进行政治经济活动的通道。秦皇岛就是秦皇岛曾东巡到此并派人 从这里入海求仙而得名。明代始修建长城，设置山海卫，修筑山海关城，成为明代拱卫京师的主要 屏障。清朝建立后，秦皇岛为辅地区，国土开发有较大进展。年修建津榆天津至山海关铁 路，在山海关设立北洋官铁路局。年津榆铁路全线通车，北洋官铁路局在山海关建设造桥 厂现山海关桥梁工厂。年清光绪年，御设秦皇岛港口，设秦皇岛镇。同年，将北戴 河海滨辟为对外开放的游览区。年清总理衙门照会各国驻京使节，宣布秦皇岛为对外自开商阜。 年中比利时合资兴建耀华机器制造玻璃有限公司，年建成投产，生产出亚洲第块 机器制造的平板玻璃。秦皇岛已现城市雏形，年月秦皇岛解放，设秦榆市。年月改 称秦皇岛市。 历史沿革 秦皇岛经过建国多年的开发建设，积累和建立了定的经济技术基础，特别是改革开放 年来，秦皇岛的发展有了巨大变化，基础设施建设不断加快，投资环境日趋改善，科技教育及其他 社会事业全面发展，年全市总量达到亿元，总量为年的倍，人均 为年的倍。 自然条件 地形地貌 秦皇岛市北倚燕山，南临渤海，东北部地势较高，为燕山余脉低山丘陵，山脉走向北东东，最 高点后石胡山标高米南部堆积平原地势最低，般标高米，且沿岸东北偏高，西南 略低。总的地形由西北向东南呈阶梯状降低，依次为中低山低山丘陵剥蚀台地堆积平原海 岸滩涂。 该地区地貌类型较多，成因复杂，按其成因可归纳为构造侵蚀中低山区构造侵蚀低山丘陵 区构造剥蚀残丘区构造剥蚀坳谷区冲洪积平原区风积平原湖海积平原海积平原和人工 地貌区。 水文地质 受地形地貌及人工取水情况的制约，该地区地下水位埋深及变化差异较大，其中，在北部低 山丘陵地带，水位埋深变化十分复杂，因山势有的水位露地表，有的又埋藏极深在中部的剥蚀台 地地带，地下水位埋深严格受地形限制，水位高低不均，在该地带中的剥蚀残丘区水位埋深较 大，般大于米，有的地段在米以上，而在沟谷发育区地下水位埋深较小，般米，局部 甚至更浅在滨海堆积平原地带，地下水位埋深，大部分小于米，在近海及河流入海口附近，小 于米，而在海滨林场以南，新河下游及南里庄以东沿海成沼泽。 工程地质 秦皇岛市位于燕山褶皱带山海关隆起部位。基底主要由晚太古代早元古代混合花岗岩和燕山 期岩浆组成，地壳厚度三十六至三十九公里，完整性好。 秦皇岛地区出露的基岩断裂构造和滨海平原第四系覆盖下的物探解译基底断裂，多为正断裂， 按断裂构造的走向由老而新可分为东西北西北东北北东四组断裂，另外还有与后石胡山火 山活动有关的环状断裂。 其中东西向断裂主要分布与本区中北部，走向近东西，多被北西向断裂所错断。主要有孤石谷 三道关断裂，大炮上鲤泮庄断裂及桃谷下平山诸东西向断裂等。 北西想断裂主要有鸽子窝断裂汤河断裂大石河断裂，其次为归提寨断裂等。主要分布在 本区的西南部和东北部。 北东向断裂，分布于沿海带，与海岸线方向基本致，由牛出崖朱庄断裂秦皇岛断裂 铁官营山海关断裂等组成北东向断裂带，据有关资料分析，本组断裂具有活动性。 北北东向断裂主要分布海阳镇抚宁县带，主要有黑山窖蔡各庄断裂，下平山张各庄断 裂郑家店断裂等。 地震是影响场地稳定性的主要因素，而绝大多数地震又都发生在活动断裂附近。本区活动断裂 有北东向断裂带和北西向断裂带，其余大多不具有活动性，基本稳定。其中沿海北东向断裂带中有 两条穿越城区，条沿海岸线方向过程区，另条从环岛公园南侧过东盐务方向穿过城区，它们属 于宁河昌黎断裂带次级断裂，而它是主要发震活动断裂。但由于对这两条断裂缺乏更全面详细的 资料，确切的位置走向埋深等尚不十分清楚，因此需有关部门做进步的研究工作北西向断 裂的诱发性断裂，城区西部的鸽子窝断裂，是冷口断裂带的次级划 城市性质 我国著名的滨海旅游休闲度假胜地，环渤海地区重要的综合性港口城市。 人口发展规划 规划城市人口览表单位万人 年份海港组团 北戴河组团 山海关组团城市合计小计滨海片区戴河片区 常住人口 含暂住人口 常住人口 含暂住人口 年份海港组团 北戴河组团 山海关组团城市合计小计滨海片区戴河片区 常住人口 含暂住人口 常住人口 含暂住人口 城市用地发展方向 海港组团主要向西向东，适度向北发展。 北戴河组团完善和控制滨海片区，适度发展戴河片区。 山海关组团控制向古城以北发展，适度向东向西发展，主要向南东南发展。 城市空间结构 延续现状良好的城市形态，城市总体布局采用带状组团式结构，即三大组团十五片区，组团 之间和片区之间绿色间隔。 具体为 海港组团八个片区中心片区东部片区东北片区东南片区北部片区西部片区海 阳片区和深和片区 北戴河组团两个片区滨海片区和戴河片区 山海关组团五个片区关城片区关城东片区道南片区秦皇岛经济技术开发区东区和老 龙头旅游区。 各组团规模 海港组团规划年城市人口万人，城市建设用地平方公里。 北戴河组团规划滨海片区年城市人口万人，城市建设用地平方公里戴河片 区年城市人口万人，城市建设用地平方公里。 山海关组团规划年城市人口万人，城市建设用地平方公里。 水体环境保护规划 水环境保护重点为城市饮用水水源和海水浴场。城区水源地石河水库应满足Ⅱ类水质。 城区主要水体水质规划石河水库Ⅱ类水质，石河入海口Ⅳ类水质随港口的迁移，新开河口 水体功能由现状的工业用水变成为鱼类保护区游泳区，远期规划为Ⅲ类水质汤河橡胶坝到入海 口规划为Ⅳ类，其余断面为Ⅲ类戴河入海口Ⅲ类水质。 随西港区整治工程的实施，海滨的风景旅游功能进步加强，西港区改造为滨海文化娱乐区后， 市区内各相关河流海口的水质，应力争达到Ⅲ类。 原西港区港口水域远期应按第三类海水水质控制，以满足风景旅游的需要工业污染源应全部 达标排放市区污水得到集中处理近岸海域浴场水质达到规划功能区海水水质要求。近岸海域 功能区划分参见市域环境保护规划中水环境部分。 固体废物环境规划 固体废物环境规划目标 近期 重点解决市区内对环境危害严重的危险废物粉煤灰等工业固体废弃物及生活垃圾的污染问题， 本着废物资源化的原则，利用国内外先进的技术，基本实现三个城市区固体废物的无害化和资源化。 远期 市区内工业固体废物和生活垃圾污染问题得到彻底解决，各县域垃圾污染基本得到解决。最终 实现全市四县三区固体废物的无害化资源化减量化目标。 固体废物环境保护措施 工业固体废物无害化资源化措施 工业尾矿加强尾矿资源的保护，合理开发，集中开采，提高资源利用率。依靠科技进步，提 高开采回收率和选矿回收率，减少尾矿产生量。建设尾矿库，防止尾矿流失，探索尾矿库复耕的途 径。 工业炉渣继续采用传统有效的方法综合利用工业炉渣。并尽快实施在海港区建设炉渣砖厂的 计划。 粉煤灰拓宽粉煤灰综合利用途径。用电厂粉煤灰作建筑材料水泥添加剂复合肥填料生 活垃圾制肥填料路基材料。 煤矿石在建设改造电厂和大型锅炉过程中，推广循环流化床锅炉，燃烧劣质煤，充分利用 煤矸石资源。 危险固体废物放射性废物由生产单位妥善保管，每年送至省环保局放射性废物贮存库统布 置，防止丢失，严禁随意排放煤焦油和重金属废渣由生产单位定期出售给综合利用代理对含氰 废渣进行无害化处理。 生活垃圾无害化资源化措施 建设垃圾处理厂，以无害化资源化为目标，借鉴国外垃圾处理的先进经验，对垃圾进行严格 分选，对分选出的废气金属塑料等可回收利用的，进行回收加工处理，用垃圾中可利用的有机物 生产各种有机化肥，灰土可烧结制砖，无利用价值的无机垃圾集中处置。 目前对在建的海港区柳村垃圾无害化处理厂应尽快投入运营，并加强管理，保证达到设计要求 对已开始运营的北戴河垃圾处理厂，应扩大其处理能力，达到原设计处理量，力争近期城区垃圾无 害化处理率达到。近期规划新建山海关垃圾无害化处理厂，以满足城市发展对生活垃圾处理的 需要。年全市生活垃圾无害化资源化处理达到以上。 开展电池回收工作。禁止废旧电池混入般生活垃圾，防止污染毒化土壤和水环境。 在城区禁止使用次性塑料餐具超薄塑料包装袋，制定塑料包装制品管理办法，防止白色污 染。 特种垃圾的处置 眼睛将医疗涉外等特殊垃圾混入般生活垃圾并处置。近期，把海港区特殊垃圾处理场的 服务范围扩大到全市三区，做到既能处理医疗垃圾，又能处理包括涉外垃圾在内的其他特殊垃圾。 抚宁县昌黎县建设特种垃圾处理厂，实现医院含疗养院垃圾集中焚烧。青龙县和卢龙县要实 现医疗垃圾内部焚烧处理。 城市园林绿地系统规划 秦皇岛市作为著名的海滨旅游城市，其独特的带状组团式布局结构丰富的自然资源及优越的 地理气候条件，为创建园林城市提供了良好的基础条件。 园林绿地格局 秦皇岛市是集山海河港关城景于体的海滨城市，城市沿海岸带呈带状组团 式分布。三大组团十五片区的城市结构构筑了秦皇岛城市绿地系统的空间形态，并使之各具特色。 秦皇岛城市绿地系统规划，主要包括两方面的内容。其，结合城市背山面海，增加城市的环境容 量，创造良好的视觉景观效果其二，在组团内部设置散点式的绿化空间，形成城市中的绿肺 和点线面相结合的绿地布局，强调组团绿化环境与风景旅游城市景观的有机结合。 绿地布局形态 在组团外围大绿化环境的衬托下，依其生态结构模式，构筑了秦皇岛市两线两片十带的绿 化格局。两线，即沿海岸线的海滨风景林带和沿京沈高速公路和国道沿线的生态防