余棵，其中被 誉为榧树王的株高达米，胸径米，冠幅米，有在全国和 江西省省内为已知的最北分布界的木兰科的珍稀种乐东拟单性木兰，有野 生的山茶花，这个品种仅见于四川及新建岩泉两处，在溪畔有成片天然梓 树片林，这是几乎别处尚未见到的片林，梓树野生状况的已属罕见，还有 许多珍贵稀有及濒危树种。 社会经济概况 行政区划与人口状况 新建县位于江西省中偏东部，全县辖个镇个乡，垦殖场日 峰镇宏村镇洵口镇熊村镇龙安镇德胜镇潭溪乡湖坊乡荷 源乡厚村乡社苹乡樟溪乡西城乡中田乡华山垦殖场。共有 个居委会个村委会。县人民政府驻日峰镇。新建县国土面积 平方公里，辖镇乡个垦殖场，总人口万，其中县城人口 万余人。 二经济收入状况 近年来，新建县以福银高速公路建成通车为契机，着力实施突出 个重点主攻工业决战园区实现三大突破工业化城市化新农村 建设建设五大基地承按闽台地区产业梯度转移盛地日用陶瓷生产基 地服装鞋业生产基地优质农产品供应基地沿海发达地区旅游休闲度 假基地，确保财政收入三年翻番，五年翻两番，实现新建在赣闽边际地 区快速崛起的发展主战略，努力打造实力新建活力新建魅力新建 和谐新建。 新建县经济建设和社会各项事业呈现出欣欣向荣快速发展的良好态 势。年完成生产总值亿元，增长财政总收入亿元， 增长，其中地方财政收入亿元，增长，税收收入占财 政总收入比重达,荣获全省财政收入三年翻番奖三次产业比例由 年的优化为全社会固定资产投入 亿元增长社会消费品零售总额亿元增长农 民纯收入达元增长。 第三章项目建设背景及必要性 项目背景 林业是生态建设的主体。中共中央国务院关于加快林业发展的决定 明确指出森林是陆地生态系统的主体，林业是项重要的公益事业和 基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。深入贯彻落实科 学发展观，加快林业发展，提高生态建设水平，直接关系到社会和经济发 展大局。 年月，国务院先后召开两次常务会议，确定了当前进步扩 大内需促进经济增长的十项措施和扩大内需的四项落实措施。其中涉及 林业的有是加快节能减排和生态建设工程，把加强重点防护林和 天然林资源保护工程建设作为重要内容。今年新增中央投资亿元， 用于防护林工程天然林保护和国有林区棚户区改造。国家进步扩大内 需促进经济增长的十项措施中，有三项涉及林业，在今年新增投资中，林 业投资总量虽不及交通水利等基础设施建设领域，但在农业环保等第 二阵营中位居前列。这些政策措施的出台，得益于国家及有关部门长期以 来对林业的大力支持和关督该保护区 林业资金基金的管理和使用审核重点林业建设项目配合有关部门 制定林业发展的经济调节意见。 五森林保安 负责组织协调和指挥全县性打击破坏森林资源及野生动物资源违法 犯罪活动的统行动和专项斗争工作行使对破坏森林资源的刑事治安 案件进行立案侦查，采取强制措施治安管理处罚裁决报请批准逮捕和 移送审查起诉等职权负责森林公安机关的警力配备森林公安民警的警 籍管理和警衔申报等工作。 六森林病虫害防治检疫 负责我县森林病虫害测报业务的管理和指导，收集分析测报 数据，对主要森林病虫害发生情况及趋势，准确及时地发布短中期预 报或警报，提出防治方法和措施，建立测报档案，组织技术培训，总结交 流经验。 负责宣传贯彻植物检疫条例及有关法规和规定，打击无 证运输。实施产地和调运检疫，签发省内调运检疫证书，组织危险性病虫 害及检疫对象的扑灭工作。 负责宣传贯彻森林病虫害防治条例和地方有关防治法规， 管辖本县重要森林病虫害防治技术的指导，检查验收防治效果，培训防治 技术人员，安排药剂和器械的供应。 项目组织机构图 项目管理 质量管理 为确保天然林保护工程各项建设任务落到实处，实施单位必须以作业 设计为指导，严格按照林业作业规程进行质量管理。加大森林管护植被 恢复等工程的年度检查力度，对不符合作业规程或者工程质量达不到验收 标准的，要及时纠正限期整改。 二资金管理 在财务管理上，实施单位对工程资金要实行专户存储单独核算专 新建县林业工业公司 新建县天然林保护中心 办公室营林室林政室财务室 森林保安森林病虫害防治检疫 款专用，任何部门和单位不得截留挤占挪用强行划转或抵扣各种贷 款本息税金各类债务等。财政部门和林业主管部门要对资金使用和管 理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。在项目开支上要严格按计划下 达的内容实施，不得随意扩大非生产性支出，整个工程采用预决算制。项 目单位要加强日常财务制度监督。 三信息管理 项目单位要建立工程管理数据库档案库，档案管理定要落实到小 班，根据工程进展情况进行更新和完善。项目在实施过程中，建立各项工 程报表制度，要不断总结新经验，定期进行研讨和交流，使新经验和新技 术及时得到推广和应用。 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 保护区的封山育林森林管护保护办公管理用房及配套设备 等工程投资估算 概算范围 新建县天然林资源保护工程的投资估算由以下几部分组成 营造林培育工程投资概算项目包括造林建设所需劳务费种 苗肥料农药等材料费。 基础设施建设工程投资概算项目森林保护工程建设费其它 通讯工程设备费等。 自然保护办公管理用房办公管理用房及护林点用房 其它费用，概算项目包括咨询费监测费设计费及不可预见 费等。 投资测算依据 国家发改委投资项目可行性研究指南 原林业部颁发的林业工程概预算编制方法 国家林业局自然工程建设项目建设标准 国家林业局编制的林木种苗工程项目建设标准 江西省林业厅编制的江西省林业基本建设技术经济指标 国家林业局有关规程规定确定的技术经济指标。 其中基础设施建设设备购置等费用采用现行市场价格进行 概算，其它费用参照有关收费标准进行概算。主要经济指标为 详见第五章表投资标准 封山育林投资标准为元亩。 天然林资源保护工程投资金额 封山育林亩，封山育林投资标准为元亩投资金额 万元。 自然保护办公管理用房办公管理用房平方米，其中 护林点用房平方米砖混结构，造价按元平方米，投资金额为 万元。 护林防火了望塔，座，每座造价万元，了望塔投资金额 为万元。 本次购置设备为通讯设备灭火机灭火弹阻燃服对讲机 灭火水栓油锯割灌机砍刀。投资金额万元。详见下表。 购置设备投资估算表 表 序号项目名称单位单价万元数量金额万元 风力灭火机台 扑火工具套 防火鞋头盔手套套 阻燃服套 灭火弹个 背负式水枪台 通讯设备套 对讲机台 油锯台 割灌机台 合计 天然林资源保护工程投资金额为之和，为万元。 二保护区配套公路工程投资估算 编制依据 根据交通部公路发号文发布年月日施行 的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西 省交通厅赣交计发号文关于印发江西省公路基本建设工 程概算预算编制办法补充规定的通知进行编制。 参照交通部交公路发号文发布，年月日施 行的公路基本建设工程概算预算编制办法进行编制。 工程所用砂石材料按就地取材的原则，根据料场调查的价格确 定。 有关费用和费率的确定 施工队伍按四级施工企业计取费率。 建设单位管理费中的工程监理费按国内招标费率计列。 预备费按估算编制办法规定，按计算。 材料供应价格根据乐安县及沿线乡镇提供的有关价格信息，结 合市场调查确定。 配套公路工程投资金额 新建公路总长为公里，按四级水泥混凝土路面标准建设路基宽 ，路面宽。 本项目配套公路工程投资金额为万元，平均每公里造价 万元，详见配套公路工程投资估算表。 细项详见附表配套公路分项估算表。 配套公路工程投资估算表 表 序 号工程或费用名称单位数量 估算金额元 直接费间接费 第部分建筑安装工程 工程费用 路基工程 路面工程 其中路面基础工程 路面面层工程 桥梁涵洞道 二计划利润 三税金 第二部分设备工具器具购置费 办公及生活用家具购置 第三部分工程建设其他费用 土地青苗补偿费 建设单位管理费定额建安费 工程质量监督费定额建安费 工程监理费定额建安费 勘察设计费定额建安费 设计文件审查费 二三部分合计 预备费 投资估算总金额 单位综合造价元公里 三项目总投资 新建县天然林资源保护工程总投资为万元。 资金筹措 本项目总投资为万元。资金来源申请中央补助资金万 元，地方配套资金万元，其余的万元由项目单位自筹。 第十章招投标 根据中华人民共和国国家发展计划委员会年第号令，特制订 本项目招标方案。 招标依据及原则 招标依据 中华人民共和国招标投标法 原国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法 七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定。 年月日国家计委发布的工程建设招标范围和规模标准 规定 二招标原则 建设项目主体工程的施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中 标单位。招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。建设项目的评 标由建设单位依法组建的评标委员会负责，评标委员会由计划建设单位 的代表和有关技术经济等方面专家组成，成员人数为人以上单数，其 中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二任何单位和个 人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招 标工程施工招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用的原则 工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何 方式非法干涉工程施工招标投标活动建设项目中标单位不得转包或者违 法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。 招标方式及内容 招标方式 按照江西省发展和改革委员会有关要求，结合本项目特点，拟采用以 下招标方式 主体工程施工