更 关健地是可以达到这样几个目的是各机关合处办公，相互之间可形 成比学赶超的优良工作作风二是办事群众门好找门好进事 好办，同时有利于改善公务员办事态度三是有利于政策条例的集中 发布，有利于推进政务公开，增强公共政策的透明度四是政务服务集 中，可提高政务服务效率五是机关集中后，部门之间干部之间上 下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率六是可集中管理公共 资源，如文印挡案车辆水电会议场所物业等，有利于降低行 政成本最后，也是最重要的，即，随县是个年轻的县，各方面基础 都较为薄弱，随县要在综合发展上赶上和超过省内先进地区，必须要在 包括改善政府工作作风，提高政府办事效率等系列工作方针上有超过 其它先进地区的优异表现与效率，这是建设本项目的重要目的之。可 以说，建设本项目是实现随州市政府十二五发展思路，提升随县竞 争实力，实现随县科学发展超速发展的重要环。 可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 第四章总体规划方案 规划依据 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步严格控制党政机关办公楼等 楼堂馆所建设问题的通知中办发号 中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培 训中心项目建设的通知中办发号 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知国办发 号 湖北省委办公厅省政府办公厅关于进步严格控制党政机关办公楼 等楼堂馆所建设问题的通知鄂办发号 中央纪检委国家发改委等七部委联合下发的关于做好清理整改工作 建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神的通知发改投 资号 湖北省纪检委省发改委等七部委联合下发的关于贯彻落实做好清理 整改工作建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制通知精神的通 知鄂发改投资号 湖北省发展和改革委员会省发展改革委关于新建随县县委县政府综合 办公大楼项目回复意见的函鄂发改投资函号。 规划原则 艰苦奋斗的原则发扬艰苦奋斗勤俭节约优良传统，坚持勤 俭办切事业的方针 合理利用土地的原则符合土地利用和城市规划要求，从严控可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 制用地规模，不占用耕地 安全的原则防洪防震防地质灾害战争危害 环境保护原则注意环境保护，减少对生态和环境的影响。 规划用地位置及规模 用地位置 根据随县住房和城乡建设局建设项目选址意见书选字第随县规选址 字第号，本项目拟用地块位于随县厉山镇北岗村厥水河以西 国道以南。 用地规模 规划总用地面积折合约亩，随县县委县政府综合办公大 楼拟用上述土地面积中折合约亩土地。 拟建规模 办公人数 根据湖北省发展和改革委员会省发展改革委关于新建随县在万元人民币以上的。 湖北省招标投标管理办法湖北省人民政府令第号也对湖 北省建设项目招投标作了具体规定。 根据上述规定，本项目勘察设计监理施工及与工程建设有关 的重要材料等的采购，必须实行招标。 招标方式 湖北省招标投标管理办法规定全部使用国有资金投资国有资 金投资控股或者占主导地位的必须进行招标的项目，应当公开招标。省 重大建设项目有下列情形之不适宜公开招标的，经省人民政府批准， 可以邀请招标 因技术复杂或者有其它特殊要求，只有少数几家潜在投标人可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 可供选择的二涉及国家机密或专利权保护的三受自然资源及 环境限制的四新技术或技术规格事先难以确定的五法律法 规规定不宜公开招标的。 根据上述规定，本项目应当公开招标。 招标组织形式 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事 宜。国家发展计划委员会令第号工程建设项目自行招标试行办法 规定招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能 力，具体包括 具有项目法人资格或者法人资格二具有与招标项目规模 和复杂程度相适应的工程技术概预算财务和工程管理等方面专业技 术力量三有从事同类工程建设项目招标的经验四设有专门的招 标机构或者拥有名以上专职招标业务人员五熟悉和掌握招标投标 法及有关法规规章。 本项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力，必须委托招 标代理机构招标。 招标工作应在公平公正公开透明有序的原则下进行，评标 工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优选 严格保密的原则进行，确保所有投标人的合法权益。 招标基本情况表 项目招标基本情况见表。 项目管理 项目管理单位 本项目由随县人民政府机关事务管理局负责建设和管理。可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 项目管理措施 法人负责制本项目建设及管理实行项目法人负责制 项目招标制度各类项目建设必须委托符合相应资质的招标公司 实行招标 项目监理制各类项目建设必须聘请或通过招标优选具有资质 的监理公司，对工程建设实行全程监理 项目建设实行合同负责制环境责任制竣工决算审 计制工程验收制和最终验收 项目资金管理实行项目资金专款专用专户储存专账管理， 严禁截留挤占或挪用。 表招标基本情况表 项目名称随县县委县政府综合办公大楼建设项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方式 招标估算金 额万元 备 注全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 建设 工程 设备 购置 安装 工程 监理 重要 材料 其它 情况说明 建设单位盖章 年月日 可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 第十三章投资估算及资金筹措 建设投资估算 建设投资估算的范围 依据项目的建设内容，本投资估算的内容包括工程费用估算，其它 费用，预备费用估算。其中工程费用包括土建工程安装工程其他工 程等。 建设投资估算的主要依据及方法 本可行性研究报告设计技术方案。 土建工程鄂建号文湖北省建筑工程消耗量定额及统 基价表。 安装工程鄂建号文湖北省安装工程消耗量定额及单 位估价表。 取费文件鄂建号文湖北省建筑安装工程费用定额。 材料价差主要材料价差根据年月随州市市场价格信息 进行调整。 其他工程费用按单位工程量指标法或工程量估算。 其他费用估算的依据主要有财政部财建号文发改价 格价费字号文计价格号文计价格 号文计价格号文发改投号文鄂价费 字号文鄂价房服号文鄂价房服 号文鄂价费字号文计价格号文等。 基本预备费按工程费用及其他费用之和的计算。 建设投资估算可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 本项目建设投资估算为万元，单位建筑面积综合造价为 元。建设投资构成见表，详见附表。 表建设投资构成表单位万元 序号项目估算价值占投资比例 土建工程 安装工程 其他工程 其他费用 基本预备费 合计 流动资金估算 本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不测算流动 资金。 建设期贷款利息 本项目建设投资五银行贷款，因此无建设期贷款利息。 项目总投资估算 根据国家和有关部门关于项目总投资的规定，本项目的总投资建 设投资建设期贷款利息流动资金万元。 资金筹措方案 本项目建设投资万元中，区县分家划分到随县办公设施资金 万元，其余万元由随县财政预算资金安排。 用款计划 根据项目实施进度安排，本项目建设投资在建设期个月内完成。可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 第十四章财务及社会效益分析 财务效益分析 本项目为随县县委县政府综合办公大楼建设项目，因此不进行财务 效益测算。 社会效益分析 本项目的建设，将极大的改善随县县委县政府机关的办公条件，有 利于实现全新的政府形象 有利于县委县政府民主开放 在传统的计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人的任务，这 种决策方式难免会出现盲目主义主观主义和形式主义的失误。随着改 革的不断深入和社会主义市场经济的发展，新情况新问题不断出现， 要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士的建议和意见，充分发挥 广大人民群众的智慧，从而进步提高政府的决策水平。本项目的建设 有利于县政府的工作对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便 于社会公众对政府的监督。 有利于县委县政府工作改革创新 改革创新是政府发展的原动力。建立社会主义市场经济，建设有中 国特色社会主义，都是项全新的事业，没有改革创新开拓进取的精 神，事事因循守旧，不图发展的政府必然是没有作为的政府，是不能得 到人民群众拥戴的，最终只能导致改革开放局面的倒退。 有利于县委县政府工作权威公正 市场经济要求有平等的竞争环境完善的法律环境和经济活动的充可行性研究报告 北京华咨工程设计公司湖北分公司 分自由度。政府在其中担负着维护市场秩序保护市场规则保障公平 竞争破除垄断打击违法行为的责任。公正性是至关重要的，政府必 须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。同时，由于我国 正处于社会主义市场体制建立的初期，市场机制尚不完善，与市场秩序 相配套的法律法规还不完备。在这样的条件下，要提高政府管理经济的 效能，政府必须具有权威。 有利于县委县政府工作精干高效 我国是以政府为主导推进市场经济体制发展的国家，国家行政机关 的工作效率关系到整个社会的运转效率。为了以最小的政府投资产生最 大最佳的社会效益，就要求政府建立理性的决策机构精简高效的执行 机构灵敏的信息反馈机构以及法制化的监督机构和市场服务意识，各 职能部门应该职责明确，做到各司其职各负其责，为社会的发展提供 高效率的服务。 有利于县委县政府清正廉洁 现代政府是服务性政府，政府行政最大最根本的目的和价值是为 公众提供高质量多样化的服务，政府除了社会公众的利益，不应该有 自己的私利。本项目的建设将有利于县政府