泥生产线相继竣工投产， 市场淘汰了台泾阳窑台机立窑，新型干法熟料生产能力达到， 产业结构和技术结构得到进步优化，但是新型干法水泥的比例仍低于全 国平均水平，水泥工业总体上仍是大而不强，总量优势地位与落后的工艺 装备形成较大的反差，生产能耗大且环境污染严重，立窑水泥过剩优质 回转窑水泥不足的矛盾依然突出。 年月国务院办公厅以国办发号文下发了国务院 办公厅转发发展改革委员会等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资建筑材料工业设计研究院 若干意见的通知。为了防止水泥行业盲目投资和低水平重复建设，促进 水泥工业健康发展，国家发改委等部门针对水泥行业提出了完善产业政 策科学规划布局严格市场准入强化环境监督的意见，制定了国 家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持 在有资源的地区建设日产吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型 熟料基地的产业发展政策。 年月日，国家发改委办公厅以特急发改办工业 号文下发国家发改委办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作 的通知。通知指出根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求， 年底前各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工艺技术装 备，进步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。地方各级 人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质量不达标企 业的生产能力。通知还指出到年末，全国完成淘汰小水泥产能 亿吨。 为贯彻落实国家控制总量，调整结构的水泥工业产业政策，充分 利用唐山市化工电力冶金矿石尾矿资源和废渣资源发挥交通便利 临近环渤海经济区的地域优势，加速当地水泥产业升级，加快关停小水泥 厂的步伐，改善环境质量，发展当地经济，河北遵化市唐山圣龙水泥有限 公司拟在遵化市党峪镇洪家屯东建设条熟料新型干法水泥生产 线。本项目建成后年产水泥熟料万吨，遵化市为配合本项目，将关停 等量的立窑生产能力，以达到总量控制结构调整及资源综合利用之 目的。 项目提出背景及建设必要性 项目提出的背景 唐山市拥有生产水泥用的丰富的矿产资源，质优价廉，具备发展水泥 工业得天独厚的资源条件。 水泥有限公司现有熟料水泥生产线于年月建成投建筑材料工业设计研究院 产。随着技术的进步和社会的发展，该生产线当时所执行的能耗指标环 境保护标准已由新的指标和标准代替。换言之，水泥有限公司的 水泥生产线已不能适应当前国家有关节能减排标准的要求，不仅能耗高导 致成本增加，经济效益每况愈下，而且污染严重，对周边环境造成了定 的不良影响。 唐山市根据国民经济和社会发展十五发展规划，提出了加速发 展和构建和谐唐山的宏伟目标。为了改善城市形象，提高城市环境质量， 唐山市委市政府提出了市区内的污染企业要搬迁出市中心区的工作安排， 水泥有限公司为搬迁企业之。 水泥有限公司从大局出发，积极响应市委市政府的号召，决定将企 业搬迁。公司领导根据水泥工业发展专项规划发改工业号， 坚持结构调整和淘汰落后，培育优势大集团国家鼓励建设日产吨 及以上规模的大型新型干法水泥生产线。和水泥工业产业发展政策 所指出的鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。„„，重 点支持在有资源的地区建设及以上规模新型干法水泥项目„„， 初步拟定在公司矿山所在地唐山市古冶区域山建设条熟料 的新型干法水泥生产线带纯低温余热发电，以延续民族企业， 妥善安置企业职工。 项目建设的必要性 项目建设是满足城市发展规划构建和谐唐山的需要 唐山，是座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地 带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京天津毗邻，是 联接华北东北两大地区的咽喉要地和走廊。中现代化水平较 高。城市自来水普及率燃气普及率污水集中处理率供热普及率分别 达到和，均居全国同等城市领先水平。年 唐山在全国第个荣获联合国人居荣誉奖，年获得联合国迪拜 国际改善居住环境最佳范例奖。京哈京秦大秦三条干线铁路和京榆 唐秦京唐三条国道穿境而过，京沈唐山段唐津唐港西外环四 条高速公路交织成网，环城立体互交，构成了现代化交通网络。年唐 山市国民生产总值达到亿元全部财政收入达到亿元。 人民生活总体达到小康水平，年全市城镇居民人均可支配收入和农民 人均纯收入分别达到元和元。当前，唐山已经全面进入建设小 康社会加快推进社会主义现代化建设的新阶段，唐山今后的发展面临着 良好机遇。唐山市国民经济和社会发展十五规划纲要中提出，唐山 市十五期间城市大气环境质量要达到国家空气质量二级标准，要努 力提高中心城区现代化水平，提高城市规划建设品位，优化城区产业布局， 积极实施退二进三。要坚持以人为本，不断提高人民生活水平，全面 建设社会主义物质文明政治文明和精神文明，构建和谐唐山。在这背景 下，为进步提升唐山市的整体形象，促进唐山市的不断发展，启新水泥 搬迁出唐山市区是必要的。 项目建设是延续民族企业发展确保社会稳定的需要 水泥有限公司是中国第家水泥厂，享有中国水泥工业摇篮 的盛誉，是党和国家第代领导人毛泽东周恩来朱德视察过的工厂。建筑材料工业设计研究院 马牌是我国最早注册使用的水泥商标，在旧中国，曾荣膺年美国 圣鲁意赛会头等奖年意国赛会优等奖年巴拿马赛会头等奖 年武汉第次劝业会等奖等数十种国际国内大奖，马牌水泥曾 被我国著名铁道专家詹天佑誉为上品。因此，从种意义上说，启新 水泥已成为中国水泥的种标志，具有重要的历史意义。 水泥有限公司历史悠久，为社会主义建设立下汉马功劳。妥善安置 企业职工，充分发挥公司人员的技术管理才能，将有利于正确处理改革 发展和稳定的关系，有利于社会的稳定与协调发展。 项目建设是节约能源保护环境实现经济可持续发展的需要 随着经济发展和人们认识的不断提高，人们对环境保护和水泥质量的 意识不断增强。环保问题质量问题和可持续发展问题日益成为制约社会 和经济发展的最重要的因素之，先发展经济，再解决环保和质量问题的 诸多弊端已经日益显现，而且日趋严重，结果必然会导致经济发展上不去， 环境问题也解决不好，更保证不了经济的可持续发展。 水泥有限公司熟料水泥生产线于年月建成投产，执 行的环境保护标准为，之后国家又发布了水泥厂大气污染物 排放标准和水泥工业大气污染物排放标准 代替，对占水泥厂粉尘排放量最大的回转窑排放 浓度要求从降至，因此，对熟料水泥生产线搬迁， 进行异地建设，即可以合理利用资源节约能源，实现节能降耗又可以 保护环境实现经济可持续发展。 项目建设是满足市场需求促进经济建设的需要 京津冀环渤海经济圈的快速发展和社会主义新农村的建设都将加大对 优质新型干法水泥的需求。根据河北省经济发展速度和投资结构调整趋势，建筑材料工业设计研究院 结合全国水泥消费与河北省占全国的比重，定量与定性分析相结合， 预计年年河北省水泥需求仍将以每年以上的速度增长。随 着天津滨海新区国家重点开发经济区和曹妃甸工业区的相继开工建设，京 津冀区域的经济联系更为紧密，对作为基础建设的基本原材料水泥的要求 量将更大。 唐山市国民经济和社会发展十五规划中提出，是要加强现代 化基础设施建设。在加快城市中心区基础设施建设的同时，按照统筹规 划适度超前的原则和生产力布局调整指向，以南部沿海地区为重点， 加强综合交通网电网和水利建设，促进曹妃甸工业区等重点区域的开发。 加快承唐沿海高速公路建设，做好唐曹高速公路前期工作，推进迁迁安 曹曹妃甸南南堡曹曹妃甸等地方铁路建设，支持国铁干线提速改造， 谋划发展城际铁路，融入京津冀都市圈城际轨道交通网。改善供电网络架 构，加快城乡电网升级改造，提高电网装备水平和运行质量。完善水利设 施，优先保证城市和重点开发区用水。加强信息通讯环保生态设施 建设，构建布局合理功能完善的基础设施体系。二是完善现代化城镇布 局。加快城市化步伐，建设以中心城市为主体个副中心城市个中等 城市个小城市个重点镇为主要格局的冀东城市群。在着力增强中 心城区辐射带动能力的同时，把加快发展副中心城市和中等城市作为完善 城镇体系的战略切入点，促进曹妃甸工业区发展成为新兴港口城区，逐步 形成副中心城市支持迁安遵化发展成为中等城市加快发展县城和重 点建制镇，培育特色鲜明功能齐全的小城市和小城镇，形成体系结构完 备功能分工合理的城市体系。三是要大力发展农村公共事业。以加强农 村公共基础设施建设为重点，以改善农村人居环境为突破口，按照经济 发展民主健全精神充实环境良好的要求，继续扎实开展文明生态 村创建活动。四是要加大重点项目建设力度。十五期间全社会固定建筑材料工业设计研究院 资产投资累计达到亿元，其中重点项目投资亿元，分别比十 五增长倍和倍。坚持把项目建设作为优化产业结构加快经济 发展的重要载体，在抓好在建项目的基础上，积极谋划建设批先进制造 业高新技术产业现代服务业社会事业基础产业和基础设施等符合 国家产业政策产业关联度高带动能力强的重大项目。六是要推进经济 结构战略性调整，加快产业优化升级，提高自主创新能力。坚持把优化产 业结构作为经济工作的首要任务，继续贯彻存量调强增量调优的方 针，不断壮大精品钢材基础能源优质建材装备制造和化学工业等优 势支柱产业，巩固和提升水泥建筑卫生陶瓷等名优建材产业优势，加快 发展新型优质建材。 京津冀环渤海经济圈的快速发展无疑将带动各