大，有很大的节能降耗减排余地 不仅能源资源贫乏和需求量快速增长，我国的粗放式生产造成资 源和能源的过量消耗和浪费。年我国万元能耗吨标准 煤，世界先进水平是公斤，是发达国家的倍。万元的 水消耗，国际先进水平是吨，而我国全国的平均是吨， 是倍。说明我国的能源消耗和资源消耗过大仍然没有得到控 制，高消耗低效益高排放式的粗放经济增长方式称为是中国 经济发展的瓶颈约束。 我国的环境污染依然十分严峻，急需改善 是主要污染物排放强度大总量大，超过环境自净能力水和 大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。二是由工业城市 生活及农村面源带来的水的有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物 持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新的环境问题已经出 现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。三是生态环境退化趋势尚未 得到遏制。土地沙漠化水土流失森林和草地退化江河断流湖 泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。 城市空气质量和生态状况没有得到明显改善，部分城市污染仍然 严重，酸雨污染略呈加重趋势，东海和渤海污染严重。 年七大水系中，ⅠⅢ类ⅣⅤ类和劣Ⅴ类水质的断面 比例分别为和，辽河淮河黄河松花江水 质较差，海河水质差。主要污染指标为氨氮五日生化需氧量高锰 酸盐指数和石油类。在个重点城市中，饮用水源地水质达标率为 和的城市分别为 个个个个和个。 年监测的个城市中，个城市达到国家环境空气质量 二级标准，占，比上年减少个百分点空气质量为三级的 城市有个，占，比上年增加个百分点劣于三级的城 市有个，占，比上年减少个百分点。 制造业中小企业是污染和能源资源消耗大户，中小企业清 洁生产势在必行 中小企业不仅占工业企业总数的，在资源利用和能源利用率 更低，是消耗量大户和污染大户。例如 机械工业不仅是耗能耗材的大户，而且也是排污的主要行业之。我国环境污染的是由工业生产造成的，而工业污染物中的大 部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生的。技术装 备的性能质量和水平，对于企业生产的经济效益及其周围环境，都 会产生直接影响。同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户， 特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷 漆等，是量大面广的行业。目前,我国机械工业单位产值的能耗为工 业发达国家的倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量的 以上。 轻工行业是我国国民经济中重要的工业部门之，也是对环境 污染最为严重的几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分 别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业 排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量 吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制 品业排放量吨，其中轻工行业占据了污染的主要角色 轻工主要为造纸食品酿造皮革行业。 传统建材工业包括水泥玻璃陶瓷耐火材料建筑材料 非金属矿物制品等工业。建材工业既是高耗能高资源消耗行业， 初期的家增加至家，三年翻了番，已居世界同类机构第 。从业人员达余人，其中学士学位以上的人员占从业人员的 比例超过，批博士教授和专家积极加入，使生产力促进中心 的队伍素质大幅度提升，在提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力方面发挥了重要的作用，得到了社会的认可，并形成了有影响的服 务品牌。 截止年底，全国生产力促进中心实现服务收入亿元， 服务企业总数达万家，共为企业增加销售额亿元增加利税 亿元，为社会增加就业万人。开展国际间的人员交流 人次，引进项目项，引进资金亿元。 因此，生产力促进中心作为中小企业可持续制造的技术支撑和 服务机构，已经有了良好的运行机制和组织保证，有了支强大的服 务队伍和经验丰富的服务能力。 行业和专业生产力促进中心多数脱胎于研究院所和大专院校，与 技术研究机构有着密切的联系，具有可持续制造的技术依托和技术资 源。 区域和地方生产力促进中心多数脱胎于政府科技情报科技管理 机构或企业，与中小型企业和政府推动部门有着密切的合作关系，熟 悉企业生产情况和需求，具有可持续制造的信息资源政府依托和客 户关系。 生产力促进中心科技服务和转化活动，得到各地政府的肯定和大 力支持，已经为生产力促进中心的工作制定了很多优惠条件和鼓励措 施，形成良好的社会环境。可持续制造作为我国可持续发展战略的主 要内容，各级政府也十分重视，极力推动，生产力促进中心的可持续 制造技术服务和技术推广工作，必然如鱼得水。 生产力促进中心在清洁生产方面已经进行了很多工作，特别在先进技术推广和服务方面积累了丰富经验。生产力促进中心已成为中小 企业技术服务的中坚力量，生产力促进中心有能力有责任担当起我 国中小企业可持续制造的技术服务和技术推广的历史重任。在推动中 小企业清洁生产中发挥不可替代的作用。 二国内外现状和技术发展趋势，市场需求分析 可持续制造是社会发展的必然趋势 清洁生产资源节约可持续制造是国际上的发展趋势，已经得 到国际社会的致认同。 清洁生产的提出可追朔到年，欧共体在巴黎举行的无废 工艺和无废生产国际研讨会，提出了消除造成污染的根源的思 想。年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，并于 和年先后拨款建立清洁生产示范工程。 年联合国环境署制订了清洁生产计划，首次在全球范 围内推行清洁生产，重点在制革造纸纺织和表面处理行业开展清 洁生产工作。年联合国环发大会通过了世纪议程，强调 清洁生产技术的应用。先后召开的联合国人类环境会议联合 国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议被认为是国际可 持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。欧洲美国等国家先后 制定了预防污染废物最少化的法律法规，推动了清洁生产的发展。 年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的核心内容和重要措施。从中央到地方的各级政府都对清洁生产非常重 视，不仅制定了很多鼓励支持政策和法律法规，采取了很多推进措施， 而且已经成为各级政府的重要职责和考核指标之。政府已经为清洁 生产建立了个良好的社会环境。 国家领导人和相关部委非常重视在我们全社会开展清洁生产，实 现资源节约。温家宝总理年月日在省部级主要领导干部树 立和落实科学发展观专题研究班结业式上的讲话中强调，要大力推 广清洁生产，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少 环境污染。在全社会进步树立节约资源保护环境的意识，形成有 利于节约资源减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和 生态保护型社会。 年月日，国务院办公厅转发关于加快推行清洁生 产的意见的通知，在意见中提出实施清洁生产试点工作,加快技术 创新步伐，建立清洁生产信息和服务体系。 国民经济和社会发展十五规划纲要也将建立和谐社会环境节 能降耗做为工作重点，开展可持续制造是社会发展的必要趋势。 可持续制造是企业发展和人类生存的需要 可持续制造是人类生存的需要。 可持续制造是我国政府根据社会发展的要求提出的可持续发展 战略的重要组成部分，是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国 家经济安全的重大战略举措。可持续制造更多的是从城市地区人 类和环境的利益出发开展的，社会效益环境效益是主要的巨大的， 对社会来说，经济效益也是巨大的。往往实施可持续制造所减少的环 境危害是十倍百倍费用进行后端治理所难以达到的。 项目摘要 以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性的机械化 工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心的节材节能清洁生 产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造的技术体 系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业的 可持续制造的技术服务平台，大力提升生产力促进中心的综合技术服 务能力和整体社会影响。 开展生产力促进中心的联合行动，进行清洁生产的技术推广技 术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政 策咨询技术培训等有特色的技术服务，服务企业不少于家 开展技术推广，在企业实施技术和项目不少于项，取得良好的节 能节材减污利废的资源环境效益开展系统的应用示范工程，重点示 范工程不少于家。通过技术服务应用和示范，引领中小企业走 上可持续制造的道路，推动国家可持续发展战略的实施。 二项目的意义和必要性 项目的意义和必要性 开展以源头控制为特征的可持续制造，是我国可持续发展战略的 核心之。发展可持续制造技术的应用和推广，可以解决经济发展与 环境资源之间已经存在的尖锐矛盾，达到两者之间和谐。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,可持续制造是国家中长期科学和技术发展规划纲要的重点内 容 国家中长期科学和技术发展规划纲要年提出 的发展目标中,第三四条明确指出三是能源开发节能技术和 清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗 指标达到或接近世界先进水平。四是在重点行业和重点城市建立循环 经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技 支持。在制造业的发展思路中提出积极发展绿色制造。加快相 关技术在材料与产品开发设计加工制造销售服务及回收利用等产 品全生命周期中的应用，形成高效节能环保和可循环的新型制造 工艺。制造业资源消耗环境负荷水平进入国际先进行列。 纲要把解决资源能源和环境问题作为我国经济和社会可持 续发展的战略问题予以重视。开展资源能源节约和清洁生产技术的 技术选择技术推广技术服务和示范工程是落实纲要发展目标 和推动可持续发展的重要内容。 我国的环境和资源状况形势严峻，中小企业可持续制造势在必行 我国是能源和资源贫乏的大国，制约了经济发展 我国属于能源资源的贫乏大国，但随着我国经济快速发展，石 油铁铜铝等重要资源的消费量大幅增长，矿石进口量持续增加， 贸易逆差不断扩大。由于资源的不可再生性，我国的资源能源难以 支撑国家经济的发展，我国已经变为能源和矿产品进口大国。 年我国原油进口量突破亿吨，增速为年来最快，达到，进口达。我国铜矿资源的开采程度已经超过，我国铜精矿 依赖进口，铁矿石以上依赖进口。我国能源和资源面临前所未有 的考验。能源和资源对外依存度很高，会严重影响国家经济安全和可 持续发展。 由于能源和资源紧张，价格增长速度惊人。年石油价格增 长，我国由于涨价进口多支付亿美元，年间从桶狂增 到桶铁矿石国际市场价格连续年猛增， 年我国动力煤价格上涨，冶金煤价格上涨幅度，煤 矿年签销售合同价格比年上升。原材料和能源价格 增长会严重制约经济增长和持续发展。 我国能源和资源消耗大，有很大的节能降耗减排余地 不仅能源资源贫乏和需求量快速增长，我国的粗放式生产造成资 源和能源的过量消耗和浪费。年我国万元能耗吨标准 煤，世界先进水平是公斤，是发达国家的倍。万元的 水消耗，国际先进水平是吨，而我国全国的平均是吨， 是倍。说明我国的能源消耗和资源消耗过大仍然没有得到控 制，高消耗低效益高排放式的粗放经济增长方式称为是中国 经济发展的瓶颈约束。 我国的环境污染依然十分严峻，急需改善 是主要污染物排放强度大总量大，超过环境自净能力水和 大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。二是由工业城市 生活及农村面源带来的水的有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物 持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新的环境问题已经出 现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。三是生态环境退化趋势尚未 得到遏制。土地沙漠化水土流失森林和草地退化江河断流湖 泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。 城市空气质量