续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。

前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 经济开发区已经理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 表主要经济指标 序号目标指标单位近期目标至远期目标至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 社会责学需氧量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专及保障措施 项目建设可行性结论。

主要技术指标 经济开发区发展主要经济指标见表。

部分内容简介部分内容简介范围内容 研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。

主要技术指标 经济开发区发展主要经济指标见表。

表主要经济指标 序号目标指标单位近期目标至远期目标至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷 年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量排放量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。

建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区 积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。

第二章项目建设背景及必要性 政策环境 国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中 明确提出必须促进城乡区域协调发展。

实行工业反哺农业城市支 持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制。

并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业，壮大县域经济。

同时，在推进中西部大开发也提 出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业， 加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高 技术产业及其他有优势的产业。

而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。

同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示要大力发展县域经济。

根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增 加财政收入。

加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其 集聚和辐射作用。

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文件内容中还强调要支持发展势头好产业 特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励 工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源综 合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。

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湖南省政策环境 关于经开区区发展的政策 湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到 年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产 值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值 达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上产业园 区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报 的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关 部门。

这就无疑给经济开发区扩区调规及其园区后续发展提 供了机会和空间。

同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资力 度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于 经开区区发展的条件。

省领导强调快速发展县域经济 年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新 农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建 设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。

在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势 提升县域经济实力。

他说，要发展批规模大经济效益好科技含 量高的企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。

要 充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校科研院所更紧密的合作 关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排， 不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。

要注重发挥 优势，培育特色产业，促进县域经济快速发展，提升县域经济发展实 中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展的意见湘发 号 力。

省委省政府将继续坚持对具有发展潜力符合国家产业政策的 行业和企业予以重点扶天和黑夜同样充满活力。

规 划多种不同密度的住宅开发，适当提高土地使用密度，以保留较多的 开放空间与绿地。

规划便捷的交通系统，鼓励使用非机动交通工具， 以减少对汽车的依赖，降低空气及噪音污染，提高环境质量，利用有 限资源。

可持续发展规划 自然界提供了经济建设所需的资源，但随着经济的发展，人类不 断对自然进行破坏，使资源日益匮乏。

可持续发展规划应多利用轨道 交通及公共交通等大众运输系统，鼓励步行与自行车等低耗能交通工 具，提供绿色环保与节能的建筑和生态保护，鼓励水资源的再回收利 用，以实现可持续发展。

生态绿网 城市建设与生态环境保护应取得平衡，并运用生态规划的手段达 到城市的持续发展，不要因城市化的进程而破坏自然生态环境。

个 生态系统的建立是区域性的连续性的，所以在城市建设之初应充分 考虑区域生态系统，保留生态走廊，形成生态网络。

除公园外，沿城 市主次干道设臵绿化带，并保留区域内的山体河湖生态体系，形成完 整的生态网络。

规划结构 三星工业园特殊的地理位臵及独具特色的环境条件决定了三星 工业园规划宜采用组团式结构。

三星工业园规划结构可以概括为由 六大组团四条发展轴和两个中心构成的空间结构框架。

六大组团 以山体河道及国道为界将整个园区划分为六大功能组团，即两 个产业组团两个居住组团个生态组团及个休闲娱乐组团。

四大发展轴 两条生态轴沿中部山体河道伸展的东西向生态绿化带，与 园区外围东西侧生态空间贯穿起来，形成园区东西向生态轴线。

两条城市发展轴即沿中部大道形成的生活发展轴及沿炎 汝连接线新国道形成的两条产业发展轴，它们共同推动园区生 活与生产在空间上由南向北延伸，形成园区南北向的城市空间联系。

两个中心分别位于中部生态组团及生活组团内部，均作 为组团级服务中心。

其中东部组团中心还承担着园区行政管理功能 西部组团中心承担着文化休闲和教育培训功能。

分组团功能 以山体河道及国道为界，形成南北六大组团，根据现状发展基 础环境条件分别赋予六大组团不同功能 两个产业组团 面积约平方公里，以矿产开采及深加工高科技精细化工 为主体功能，兼有仓储物流等功能。

组团以交通干道为界划分为三个