国家有关工程建设专项技术规范标准 项目可行性研究报告编制合同 ㈩编制原则 以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民 心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会协调发展。 坚持科学规划配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组 织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。 坚持社会效益经济效益环境效益相统的原则，合理配置 人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定 项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。 十棚户区改造原则 坚持全县统领导统组织加强协调的原则。 坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城 市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造 的开发项目要实行市场化运作。 坚持依法运作保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿 安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群 体的住房问题。 坚持全面规划合理布局因地制宜综合开发配套建设的 原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。 十二编制规模 城市棚户区是指城市建成区范围内平房密度大建设使用年 限久人均建筑面积小基础设施配套不齐全房屋质量差交通不 便治安和消防隐患大环境卫生脏乱差的区域。 松桃县目前急需待改造城市棚户区为乾洲坝片区，总用地面积 公顷，拆除房屋户，拆迁建筑面积万平方米。 十三项目提出的理由与过程 从年开始，县政府投入万元，对县城总体规划小城镇 详细规划进行了系统的修编和编制。年，完成了县城近期建设规 划，县城局部改造详细规划，东城新区详细规划的编制和报批 年完成了教场坝南门风景苑等片区的详细规划和个规划设计方案 的审查批复年月底，县城总体规划第三次修编顺利通过了省 城规委组织的专业技术评审，县城详规覆盖率由年的发展到 年初的，完成规划面积平方公里，规划人口万人， 规划城的棚户区，不能对整个县城棚户区进行整 体统有序的改造。二是房开企业作为盈利企业，对民生工程公 益事业不会放在第位，这会导致改造后的棚户区地理位置偏僻，基 础设施配套跟不上，医疗卫生和居住环境得不到良好的保障，会出现新轮的高密度的棚户区出现。 根据国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 国办发号和国家开发银行中低收入家庭住房贷款 项目评审指导意见国家开发银行办公厅文件开行办号 文件精神，结合松桃县城市棚户区的改造的需要，故提出向国家开发 银行贷款和政府财政补贴的形式进行棚户区改造，为此特提出该建设 项目的可行性研究报告。 二项目概况 ㈠项目拟建地点 本项目拟建为乾洲坝片区，规划用地面积为 松桃县棚户区改造规划用地面积指标 序号安置点 规划用地面积 单位公顷 安置房用地面积 单位公顷 招牌挂用地面积 单位公顷 乾洲坝片区㈡建设规模 松桃县棚户区改造建设规模 序号安置点 安置房建筑面积 万平方米 招牌挂商品房建 筑面积 万平方米 总建筑面积 万平方米 乾洲坝片区 投资估算及资金筹措 项目总投资 项目估算总投资万元，其中工程费用为万元， 工程建设其它费用为万元，基本预备费万元，银行利息 万元。 资金筹措 本项目总投资为万元，其中 申请银行贷款万元约占总投资 企业自筹万元约占总投资 四结论与建议 ㈠结论本项目建设是通过对松桃县棚户区改造，解决松桃县棚户区居民 居住环境恶劣城市配套实施不完善的现状，实现人有所居的居 住要求，同时通过棚户区的改造，完善城市功能，按照总体规划的要 求进行规划设计，提高城市化率，促进经济社会协调发展起到重要的 推动作用。该项目建设是十分必要的。 项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件 完备，项目建成后将产生良好经济效益和社会效益。 按照需要与可能，经济适用的原则，确定总投资亿元。 ㈡建议 项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施 前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 按基本建设程序精心组织项目建设管理，加强项目质量控制 进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好建设资金，保障资金 安全运转。 项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为 工程的实施提供基础技术支持。 充分利用棚户区改造的优惠政策，结合安置用房和廉租房的政策，最大程度的通过改造项目解决棚户区居民居住问题，同时做好拆 迁和拆迁过渡安置工作。 第二章项目建设的背景及必要性 松桃县概况 松桃苗族自治县成立于年，是国务院批准成立最早的苗族自 治县之。位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经至 北纬至，属中亚热带季风气候， 地处黔湘渝两省市结合部，与湖南的花垣凤凰相连接，同重 庆的酉阳秀山接壤，区位适中，交通便利，素有黔东门户之称。 第章总论 项目背景 ㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目 ㈡建设性质新建 建设内容棚户区改造工程项目 ㈣总投资万元 其中申请银行贷款万元约占总投资 企业自筹万元约占总投资 ㈤建设规模 棚户改造区用地面积公顷 棚户区安置用地面积公顷 招拍挂用地面积公顷 棚户改造区户数户 棚户改造区人口人 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,棚户改造区拆迁建筑面积万平方米 新建安置建筑面积万平方米 ㈥承办单位松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司 ㈦项目负责人李明刚 ㈧承办单位概况 松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司公司成立于 年月，公司性质为国资企业，注册资本为亿元人民币，其中 实物资产折资亿元货币资金亿元，公司设在县财政局 县财政局办公楼楼。公司法人代表系县常务副县长李明刚，公 司现有员工人。 主要经营范围 信用担保或委托贷款。 经营国有经营性资产。 投资城市基础设施建设及农村基础设施建设等。 公司经营目标 充分利用松桃苗族自治县国有资产存量，通过资本重组盘活国 有资产，培育新的经济增长点，最大限度地发挥国有资产在市场经 济中承载功能和先导作用，确保国有资产的安全和有效运行，以服务县域经济发展实现经济效益和社会效益为目标，以县重点项目 建设为融资主线，为县域经济重点产业发展发挥示范带动作用，确 保国有资产的保值增值。 ㈨编制依据 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国 办发号 城市房屋拆迁管理条例 松桃县地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 松桃县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房 价格意见的通知国办发号 松桃苗族自治县县城总体规划 城市居住区规划设计 国家有关环境保护消防法律法规标准 国家有关工程建设专项技术规范标准 项目可行性研究报告编制合同 ㈩编制原则 以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民 心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会协调发展。 坚持科学规划配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组 织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。 坚持社会效益经济效益环境效益相统的原则，合理配置 人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定 项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。 十棚户区改造原则 坚持全县统领导统组织加强协调的原则。 坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城 市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造 的开发项目要实行市场化运作。 坚持依法运作保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿 安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群 体的住房问题。 坚持全面