不足，随着社会的发展 及计划生育工作进步加强，原有的基础设施已经不能满足人民群众日 益增长的避孕节育生殖健康和优生优育需要。因此，为实现农六师提 出的公共服务体系发展目标，切实做好人民群众对计划生育生殖健康 需求，改建计划生育服务站项目十分必要和紧迫。 项目改建的必要性 现状分析 新疆兵团农六师五家渠团，始建于年，是原国家副主席 时任新疆军区司令员王震将军亲自勘测定点创建的现代化国营农场，是 新疆军垦第犁的所在地。现团场拥有土地面积余万亩，耕地面 积万亩，年播种面积万余亩团场辖个农业连队，个工交建 商企业和科技文卫事业单位，总人口万人。 多年来农场党委始终把计划生育工作作为项基本国策来抓，已实 现人口从高出生高死亡高增长到低出生低死亡低增长的历史性 转变，有力地促进了农场经济的发展社会进步和人民生活的改善。但 人口数量人口素质人口结构等方面的问题造成资源不足劳力剩余 发展不平衡的情况仍占世界 的，在今后相当长的段时间内，人口与经济社会资源环境的农六师团计划生育服务站建设项目可行性研究报告 矛盾依然突出。 自然资源对于人类来讲，既是广阔的，又是有限的。我国经济已成 为世界上经济发展速度最快的国家，人民生活水平基本实现了小康。这 成就的取得，得益于人口数量的有效控制和人口素质的不断提高。同 时也要看到，我国人口状况与经济发展的要求仍然不相适应。由于人口 基数大，我国人均列世界位之后，人口与资源环境的矛盾依然 尖锐，可持续发展面临严峻挑战。同时，我国适龄劳动人口已达亿多， 每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力亿多，就业压力十分巨 大。如果人口问题解决不好，既定的奋斗目标就不可能如期实现。 广大群众的需求层次正在逐步提高 我国自实行计划生育政策以来，晚婚晚育少生优生正在逐渐成为 种社会风尚。计划生育使妇女摆脱了婚后频繁生育和繁重的家庭负担， 母婴健康水平得以提高。 我国出生人口缺陷发生率仍然较高，每年新出生人口缺陷发生率达 到，约万人，给家庭和社会造成了巨大负担。随着社会经济 的迅猛发展，人们的婚育观念发生了较大的变化，广大群众在解决基本 温饱问题之后，开始对人口素质产生更高层次的需求，开始注重生活质 量生命质量健康状况子女培养等问题。人民群众对计划生育优 生优育性与生殖健康服务的需求日益增长，提高计划生育技术装备和 服务能力，切实做好新时期人口和计划生育管理与服务工作，满足广大 人民群众的计划生育生殖健康需求，提供优质服务，已成为计划生育 工作的重中之重。农六师团计划生育服务站建设项目可行性研究报告 现有计划生育基础设施和基本条件薄弱 基层计划生育服务承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提 高群众生殖健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众，开展计划生 育优生优育生殖健康优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国 策不可动摇的基石。 长期以来，农六师团计划生育的各项服务工作直由农场计生 办和医院妇产科担任，由于用房面积偏小，功能不全，没有专用的计划 生育诊疗用房辅助用房和业务行政用房以及与计划生育技术服务相适 应的医疗设备检验设备和急救设备等。造成计划生育技术服务机构和 从事计划生育技术服务的医疗保健机构组成的计划生育技术服务网络 不健全计划生育工作人财物的投入与当地人口规模配置不适应 计划生育新技术新药具的应用和推广跟不上新时期的发展。计划生育 工作只能停留在简单的人口控制的工作目标上，同时，也造成流动 人口计划生育的社会保障制度改建相对滞后，严重影响了计划生育工作 的正常开展，已不适应新时期人口和计划生育工作的需要。 因此，加强农六师团计划生育服务站项目的改建是做好新时期 人口和计划生育工作的迫切需要，是为育龄群众提供及时安全有效 的避孕节育措施等计划生育生殖健康服务的主要阵地，是实现人口与 经济社会资源环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法 权益，促进家庭幸福民族繁荣与社会进步，经济发展的必然需要。 农六师团计划生育服务站建设项目可行性研究报告 项目主要改建条件 小城镇基础设施条件是项目实施保证 多年来，在上级及师市党委的关心支持下，团场部各项公共设 施基本齐全，供水站给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准 的自来水通讯现为自动程控交换系统，由团电信局负责有线电 视由团广播电视台负责电源由团供电所负责，电源有保障。 施工技术及建材货源有保障 辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材 货源充足，项目区对外交通四通八达，项目改建有物质技术保证。 同时，改建地址使用权属于团所有，无土地隶属关系纠纷。 项目改建用房的条件 待改建农六师团医院住院楼三层建面积，现为医院的 闲置用房，团医院住院楼二两层可以满足团医院住院的功能要 求。经过团领导与院领导协商，已经确定将农六师团医院住院楼三层 改建为农六师团计划生育服务站。 因此，农六师团计划生育服务站改建项目的实施是可行的，有充 足的内部和外部条件作为项目实施的保证。 改建项目符合当前政策，改建标准有据可依 为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低 生育水平的决定中华人民共和国人口与计划生育法和计划生 育技术服务管理条例，认真落实年中央人口资源环境工作座谈会 提出的关于继续加强基层计划生育服务网络和信息化改建，重点加强 第章项目综述 项目摘要 项目名称 农六师团计划生育服务站改建项目 项目承办单位及改建单位负责人 改建单位农六师团 改建单位负责人刘金栋团长 项目改建地点 农六师团 项目由来 为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，进步加快兵团城镇化新 型工业化和农业现代化进程，切实改善民生，提高计划生育服务能力，依 据兵团发改委下发关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工 作的通知兵发改投资号国家人口和计划生育委员会 关于进步加强县乡计划生育服务站改建的意见新疆维吾尔自治区计 划生育服务站改建标准的精神，农六师团结合自身实际情况，提出 改建农六师团计划生育服务站，项目的实施可有效的针对育龄人群开 展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查随 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,访服务工作，承担计划生育生殖保健的咨询指导和技术服务。通过宣 传教育和技术手段努力满足群众的计划生育优生优育生殖保健需求， 提高群众生殖健康水平和生命生活质量。 改建目标与主要改建内容 改建目标 项目实施后，将加强本地区控制人口增长提高人口素质改善人 口结构和人口发展计划等工作，并为社区所有夫妇提供生殖保健避孕 节育优生优育等方面的咨询指导和技术服务，为实现人口与经济 社会资源环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益， 促进家庭幸福民族繁荣与社会进步做出应有的贡献。 主要改建内容 把现农六师团医院住院楼三层改建为计划生育服务站， 改建面积。 主要改建内容有外墙保温和三层的楼面门窗水暖电气 隔墙等。 项目改建性质及改建期 改建性质改建改建期个月年月至年月 项目投资及资金筹措 该项目总投资万元。其中申请上级投资万元，地方配套资 金万元。 项目组织实施与管理 项目由农六师团组织实施。在项目改建期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制， 实行招标投标制，工程监理制进行改建，确保项目的顺利实施。 项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理 制度化规范化科学化。在兵团师市计生委的指导下，开展工作。 可行性研究报告编制依据 国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划生育服务 站改建的意见 关于开展兵团跨越式发展和长治久安重大项目前期工作的通知 兵发改投资号 农村计划生育机构基础设施改建标准建标号 投资项目可行性研究报告编制指南 建筑工程设计文件编制深度的规定 农六师改建局关于团计划生育服务站改建项目选址意见的 函 农六师团场部总体规划 农六师团提供的用地范围平面图 关于编制农六师团计划生育服务站改建项目可行性研究报 告代项目建议书委托书。 编制原则 根据项目所在地的政治经济和社会发展情况，按照改建的需要 和可能性进行论证。 结合农六师团人口结构，在考虑长远可持续发展的前提下，确定改建的目标。 满足农六师团的总体规划要求，确定本项目的规划改建方 案。 因地制宜，充分利用现有的地形现状，制定合理的工程技术方案， 减少投资并获得最大的环境效益和社会效益。 贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法 规规范和标准，采取经济合理环保节能的工程实施方案。 从本项目的实施出发，采取统设计次实施的原则。 研究结论 本项目符合国家关于人口与计划生育工作的有关政策。 项目单位现有的基础设施人力资源可为项目改建提供良好保障。 项目改建地点地理位置良好，交通便利。 本项目生产过程中产生的三废较小，经过处理达标后排放， 不会破坏附近环境。 综上所述，项目的实施，对于农六师团全面落实科学发展观， 落实国家人口发展战略，落实国家计划生育政策，促进社会经济和人口 素质的全面发展具有深远的意义。该项目可行。农六师团计划生育服务站建设项目可行性研究报告 第二章项目背景及改建的必要性 项目背景 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口 问题的决定中明确指出人口问题始终是制约我国全面可持续发展的 重大问题，是影响经济社会发展的关