，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余 精神文化生活等都无从谈起。

住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调 随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女的人生阶段， 各种社会矛盾更是层出不穷。

只能选择住且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

市公租房建设项目可行性研究报告 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 近年来，随着公租房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于 是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社 会保障的群体，他们的住房需求直处于被漠视的状态。

城市中高涨的 商品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的经济适用房公国家的经济适用房公租房 等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制 度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得 经济适用房和住房公积金。

体，他们的住房需求直处于被漠视的状态。

来，随着公租房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于 是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社 会保障的群市公租房建设项目可行性研究报告 第二章项目建设背景与必要性 且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

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且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。

市公租房建设项目可行性研究报告 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 近年来，随着公租房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于 是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社 会保障的群体，他们的住房需求直处于被漠视的状态。

城市中高涨的 商品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的经济适用房公租房 等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制 度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得 经济适用房和住房公积金。

只能选择住在环境比较差的企业集体宿舍或 租住民房。

随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女的人生阶段， 各种社会矛盾更是层出不穷。

住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调 查显示，改善住房条件是当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望。

安 居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余 精神文化生活等都无从谈起。

住房是城市归属感的主要来源之，进城 务工人员住房问题在很大程度上影响农民工的留城意愿。

在城市拥有或 租用比较固定并可以满足定生活标准的住房，农民工才有可能摆脱 过客心态产生在城市长期生活的预期，进而更努力工作，从长计 议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行 为方式，最终真正融入城市。

因此，可以说住房问题是城市流动人口在市公租房建设项目可行性研究报告 城市生活遇到的最基本最严峻的问题之。

为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务工人员的 居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土 资源部五部委印发关于改善农民工居住条件的指导意见，意见中提 出有条件的地方，可以比照经济适用住房建设的相关优惠政策，建设 符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

农 民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民 工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租，但 不得按商品住房出售或出租。

年，根据国务院关于坚决遏制部分 城市房价过快上涨的通知国发号和国务院办公厅关 于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号精神， 为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，强调各地要把公共租赁 住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共 租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。

对公共租赁住房的建 设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经 济适用住房的相关政策执行。

年，国民经济快速增长。

市实现地区生产总值亿元，同 比增长。

投资高位运行，完成全社会固定资产投资亿元，增 长。

消费规模扩大，完成社会消费品零售总额亿元，增长 。

发展质效提高，完成全口径财政收入亿元，增长，地 方般预算收入亿元，增长城镇居民人均可支配收入市公租房建设项目可行性研究报告 元，增长农民人均纯收入元，同比增加元。

近年来，市委市政府认真贯彻执行党的十七大精神和科学发展 观，全力加快推进新型工业化和农业产业化进程，大力推行招商引资和 项目建设，在对外招商上给予了三个放开的优惠政策，吸引较多的 外来投资者。

目前，全市共引进招商项目多个，解决了城乡大量就 业和从业人员，城镇居民逐年呈上升趋势，有力促进了市国民经济和 社会各项事业的全面发展，市城市化进程建设得到稳步发展。

市信 用环境不断优化，已被省政府授予最佳信用县市。

为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权 益，提高和改善他们的生活质量，进步构建和谐社会，本项目的建设 迫在眉睫。

二项目建设必要性 项目建设是解决进城务工人员住房问题，实践科学发展观和 促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本。

以人为本，就 是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根 本出发点和落脚点，围绕人们的生存享受和发展的需求，提供充足的 物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。

然而进城务工人员 在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。

由于难以获得合适住 房，长期分居的家庭模式成为进城务工人员家庭的种居住常态，留守 儿童的成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。

这种妻离子散 有违人性的家庭居住模式显然与以人为本的发展理念背道而驰。

另市公租房建设项目可行性研究报告 外，进城务工人员在城市边缘地带聚居的模式，加深了与城市社会的隔 离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市 社会的不安定因素，农民工犯罪率居高不下。

本项目为市年至年公租房建设项目，其面对的主要对 象是经济开发区工业园区鼓楼工业园区龙池工业园区等新入就业 人员，二是外地务工人员，全部是为夹心层人群提供的保障性住房， 房间里设有床铺桌子，开通设计单位监理单位。

勘察设计施工监理单位资质要求 勘察及设计单位资质甲级 施工单位资质三级及以上 监理单位资质甲级 招标信息发布 公开招标公告及其他需公告的信息将在政府指定的媒体上公开发 布。

招投标工作组织 由承办单位自行组织或委托具有乙级及以上资质的招标代理机构 组织实施项目的分阶段招标工作，要求按相关规定组织完成编标公告 资审评标等工作。

设计阶段参加投标的设计单位不少于家，施工阶 段参加投标的施工单位不少于家监理单位不得少于家。

市公租房建设项目可行性研究报告 各阶段招标方式核准表 建设项目名称市公租建设项目 形式 项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方式 招标估算金额 万元 备注 全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 勘察测量 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 合计 情况说明 根据招投标法，结合本工程的特点，招标范围招标方式及组织形式拟定如下 勘察测量设计及监理工作拟采取自行组织邀请招标 设备和材料采购拟采取委托组织国内公开招标 建筑工程及安装工程施工拟采取委托组织国内公开招标。

年月日市租房建设项目可行性研究报告 第十章投资估算及资金筹措 投资估算范围 投资估算范围为项目从筹建至竣工验收，按设计规定的全部土建工 程设备及工器具购置安装工程工程建设其他费预备费等工程所 需的全部费用。

二投资估算依据 国家发改委建设部年月颁发的建设项目经济评 价方法与参数第三版 二项目技术方案产品方案建设条件建设工期 三工程量根据方案设计估算 四设备价格主要设备通过厂家询价，小型及通用设备采用 市场价价格为到厂价 五材料价格材料价格采用市场价格，不足部分采用近期黄 冈市工程造价信息公布的指导价格价格为到厂价或预算价 六相关费用按国家及市有关规定计算 七业主提供的相关资料。

三项目投资估算 建设投资 项目总投资为万元，其中工程费用万元，土地费 用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，建 设期利息万元。

市租房建设项目可行性研究报告 建筑工程 土建 根据近期同类工程的造价资料进行测算。

公用配套设施 由各公用专业按工艺要求，结合工艺布置和项目的实际情况，根 据有关的估算指标编制。

设备基础费 根据相关的估算指标进行测算。

设备及安装工程 设备原价 按近期设备制造厂或供应商的询价进行测算。

设备运杂费安装费 根据相关的估算指标进行测算。

其他费用 根据国家有关规定和当地实际情况估算 建设单位管理费按工程费用的计取。

可研编制费按工程费用的计取。

工程勘察设计费按工程费用的计取。

监理费按工程费用的计取。

施工图审费按工程费用的计取。

预备费基本预备费计算基础为固定资产费用无形资产费用 与其他资产费用之和的。