各个环节有机地联系起来，把小于 闲置状态。

本项目的建设可充分利用当地自然资源，提高单位面积养殖产量，变资源优势为经济优势长期 项目建设的必要性 是县渔业发展的迫切需要 县境内有大中水面近亩，自然生态环境优越，水污染小，非 常有利于发展淡水养殖。

为此，县县委县政府决定 重点扶持县水产养殖建设项目，并以此为龙也作出规划，要求各地充分发挥区域比较优势，大力发展优势 农产品，采取种产品确定个发展思路，推广套实用技术，重点扶 持龙头企业，壮大方产业。

按照自治区农业厅倡导的地品，规 模养殖的优势品种产业化发展要求，综合各方因素，县宜将重点推 广池养蟹和网箱养黄鳝为主导的不同水体，不同养殖方式的产业化养殖 新格局。

近年来，县的农业得到了迅速发展，粮食产量大幅度增长，从根 本上解决了农民群众的温饱问题，在此基础上，根据国家对农业的产业 政策和县县委县政府的正确引导，县开发有限公司决定将 部分天然滩涂综合利用发展水产养殖业。

农业的产业 政策和县县委县政府的正确引导，县开发有限公司决定将 部分天然滩涂综合利用发展水产养殖业。

近年来，县的自治区农业厅倡导的地品，规 模养殖的优势品种产业化发展要求，综合各方因素，县宜将重点推 广池养蟹和网箱养黄鳝为主导的不同水体，不同养殖方式的产业化养殖 新格局。

产品，采取种产品确定个发展思路，推广套实用技术，重点扶 持龙头企业，壮大方产业。

好地发展。

农业部自治 区农业厅也作出规划，要求各地充分发挥区域比较优势，大力发展优势 农部分内容简介部分内容简介产区集中，形成优 势农产品产业带，推动农业产业化经营更快更好地发展。

农业部自治 区农业厅也作出规划，要求各地充分发挥区域比较优势，大力发展优势 农产品，采取种产品确定个发展思路，推广套实用技术，重点扶 持龙头企业，壮大方产业。

按照自治区农业厅倡导的地品，规 模养殖的优势品种产业化发展要求，综合各方因素，县宜将重点推 广池养蟹和网箱养黄鳝为主导的不同水体，不同养殖方式的产业化养殖 新格局。

近年来，县的农业得到了迅速发展，粮食产量大幅度增长，从根 本上解决了农民群众的温饱问题，在此基础上，根据国家对农业的产业 政策和县县委县政府的正确引导，县开发有限公司决定将 部分天然滩涂综合利用发展水产养殖业。

为此，县县委县政府决定 重点扶持县水产养殖建设项目，并以此为龙头，带动广大养殖农 户实行水产养殖产业化生产经营。

项目建设的必要性 是县渔业发展的迫切需要 县境内有大中水面近亩，自然生态环境优越，水污染小，非 常有利于发展淡水养殖。

长期以来，由于基础设施本配套，不能实行集 约化养殖，名特优新水产品的引进和推广也无法进行，基本处于 闲置状态。

本项目的建设可充分利用当地自然资源，提高单位面积养殖产量，变资源优势为经济优势，推动自治区富民工程的顺利实施。

是新农村建设的需要 本项目立足社会主义新农村建设，以科学发展观为基本出发点， 采用无公害水产养殖业生产方式，生产提供符合无公害标准的水产品， 致力于打造地方特色品牌产品，建设绿色菜篮子工程，促进县渔 业产业化发展。

为县建设新农村，发展新农业，培养新农民，建立全 新的示范基地和样板工程。

是转变水产养殖方式的需要 本项目采用企业基地农户的联合经营模式，将水产品养殖产 前产中产后各个环节有机地联系起来，把小规模的生产经营与大市 场连结起来，使龙头企业与农户大户与小户形成风险共担利益均沾 的紧密机制。

同时进步加快无公害化生产体系产业化运作创新体系 和产品品牌创新体系建设步伐，为自治区建设社会主义新农村无公害水 产养殖基地养殖生产方式转变品牌经营增加农民收入提供示范。

项目建设是当地广大牧民脱贫致富的需要 水产养殖业是县增加农民收入的新亮点，集中精力发展水产养殖 业，引导广大农民群众充分利用自然资源，推广应用关键技术，发展设 施水产养殖业，扩大生产规模，提高规模效益，延长产业链，是增加就 业机会，实现农民增加收入的有效途径。

是无公害水产养殖业发展的必然趋势 水产养殖作为全球水产品供给量的主要生产方式，以其巨大的发展 潜力迎合了人们的需求，但是由于水产养殖自身的生态结构和传统养殖 方式的缺陷，使得大部分养殖存在着许多问题如传统养殖方式虽可以通过增加养殖面积来增加养殖总量，但养殖效益已明显下降，水产品质 量降低养殖营养物的外排化学药物的使用造成水体自身污染，环境 恶化主要养殖品种病情严重且呈暴发性流行水域生物多样性减少等 等。

我国是世界第水产养殖大国，但由于近几年淡水鱼类海养虾类 贝类等的暴发性死亡的出现，使人们开始认识到无公害水产养殖技术的 必要性。

因此，人们逐渐认识到了问题的严重性，开始探索新的养殖模 式研究新养殖技术方法等等来减轻养殖环境压力，维系水产养殖业 的可持续发展。

无公害水产养殖是我国水产业目前较为可行也是必须 实施的发展战略。

可提高农民的科技文化素质，改善人民生活条件 本项目的建设带动县周边地区水产养殖业的发展，大规模推广无 公害水产养殖配套技术，发展科技农业，提高县养殖户的思想素质 生产素质科技能力以及养殖户对市场的适应能力。

项目的建成有利于 全面推进三农问题的解决，是县调整农村产业结构农民增产增 收解决农村剩余劳动力，缩小城乡贫富差距解决三农问题的有 效途径。

第三章项目建设条件 项目区概况 项目选址 新疆县开发有限公司水产养殖项目区位于东至县阿克托海 乡村南至县镇村西至奥特贝希乡村北至托什干河南岸 湿地，水域总面积约亩。

项目区周围环境质量良好，有定的环境容量项目运营后将提高 滩涂生态系统的自我净化能力，有利于形成良性循环的复合生态系统。

因此，该养殖场选址是适宜的。

地理位置及行政区划 新疆县是新疆个沿边县之，是个以农业为主，牧农结合的 国家级贫困县，位于新疆塔里木盆地西北边缘的天山南麓，地处东经 。

北纬之间。

北部有天山 山脉，经英沼尔山与吉尔吉斯斯坦共和国接壤，南部隔卡拉铁克山与柯 坪县相望，西部与阿古奇县毗邻，东邻阿克苏温宿两县。

全县东西长 公里，南北宽公里。

县总人口万，其中城镇居民 万人，农村人口万人。

有维吾尔汉回，柯尔克孜等个民族， 其中维吾尔族占以上面积平方公里。

辖镇八乡含 个民族乡场个行政村个自然村个村民小组。

自然条件气候特征 属大陆性暖湿带干旱气候。

光能资源光照时间长，全年可达小时，全年日照 百分率。

热量资源全县年平均气温摄氏度，七月最热，平均气温 摄氏度月最冷，平均气温零下摄氏度气温年较差摄 氏度气温平均日较差摄氏度，冬精简完善的组织机构为目的，遵循因事设职原则权责对等 原则命令统原则。

通过科学有序的管理协调监督等有效手段， 建立个寓管理于服务之中的管理机构。

劳动定员和技术培训 合理的劳动定员有助于组织劳动力，调动生产人员的积极性，提高 劳动生产效率。

根据本项目生产技术组织条件及生产水平。

本项目劳 动定员为人，其中财务行政部人养殖技术部人防疫部 人其它生产管护人员人。

管理人员和技术人员应有中级以上技术职称。

技术人员中必须有无 公害水产品养殖技术，具有人事部门或劳动部门颁发的相应从业资格证书。

专业技术人员应有计划地进行培训学习，逐步适应现代化管理的要 求。

管护人员主要以面向社会公开招聘，以吸收优秀员工。

招聘各部门 管理人员及服务人员，应择优录用技术性专业性强，具备相应业务知 识的人员。

通过培训使职工掌握技能，了解无公害水产品养殖特点，熟 悉生产经营业务，做到持证上岗，实行岗位目标责任制。

为保证项目的顺利实施，达到预期效果，必须使管护掌握生产经营 管理的先进技术和设备操作技能。

按全员培训突出重点的原则， 重点培训管理人员和技术人员。

项目建设工程管理 根据国家有关工程管理规定，项目应建立质量领导责任制项目法 人责任制参建单位工程质量领导人责任制工程质量终身负责制，以 确保工程质量，发生重大事故应追究当事人的行政和法律责任。

施工过 程中，应实行工程监理制合同管理制，明确质量要求实行竣工验收 制度，未经检验或验收不合格不得交付使用，造成重大损失的当事人， 要追究法律责任。

项目运行管理 在项目运行过程中，严格按照有关规程规范及办法进行经营管理。

实行管二记三专五统，即管指定专人管理二记生 产记录科研记录三专专池产卵专池孵化专池培育五统 统繁育统放养统数量和规格统技术指导统组织销售。

财务管理 本项目财务管理根据国家基本建设管理办法执行。

实行专户储 存专人管理专款专用。

加强对建设项目的执法监督，充分发挥审计 及投资和资金管理部门的监督作用，以确保项目的顺利进行及效益的正 常发挥。

项目建立的财务管理机构。

财务管理机构的中心任务是建 设成本和项目运营收入的管理。

项目成本管理应做到以下基本要求 健全成本核算制度，做好成本核算的基础工作。

加强水产养殖物资管理，健全规章制度，认真填写出入库登记 卡。

对各种生产耗费均应如实记录。

加强物资管理，做到帐物相符。

严格遵守成本开支范围 折旧及大修理费管护费均应按规定的比率提留和使用不得随意调 剂。

加强成本控制和财务监督 加强成本费用的控制，监督各项开支的合理性和合法性。

严格 执行各项消耗的定额和规定的开支标准，不得随意扩大范围或提高标准。

成本核算应按年度进行，其结果应在定范围