范围，层层 落实责任，加强组织领导，切实做到领导到位政策到位措施到位 责任到位宣传到位，确保工程质量。要做好统部署，并按照有关 技术规程规定的要求，认真完善工程建设管理办法和实施细则，对计 划审批作业设计组织实施检查验收和奖惩等做出具体明确的规 定对项目建设的进展情况，要定期检查，定期通报，对违规使用资 金案件和工程质量事故实行责任追究，做到职责明确，管理规范，运 行高效，切实保证工程的建设质量。