西部城市变为 我国对外开放的前沿阵地。在中国东盟自由贸易区建设全面启动，现代新宏伟规划 出台之后，新城区成为人们瞩目的焦点便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通完 善的基础设施，具有发展工业的良好条件。 我国实施西部大开发 我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市四川省贵州省云南省 西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治 区和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大 比例。在这整个地域中成都重庆和等城市是重要的核心城市，水相连，有公里的 边境线，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江 湄公河次区域合作，是加快市开放与开发的重大战略措施。 二云南省实施工业强省战略 党的十六大明确指出，世纪头年是个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战 略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新 型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国世纪中叶基本实现现代 化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识， 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源 消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的 跨越式发展。 云南省为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业， 推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促 进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制年至年云南省新型 工业化重点产业发展规划纲要。我省重点建设个工业园区，尽快形成工业的优势产业 集群，加快工业发展。 三现代新发展总体构想 中国可以经陆地水路和空中从云南的东中西三个方向进入东南亚和南亚。东线 包括滇池铁路昆河公路昆罗文山州罗村口公路红河为骨架的陆水联运，经越南北部 至海防港，进入太平洋中线有昆磨公路昆洛公路澜沧江湄公河国际航运为骨架 的大通道进入东盟经济圈西线以大理铁路滇缅公路为骨架的铁路公路和联 合运输进入印度洋和南亚。我国中西部省区西下印度和西进中东北非两欧等，可缩短运距至公里，运输时间和运费也可大大节省。再加上泛亚铁路的建设，将形成较发 达的航空铁路公路水运相互衔接配套的多方的国际大通道交通体系。 是中国东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西 南地区的副中心城市。由于独特的区位和交通优势，处在世纪我国新的改革开放两大战 略部署，即西部大开发和建立中国东盟自由贸易区的交汇点，其况远远超过点源， 成为区内最重要的污染源。 从各河流污染物入河量分配比例来看，洛龙河的污染物入河量超过其他河流。 农田氮磷流失是造成区域内水体富营养化的重要原因。 由于区域内近年来随着种植业结构的调整，蔬菜和花卉的种植面积增大，复种指数高， 化肥大量施用，大量的氮磷等养分随地表径流进入水体，不仅抬高了农业生产成本，而且 对滇池水体污染也迅速加剧。同时由于化肥大量使用，致使土壤酸化，结构变差，值增 高，土壤中有效土著微生物减少土壤生态失衡，农作物生长缓慢，有害病菌增加等对农业 生态环境产生负面影响。 城镇区生活污水未经处理直接排入地表水体，对各地表河流及滇池外海水体产生不利影 响。 三规划目标 实施可持续发展战略，结合社会经济发展的要求，参考全国环境优美乡镇 考核标准，规划目标力争到达全国环境保护模范城市要求。 四规划指标 地表水环境质量达到Ⅲ类水体要求 空气环境质量达到二级标准要求声环境质量交通干线两侧米范围内达到类区要求 大冲工业集聚区执行类区要求 其余区域执行类区要求。 重点工业污染源排放达标率。 五环境保护措施 工业园区位于滇池东岸，其环境保护措施应严格遵守滇池保护条例，鼓励发展 节水型无污染的工业。禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电 镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。 水环境综合整治规划 分散治理达标排放 根据工业企业行业分类污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以 生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能 排入城市排水管网。重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础 上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。各级环保部门加大对工业区现 场查处力度。在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率 和执法水平。 加强新改扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。 实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展 按照新城区规划，新城区的建设将彻底改变目前以农业为主的产业格局，原有的农业面 源污染将得到削减。 为进步保护改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水的直接排 放，同时建设人工湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。 大气环境综合整治规划 结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。 大力扶持高附加值高生产效率高新技术产品生产企业的新建，提高新建企业的环境 准入限制。建议搬迁污染严重的企业。 提高能源利用率，改善能源结构。 节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。 声环境综合整治规划 把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目带有高噪声设备的项目入园，发展二 三类轻工生物电子等高新产业。 重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声 屏障和声隔阔。 控制施工噪声 限制社会生活噪声 六环卫设施规划规划目标 工业园区环境卫生设施布局合理方便使用整洁卫生并利于园区环境卫生作业。 远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达。 水冲式公厕所占比例近远期均为。 二垃圾清运系统规划 在垃圾中转站的基础上进行定时定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远 期实行垃圾的分类袋装，满足垃圾直接收集清运的要求。 三设施规划 垃圾处理厂规划 年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在吴家营段家村垃圾填埋场， 年后以焚烧发电或综合处理为主的处理方式，在东北部选址建设新的垃圾处理场， 设置焚烧垃圾的发电厂座。处理规模为日处理吨天，远期日处理吨天。 垃圾转运站布置规划 规划考虑每平方公里设置小型转运站座，用地面积不小于平方米。与 周围建筑间距不小于米。服务范围平方公里或垃圾运输距离超过公里，需设大 中型转运站。 废物箱设置规划 废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路 ，居住区内主要道路可按左右间隔设置。 公共厕所设置 主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集的街道小于。般 街道公厕之间的距离以为宜。新建居民区为宜建在本区商业网点附 近，未改造的老居民区为。 每平方公里不少于座。 公共厕所建筑面积为。 第八章机构设置及人员构成 机构设置 随着工业园区建设项目的启动，应该建立相应的运营组织机构，以适应整个工 业园区建设运营。根据市场经济的运作策略应将工业园区的经营管理划分为二个层次，即政 府控制管理层及市场自由经营层。 政府控制管理层 管理机构 可称为工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中 涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目的资金筹措，开发方式，开发建设， 运营管理等。同时还应监督处理诸如公共关系，收费标准等事务。工作机构 为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局，工作人员 由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。 二自由市场层 今后园区内的各项建设与管理应是各类民营方式的公司或机构。他们必须向 政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内的使用权，按照规划限定的项 目模式，投资工业园各项目的建设及经营。每地块使用原则上是的，拥有 自己的人员设施等。他们有权把自己地块内的分支项目再次出让或承包，但应 该负责自己地块内分包经营项目的管理及相应事务的处理。 二人员构成 政府管理层 工业园区管理委员会 主要涉及县级领导，具体管理层领导及相关的技术管理设计及协调人员。 二自由管理层 主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。 第九章分期建设构想与近期建设规划 分期建设策略 次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。 首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资， 利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准高起点，促进可持续发展。 产业升级滚动发展。 工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良 性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益 和社会效益。 二分期建设构想 规划期限为年年。分为三大阶段，包括 近期建设规划期限年工作重点是土地开发，市政工程基础设施建设， 创造良好的投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短的时间内形成初步规 模积极开发新区，逐步改造老区，以求新老区协调发展。 中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐步更新改造，强 调新型产业的体化规模化，并根据业务的发展以及社会需求的变化调整规划。 远期规划期限年逐步实现工业园区目标。随着工业园区的拓展，内部 用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑使用。 三近期建设规划 规划期限与规模 规划期限 年 发展规模 近期建设用地总面积为平方公里亩， 其中斗南片区平方公里 洛羊片区平方公里 大冲片区平方公里 大渔云药港片区平方公里 七甸片区平方公里 但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际需要 为主，用地规模可进行适当调整。 二近期工业园建设目