治理试点项目实施方案的通知宁代赈发号的文件精神，召开专题会议，选择坡耕地资源较多粮食需求量大的 清溪沟流域作为年度坡耕地水土流失综合治理试点项目区。 规划依据 根据国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治 理工作的通知发改农经号关于改进中央补助地方 小型水利项目投资管理方式的通知发改农经号精神， 水利部水保司关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点 工程前期工作的通知水保生便字号宁夏回族自治区水 利厅水土保持局以工代赈办公室农业综合开发办公室关于做好 年水土保持项目前期准备工作的通知宁水保局发 号和宁夏回族自治区水保局代赈办关于编报年坡 耕地水土流失综合治理试点项目实施方案的通知宁代赈发 号通知精神坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲及 年月日全国坡耕地水土流失综合治理试点工作视频会议精神及有 关水土保持法律法规技术规范和技术文件为实施方案的编制依据。 工程地理位置 宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试 点项目项目区位于固原市原州区北部，距离市区，属黄河流域， 清水河支流，地理坐标介于东经，北 纬，之间，项目区总面积，详见 项目区地理位置图。编制过程 受固原市原州区水务局委托，我院组织专业技术人员深入实际， 对实施区的自然条件资源状况水土流失现状经济社会发展情况 等进行了调查和分析评价，充分征求区镇政府和当地群众意见，结 合当地经济社会发展规划，以有效控制水土流失减少泥沙流失量 促进当地农民脱贫致富实现经济社会可持续发展及粮食生态安全 为目标，确定了项目各项工程建设方案，并对选定方案进行了工程设 计，编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合 治理试点项目实施方案供送审。 建设的必要性任务与规模 项目建设的必要性 项目区地形破碎，土地贫瘠，自然灾害贫乏，人民生产没有保障， 垦耕指数较高，大量的坡耕地的存在，造成了严重的水土流失，粮食 生产长期在低水平徘徊，是影响当地经济社会发展的主要因素。通过 梯田建设，使项目区石碑曹洼马园三个村形成高产稳产基本农田， 有效地提高了粮食单产，增加粮食产量，使项目区的农村由广种薄收 改变为少种高产多收，促进农村产业结构调整，为区域内经济发展创 造了良好条件，同时，通过田间道路和生产道路配套建设，改善当地 群众的交通生产生活条件，现粮食自给，有助于发展地方特色经 济，促进产业结构调整，发展农村耕地产业化，因此，梯田建设项目 是必要的。建设目标 通过项目建设，新修点项目规划新修梯田亩其中的面积是 亩，的面积是亩，配套田间道路，生产道路 ，栽植道路乔木林万株，地埂防护林万 株，修建蓄水池座蓄水，购置灌溉设施套水泵台， 输水管。 项目区概况 自然条件 项目区属温带半干旱地区，大陆性季风气候，海拔高度介于 之间，相对高差，多年平均气温，多年平均降水量 ，年平均风速，无霜期天，项目区内土壤侵蚀以水蚀 为主，并伴有重力侵蚀，水土流失面积，占总面积的， 多年平均侵蚀模数•。社会经济情况 项目区涉及固原市原州区石碑曹洼马园个行政村，总人口 人，人口密度为人，农业人口自然增长率。项目区 内农村各业生产总产值万元。人均年产值元，农民人均纯 收入元。 坡耕地现状及治理情况 项目区耕地面积亩，其中坡耕地亩，水浇地 亩，人均耕地面积亩。截至年底，通过水土保持梯田工程 建设，已累计兴修梯田亩，已修梯田占到适宜兴修梯田的坡耕地 ，还剩余适宜兴修梯田的坡耕地亩。 工程总体布局与措施设计 工程设计原则 以坡耕地改梯田建设为主要内容和重点，工程主要布设在相对近 村近水就缓就近的缓坡耕地上，地面坡度在之间，交 通方便，集中连片，有利于灌溉渠系配套设施建设，合理配套田间道 路，便于机械化耕作，与农村产业结构调整，当地特色产业发展新 农村建设相结合，最终实现项目区粮食自给区域生态环境良好人 与自然和谐相处的目的。 方案深度 实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计 深度。工程措施及总体布置 根据项目区实际，以梯田为措施主体，以人均基本农田少坡耕 地面积较大水土流失严重有开发潜力的区域为建设重点，统规 划合理布局，因地制宜配套林草措施和田间道路工程。新修梯田 亩其中至的个图斑亩，至的个图斑 亩，配套田间道路，生产道路，栽植道路乔木林 万株，地埂防护林万株，修建蓄水池座，购置 灌溉设施套水泵台，输水管。 施工组织设计 项目区属半干旱地区，气候对项目实施的影响不大。交通方便，道 路条件较好，农村剩余劳力多，有多年的治理经验，群众基础好。项 目从年月开始建设，年底结束，总工期个月。 效益监测与技术支持 根据坡耕地水土流失综合治理试点项目的特点，提出适合本项目 区的监测内容监测方法等，重点进行实施区梯田的质量数量林 草措施的成活率生长情况监测，加强工程实施效益监测评价。梯田 措施的保水保土效益的监测。选择典型田块，主要观测不同坡度不 同措施的径流泥沙变化。在技术支持上，结合本项目建设的需要，以 推广旱作高效农业配套技术梯田全膜双垄沟播技术特色经济作物 如马铃薯种植技术等方面为推广主要内容。工程管理 工程建设管理 固原市原州区水务局计划成立固原市原州区坡耕地水土流失综 合治理试点项目领导小组，由区主管副区长担任组长，发改财政 农业林业扶贫水利等部门负责人和所涉及乡镇政府负责人为成 员。项目领导小组负责项目实施的组织协调监督管理工作，项 目建设推行项目法人制合同制报账制招投标制监理制和公示 制。工程施工坚持项目建设主体单位总负责的原则，实行建设单位管 理施工单位保证监理单位监督的管理体系。 工程运行管理 按照谁受益谁管护原则，实行分级管理，落实责任。 形成良性运行管护机制，确保运行期各项措施长期发挥效益。 投资概算及资金筹措 项目建设概算总投资万元，其中工程措施费 万元梯田工程措施费万元，配套工程措施费万元，造 林措施费万元地埂林万元，道路行道树万元， 费万元。 国家坡耕地水土流失综合治理试点项目为社会公益性事业，项目 建设资金实行中央财政资金地方配套及群众投劳折资多方筹措，在 项目总投资万元中，其中中央财政资金万元，地方 配套及群众投劳折资万元。 目录 综合说明 项目背景 建设的必要性任务与规模 工程总体布局与措施设计 施工组织设计 效益监测与技术支持 工程管理 投资概算及资金筹措 效益分析 项目背景及设计依据 项目背景 设计依据 建设任务与目标 项目建设的必要性 建设目标 项目区选择及建设规模 项目区概况 自然条件 社会经济情况 耕地现状 坡耕地水土流失综合治理情况 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,工程总体布局与措施设计 水土保持分区 总体布置 措施设计 措施数量 施工组织设计 工程量 施工条件 施工方法 施工布置和组织形式 施工进度 效益监测与技术支持 效益监测 技术支持 工程管理 组织管理 保障措施 工程运行管理 投资概算 设计概算 项目总投资 资金筹措 效益分析 经济效益 生态效益 社会效益经济分析 附表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地水土流失综合治理工程特性表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区社会经济情况表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区农村产业及产值结构情况表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区水土流失现状表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村社会经济情况表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉及行政村农村产业及产值结构情 况表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村土地利用现状表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地坡度组成表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区现状及治理措施图斑统计表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区工程量汇总及施工进度安排表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地治理工程投资概算总表 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地治理工程分部工程概算表 附图 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区地理位置图 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区土地利用现状图 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区工程总体布置图 宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区各项措施典型设计图 附件 宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案投资概 算报告 综合说明 项目背景 项目来源 随着经济社会发展和新农村建设的不断推进，党的十七届四中 五中全会做出了进步深化农村改革的决定，年月日，中 共中央国务院做出关于加快水利改革发展的决定，明确提出加快 推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配 套，促进旱涝保收高标准农田建设，因地制宜兴建中小型水利设施， 支持山丘区小水窖小水池小塘坝小泵站小水渠等五小水利 工程建设，重点向革命老区民族地区边疆地区贫困地区倾斜 等系列措施，为深化水土保持工作加快坡改梯建设步伐促进民 族地区民生条件改善提供了难得的发展机遇。 年月宁夏回族自治区水利厅水保局根据国家发展改革委 水利部国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理 试点工作的通知发改农经号，水利部关于抓紧做好 年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知水保 生便字号精神，确定固原市原州区为坡耕地水土流失综合治 理试点县之。