轻防火难度，必将把我县的森林防火水平提升到更高个层次。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 建设套完备的森林防火体系，是森林资源安全的重要保证。截 止年底，我县共有林业用地面积余万亩，森林覆盖率达， 活立木蓄积多万立方米，野生动植物品种繁多，数量可观，既有 中华珙桐等批国家级珍稀植物，又有白鹳等些国家稀有野生动物， 被誉为大巴山的绿色宝库。久富胜名的生漆更是享誉海内外， 被国家林业局命名为中国漆树之乡。 项目建设的必要性 林业作为生态环境建设的主体，在改善脆弱生态环境，增强生态 功能维护生态安全，全面建设小康社会的进程中肩负着重要使命， 随着天然林保护长江流域重点防护林体系建设，野生动植物保护等 重点工程实施，本县区域内森林植被不断增加，生态环境进步改善， 但如何实现生态改善生产发展资源安全和可持续发展的目标，这 是社会对林业发展提出的必然要求，特别是保障森林资源安全，促进 生物多样性，实现生态立县战略促进生态文明的重要措施。 第三章项目建设条件 自然地理条件 地理位置 防火指挥中心拟建在平利县城南区瞭望塔拟建在三个国营林场 和十二个乡镇的重点山头。 地形地貌条件 项目区内以山地地形为主，具有中高山两大自然地形地貌特征， 基岩以片岩石英岩千枚岩碳岩和板岩为主，海拔， 河道密布，区内共有大小河沟系数十条，是汉江支流坝河黄洋河 岚河的发源地。 气候条件 属北亚热带季风湿润气候，项目区年平均降水量，春季占 左右，夏季占左右，秋季占左右，冬季占左右，年日照 时数小时，日照百分率年辐射量卡，年均 气温，极端最高月平均气温,极端最低月平均气温。 项目区气候温和，直气候特征明显，特别是近几年来，全球气候 变暖，气候变化无常，常以高温少雨天气为主。 森林植被 据调查，项目区有种子植物科，属，种，其中列入国 家和省重点保护野生植物有种，其中国家级种，国家二级 种，省级种。 社会经济条件 全县辖十要采取异地恢复的方式进行植被恢 复。 环境影响评价 本项目建设对环境的影响因素，属于ⅠⅡ类影响因素，为很少 引起不利影响和项目可能对环境造成不利影响，但采取有效的防护措 施可避免或减缓其可能造成的环境影响。但在生产作业过程中产生的 建设垃圾生活垃圾等采取了相应的环保措施，基本上不构成对环境 的污染。尽管在实施过程中对局部环境有定的影响，但这个影响是 局部的微弱的短暂的和可避免的，与项目实施后所产生的实际效果 相比，更是微乎其微的。 第七章项目建设招标方案 本项目属于申请国家非经营性建设项目资金，按照基本建设，项 目管理程序，必须采取招标的方式选择施工企业。根据中华人民共 和国交通法中华人民共和国招投标法，制定平利县森林防火体系 建设工程招标方案。 招标范围 招标的范围涉及防火指挥中心大楼及附属工程建设，防火瞭望塔 建设。 为确保工程质量，建设采用防火指挥中心大楼及附属工程建设和 建设防火瞭望塔分别为标底的分包方式。招标各项工程的质量要求为 合格工程。 招标人及招标的组织形式 招标人 本工程项目建设招标人为平利县防火办。 招标的组织形式 由于本项目建设工程规模较大，招标人没有自行组织招标的经验， 无编制招标文件和组织评标的能力，本工程采用有资质的机构代理招 标施工单位。 为了确保施工招标工作的公开公正防止招标档底泄漏及其组 织评标中的有悖于招标的不良现象发生，应成立相应的组织机构。 招标领导小组 成立以县林业局局长任组长，市林业局防火办县防火办相 关乡镇林业站长，各国营林场场长等有关人员组成的招标领导小组。 其主要职责是 领导与协调工程施工招标工作和解决招投标过程中的重大问 题 批准工程施工项目招投标办法 根据评标委员会的评标报告，确定中标人 审查批准签订施工合同。 招标办法 招投标领导小组下设办公室，由县林业局防火办有关人员组成， 负责工程建设标准和与招标代理机构的组织协调工作。 招标代理机构 招标人依法委托有代理招标资质的机构，代理招标人招投标工作。 评标委员会的评标 评标委员会由招标人和代理机构依法组建，共五人组成，其中招 标人人，评标专家四人。其主要职责 对招投标办公室拟定的评标办法，评分标准进行审查 开标时，认真审查招标人的技术标书和商务标书，并按评标办 法与评分标准进行评标 负责向招标人，招投标办公室推举中标人候选人及中标候选人 顺序。 投标方式 投标人资质与数量 投标的企业不得小于家，开标时合格的标书不得小于家，资 质必须是建筑施工总承包二级以上资质。项目经理资质等级二级以上。 开标评标与中标人选定 开标在招标领导小组的监督下，由代理机构招开会议，并由招标 人，招标人和评档委员会等人员参加。 开标与评标 招标代理机构根据招标条款，宣布合法投标人的名称，当合法投 标人小五家时，另行组织招标。 开标后由评标委员会组织评标人对投标人的投标文件进行审查， 根据招标文件确定标书的有效性，对有效标书按照评标办法与评分标 准，对各投标人进行评分，评分最高的中标。 中标人选定 招标人根据评标委员会的评标报告，选定中标候选人，并且三天 后向第中标候选人发送中标通知书，同时中标结果通知未中标人。 第八章投资估算和资金筹措 投资估算 估算依据 林业部工程建设其他费用定额 第章总论 项目概要 项目名称 平利县森林防火体系建设 主管单位 平利县林业局 组织实施单位 平利县林业局 项目建设单位 平利县防火办 可行性研究编制单位 平利县林业调查设计队 项目性质 新建 项目建设期限 项目建设期限年年 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设地点 项目建设地点平利县城南平利县千家坪林场平利县药妇山 林场平利县蜡烛山林场。 项目建设内容与规模 森林防火体系建设内容是新建座防火指挥中心大楼及附属工 程，购置森林消防车四辆，建设防火瞭望塔个以及配置消防器材和 通信设施，组建半专业化森林消防队伍等。 投资规模 经估算项目总投万元，新建座防火指挥中心其中征地 万元,综合办公楼万元，附属工程建设万元，购置森林消防 车万元，建设防火瞭望塔万元，配置消防器材和购置办公设备 万元，组建培训半专业化森林消防队伍万元，其它费用 万元。 资金筹措 项目建设总投资万元，建设资金争取申请中央林业固定资 产投资与地方配套相结合的方式筹措。其中申请中央投资万 元，占地方自筹万元，占。 建设目标 实现全县森林资源无大的森林火灾，旦发生火警能在最短时间 内赶赴现场灭火，把森林火灾的损失降到最低限度。 主要技术指标 防火指挥中心功能齐全设施完备。 森林防火车越野性能好，车身灵巧。 瞭望塔选点合理，视野开阔，监测控制面积大。 半专业化消防队伍作风优良，来之能战，战之能胜。 消防器材办公设备通讯设施先进，功能完善，性能良好。 综合评价 项目区地处我县三大国有林场和林业重点乡镇，森林覆盖率平均 达以上，高出全县平均水平近个百分点，活立木蓄积多万 立方米，约占全县的左右，林业产值占全县三分之以上，境内野 生动植物品种繁多，数量丰富，山势陡峭，地形复杂多变，防火形势 严峻，防火困难大，项目建设后，将有效的缓解我县的防火压力，减 轻防火难度，必将把我县的森林防火水平提升到更高个层次。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 建设套完备的森林防火体系，是森林资源安全的重要保证。截 止年底，我县共有林业用地面积余万亩，森林覆盖率达， 活立木蓄积多万立方米，野生动植物品种繁多，数量可观，既有 中华珙桐等批国家级珍稀植物，又有白鹳等些国家稀有野生动物， 被誉为大巴山的绿色宝库。久富胜名的生漆更是享誉海内外， 被国家林业局命名为中国漆树之乡。 项目建设的必要性 林业作为生态环境建设的主体，在改善脆弱生态环境，增强生态 功能维护生态安全，全面建设小康社会的进程中肩负着重要使命， 随着天然林保护长江流域重点防护林体系建设，野生动植物保护等 重点工程实施，本县区域内森林植被不断增加，生态环境进步改善， 但如何实现生态改善生产发展资源安全和可持续发展的目标，这 是社会对林业发展提出的必然要求，特别是保障森林资源安全，促进 生物多样性，实现生态立县战略促进生态文明的重要措施。 第三章项目建设条件 自然地理条件 地理位置 防火指挥中心拟建在平利县城南区瞭望塔拟建在三个国营林场