市生态安全的威胁仍然很大。

近年来，随着森林旅游业的发展以及林区附近居民在林区采挖蕨菜 野药，进行野炊，给本市的森林防火带来了很大隐患。

退耕还林三 北防护林等人工林地内林草茂密，人为活动频繁。

由于河西主要林区 山大沟深，交通不便，加之森林防火的基础设施及装备又比较落后， 监测覆盖率低，现有的扑火机具少且落后，多分散在各林场内，这些 状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给护林防火带来了很大的 压力，对国家森林资源和当地生活生产构成了极大威胁，也使得森 林资源保护的难度加大，林业战线职工在森林和野生动物资源以及维 护社会和政治稳定的任务变得十分艰巨和繁重。

多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业部门不断 加大投入。

为进步做好森林防火工作，以科学发展观指导森林防火 工作，全面提高综合防控森林火灾的能力，最大限度降低森林火灾造 成的损失，每年进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开 全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。

防火期对重 点林区的森林防火工作进行督促检查。

但由于河西地处西北，经济落 后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在 森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备 设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。

森林防火的关键在于 防字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到养兵千日，用兵 时，旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造 成的损失减少到最少程度。

为了实现预防为主，积极消灭，做到打 早，打小，打了。

因此，由国家投资建设森林防火物资储备库，进行 防火物资储备，非常重要和必要。

项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大， 范围广，多数区域属于山大沟深交通不便，不少林区及周边群众长 期居住在林区内部和边缘，人为活动十分频繁，林情山情民情复 杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储 备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作 用。

根据河西实际情况和国家林业局司局函计建函号文件 国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投 资项目的通知的有关精神，编制了河西国家级森林防火物资储备 库建设项目可行性研究报告。

项目建设的必要性 项目建设是保护祁连山林区绿色水库的需要 祁连山区现有冰川条，面积，储量亿祁连 山大气降水较为充沛，每年有亿的出山水通过石羊河黑河 疏勒河三大内陆河水系，灌溉着河西肥沃良田，养育着 多万河西人民。

祁连山水源涵养林处于冰源水库与河川水系之间， 起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保 障，是河西人民赖以生存的命脉，其生态地位十分重要。

青海云杉是 祁连山水源涵养林乔木层唯建群种，易着火燃烧，又无萌芽能力， 形成的群落抗性极差，旦发生大火将造成极为严重的损失。

凡被林 火烧伤的树木均枯死，即使采取强有力的人工措施造林封育保护， 在短期内很难恢复。

从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造 成水土流失，破坏动植物生存的环境，致使珍稀野生动物迁移绝种， 使河西整个生态环境恶化。

可见建设森林防火物资储备库十分必要。

项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要 祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植 物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被 类型的代表，也是重要的生物种源基地。

据初步调查鉴定，祁连山高等植物有种，隶属于科 属，其中乔木种灌木种草本种。

计有优良牧草种， 纤维植物种，芳香植物种，药用植物多种，观赏植物种， 农药植物种，属国家二级保护的裸果木星叶草桃尔木蒙古扁 桃等。

林区内森林草原沙漠戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖 息繁衍和活动。

据初步调查，全市共有野生动物种，占全国 种的，占全省种的。

其中兽类种，占全国种的 ，占全省种的鸟类种，占全国种的， 占全省种的。

属于国家保护二类野生珍贵兽类有雪豹 野驴马熊等种，占全省种的二类野生珍贵鸟类黑 颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种的。

并有凤头鸊虎 鸟等候鸟种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有种。

有食虫鸟类种。

初步查明有各类昆虫余种，林地土壤中还有 多种原生动物环节动物软体动物节肢动物。

为保护如此独特和众多的生物物种资源，进行森林防火物资储备 库建设也是十分必要的。

项目建设是保护祁连山中段森林资源的需要 祁连山张掖段位于河西中部，是祁连山水源涵养林的核心区和黑河 流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位 置，发挥着独特显著和不可替代的生态社会和经济作用。

全市林 业用地万，占祁连山国家级自然保护区林业用地万 的林业用地中，有林地万，占祁连山国家级自 然保护区有林地万的灌木林地万，占祁 连山国家级自然保护区灌木林地万的执行国家有关物资工作的方针 政策法令和法规，拟定并实施物品的管理制度办法和细则，负责 物品的采购验收入库，做到保障供应，实现优质，优价优良服务， 进行实物和帐目明细核算和物品的调拨变卖处理报损报废等有关 申报手续，并经上级部门批准后具体实施。

库房物品的保管应该科学化制度化，做到定位存放，帐物对 号摆放正齐，标志清楚干净卫生。

对库存各类物品根据有关凭证 及时进行增减记录，便于收发和检查，对应定期进行查对。

项目建成后，要认真贯彻执行森林法土地管理法水 土保持法等有关法律法规条例，做到有法必依违法必究依 法管理，有效的防止人为的破坏。

项目建成后坚持谁投资谁受益谁管理谁维护的原则。

加 强项目生产的运行管理。

项目管理部门还应定期组织有关技术人员搞好项目的运行效益 调查分析和评估，纠正项目运行过程中存在的各种问题，使项目能 够发挥最大的效益。

各级政府应把森林防火的事业经费纳入当地国民经济计划，列 入地方财政预算和年度计划，确保防火工作的顺利进行。

保障措施 组织保障 切实加强领导，建立健全各级领导目标责任制，省林业主管部门 和各级森林防火机关的负责人应亲自抓项目的实施，并制定量化的具 体目标，定期进行考核检查。

资金保障 按照国家投资和地方配套相结合，理顺投资渠道，使森林防火基 础设施建设有个稳定可靠的投资渠道，做到专款专用，保证各项 工作正常有序的运行。

制度保障 健全信息技术管理系统交通车辆通讯设备等管理制度，提高 各种先进设备的利用率，使各种设备发挥出更大的作用。

强化内部技术管理 森林防火基础设施建设，科技是关键，人才是根本。

各级防火机 关要以强烈的责任心和紧迫感，高度重视和切实抓好防火科技人才的 培养和选拔工作，全面提高防火队伍的科技素质加强对防火技术人 员的业务培养，不断更新知识，选送有发展潜力的业务骨干到高校和 有关科研机构进行深造建立切实有效的用人机制，大力加强对广大 护林防火人员科技知识的普及和信息工作技能方面的培训，切实增强 科技意识，转变工作作风，提高工作效率，营造学科技讲科技用 科技的良好氛围，调动职工积极性。

项目实施进度 项目建设期限年，即年年 按照采取分批投资分批建设稳步推进的策略，根据实际情况， 工程建设期限为年。

其中 年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处的办 公管理用房，购置物资运输车辆，森林消防指挥车辆，森林消防 车辆，按照物资储备贮藏货物要求配置相应的金属立体式贮藏货架 和货柜修建围墙训练场及地面硬化锅炉房 配置锅炉及配套设施套，筹措好工程咨询费勘察设计费工程 监理费预备费用等。

年在张掖市城东规划区内国道南侧拟建处含 车库的立体式综合性森林防火器材储备库，架设输电线路，购 置运兵车辆森林消防车辆。

年完员运输通讯指挥及办公管理设备及部分防火物资 的购置，打机井眼，配置消防设施套及监控设备套，购置二 号工具把，接力水泵个，便携式风力灭火机台，便携式风水 灭火机台，背负式风力灭火机台，背负式风水灭火机台，灭 火炮门，灭火弹枚，扑火服含作训服及头盔靴子手套 水壶手电背包帽子套，灭火水枪套，油锯台，割 灌机台，帐篷顶，多功能羽绒睡袋个，个，发电机 台，野外夜间照明器材套，远红外望远镜个，简易烧伤救护设备 套，计算机含打印机台，卫星电话台，手持对讲机部， 车载电台台，摄像机台。

投资估算与资金筹措 估算依据 估算依据 国家林业局司局函计建函号国家林业局计资司 关于组织申报年中央预算内林业固定资产投资项目的通知 甘肃省林业十五计划和年发展规划 甘肃省森林防火十五计划与十五规划 ④森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行， 年 部分设备参考市场价格 车辆购置税费设备运杂费含在估算单价内 勘察咨询设计费前期准备费管理费监理费等有关费用的 提取按照国家发展改革委员会的相关标准计算。

估算原则 坚持全面建设，分期实施，重点投放，经济合理，注重效果， 的原则。

建设项目将依托已建设施，已有的投资不再纳入本次投资估算 中。

对于在原有基础上进行的改扩建工程投资以及新建项目投资， 并列入本建设总估算内。

投资估算 本项目总投资为万元。

详见表。

投资按建设内容分 防火物资储备库及办公管理用房建设投资万元，占总投资 的 防火物资储备建设投资万元，占 其他投资万元，占。

投资按建设期限分 年投资万元，占总投资的 年投资万元，占总投资的 年投资万元