修及清淤排水渠道万方。 育种繁育系建设。平方米小麦种子检测室建设平方 米机库建设和仪器设备购置平方米小麦品种加代室及配套 平方米育种家种子仓库平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建 设种子加工体系建设。 农业技术推广体系建设。平方米种子质量检测室和购置仪 器设备台套等种子质量检测体系建设平方米病虫监测预 警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设平方米土壤肥 料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设平方米测 土配方数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设。项目管理与实施 该项目由商丘市发展和改革委员会承办，为做好优质小麦生产基 地建设的前期工作，商丘市人民政府成立了商丘市优质小麦生产基 地建设项目工作领导小组。主要负责项目的协调设计申报等工 作。 投资估算与资金筹措 该项目总投资万元，其中申请国家资金万元，地方配 套万元，中央与地方投资比例为。 总体投资规划为 良种繁育体系投资万元，占总投资。 农业技术推广体系投资万元，占总投资。其中种 子质量检验检测体系投资万元优质小麦土壤肥料服务体系投 资万元优质小麦植物保护体系投资万元测土配方施 肥建设投资万元。 农田水利基础设施投资万元，占总投资，其中 良种田基础设施投资万元，大田生产投资万元。 项目前期费用及管理费万元，占总投资。 总投资合计万元。其中申请国家资金万元，占总投 资的省配套万元市配套万元县配套万元， 占投资的。 该项目建设期年，项目投资分年度进行。根据项目的实施需要， 年度投资万元，占总投资年度投资 万元，占总投资。效益分析 经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收 入万元，全投资内部收益率，静态投资回收期年，动 态投资回收期年，财务净现值为万元。本项目财 务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可 行。 本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。 项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小 麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好的社会 经济效益。 农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强， 农化服务改善，为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证。 增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作 物亩均增产公斤，优质小景和必要性 项目背景 建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。 国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。国家在关于制定九五 计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力 大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。国务院年发布 的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食 大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专 用粮食基地。中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综 合生产能力若干政策的意见中再次指出实施优质粮食产业工程， 建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加 快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业 增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮 食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。 为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九 五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批 国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。通过大力发展主产区 优质粮食生产，稳定增强粮食综合生产能力，遏制了耕地大量被占 粮食播种面积大幅度减少的势头，有效解决我国粮食生产连续多年下商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 降国内粮食库存减少的问题，提高国内粮食产品的市场竞争力，促 进农业增效和农民增收。 抓好粮食生产，必须以高产稳产优质的大型商品粮基地为依 托。 项目实施的必要性 党的十六大报告指出加强农业基础地位，推进农业和农村经 济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体 系，增强农业的市场竞争力。国家在优势农产品区域布局规划 年国家优质粮食产业工程规划 等文件中进步阐述了新时期粮食产业发展的特点，突出改善基础条 件，加快科技进步，强化服务功能和加工转化能力，全面增强我国粮 食产业市场竞争力，实现保护和提高粮食综合生产能力的目标，确保 国家粮食安全。这系列重要指示充分体现党中央国务院对我国农 业现代化和粮食生产的高度重视。 项目建设是国家粮食安全和提高粮食综合生产能力的需要 粮食是定天下安民心的特殊商品，特别是在我们这样个拥有 十三亿人口的发展中大国，粮食安全涉及国家安全和社会经济稳定的 大局。上世纪年代，我国粮食供需逐步由短缺转为总量基本平衡， 丰年有余的格局。年开始，粮食连续减产，年以后粮食生产 只是出现了恢复性增长详见下表。 年年我国粮食产量情况单位万吨 年份 产量商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告 从今后发展来看，人口的不断增长，消费水平的逐年提高，无论 口粮，还是饲料和加工用粮，都将保持长期增长态势。又因耕地的逐 年减少水资源短缺趋势很难逆转，未来粮食供求形势仍将呈紧缺状 态，粮食安全问题必须引起足够的重视。 粮食综合生产能力主要决定于耕地数量及基础地力增产潜力 科技支撑装备水平防灾抗灾与资源环境保障等，同时也受粮食流 通营销和加工转化等市场因素影响。近年来，我国粮食综合生产能 力呈现下降趋势。是耕地面积和粮食播种面积大幅度缩减，年 比年净减少亿亩，耕地质量也出现不同程度的下降二是粮 田抗灾能力减弱。世纪年代旱涝成灾面积和造成的粮食损失分别 比年代增加了倍和倍，生态环境仍在弱化三是优质粮食 新品种科研储备不足，配套集成技术及推广应用严重落后，基层农业 科技推广体系非常薄弱四是农业机械化装备水平差，从事粮食生产 主要劳动力综合素质下降。因此，我国解决粮食安全问题的核心是通 过政策扶持和产业拉动，提高粮食产量和生产经营的经济效益，调动 粮食主产区农民发展粮食生产的积极性，保护和提高粮食综合生产能 力，进而持续可靠地保证国家粮食安全。在我国人增地减农业资源有 限的情况下，项目建设重点围绕粮食主产区和优势产业带，增强基本 农田保护，提高土地资源利用率。 二是发展优质小麦调整产业结构的需要 小麦是我国最主要的粮食作物之，常年种植面积亿亩左右， 产量和消费量约占全国粮食总量的。近年来，由于生产条件的改善 和科技水平的提高，目前我国小麦生产总量基本满足消费需求，对社 第章总论 项目名称与建设单位 项目名称 河南省商丘市国家大型商品粮基地建设项目 项目主管单位与项目负责人 项目主管单位商丘市人民政府 项目负责人王保存市长 项目承办单位及项目负责人 项目承办单位商丘市发展和改革委员会 项目负责人韩道伟主任 项目实施单位及项目负责人 项目实施单位商丘市农业局 项目负责人魏作振局长 项目实施单位商丘市水利局 项目负责人张义品局长 项目实施单位商丘市农科所 项目负责人黄俊波所长 项目实施单位商丘市国营民权农场 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目负责人吴连泉场长 项目实施技术依托单位及项目负责人 技术依托单位河南省农科院小麦研究所 项目负责人张新友副院长 技术依托单位商丘市农科所 项目负责人黄俊波所长 可行性研究工作的组成 中国国际工程咨询公司受商丘市发展和改革委员会的委托，承担 商丘市国家大型商品粮基地建设项目可行性研究报告的编制工作。通 过组织专家现场勘察，并与商丘市有关县区和部门领导充分交换了意 见。商丘市发展和改革委员会牵头组织商丘市农业局水利局农科 所水利堪测设计院等单位，组织各单位的专家和技术人员，收集相 关资料，对该项目进行研究论证，提出了编制项目可研报告必需的 相关资料包括田间水利工程的规划设计。依据国家及省市有关文 件政策及行业规范，中国国际工程咨询公司邀请各方面专家对该项 目进行可行性研究论证后，形成此报告。 研究的依据与范围 。研究依据 中共中央号文件关于促进农民增加收入若干政策的意见 农业部优势农产品区域布局规划年 农业部国家优质粮食产业工程建设规划年 河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案商丘市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案 河南省人民政府关于河南省农业结构调整的意见 河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见 河南省农业厅河南省优势农产品区域项目建设规划 豫政号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优 价的通知 优质专用强筋小麦品质国家标准及相关 行业标准 中国小麦品质区划方案试行 商丘市农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料 其它资料和数据。 。研究的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定， 在对项目的建设条件进行实地查勘的基础上，围绕农业结构进行战略 性的调整的要求和市场对优质小麦的需求，根据国家发改委对优质小 麦基地建设项目的指导原则，集中优势，因地制宜，科学规划，对项 目建设地点进行定性定位分析。按照国家发改委对优质小麦基地建设 项目可行性研究的范围和深度要求，紧紧围绕全市加快优质小麦生产 的步伐和国内外市场对优质小麦的需求，对商丘市的地理位置交通 优势自然资源条件农业资源优势和社会经济发展状况