了政策保证。

二哈尔滨撑力量近年来，哈尔滨从多个方面努力构建文化产业促进体系，为文化产业的发展提供各种支撑力量。

作为区域 增长极的带动作用还待凸显。

初步形成文化产业促进体系，为文化产业发展提供支 的鲜明特点，但缺乏拥有具备较大影响力的文化产业龙头企业。

术产权人才等批要素市场为核 心的大市场体系不断发展完善，文化产业集聚辐射功能显著增强，引领全省服务全国的能力进步提高。

利用地 缘优势，美术教育市场得到了大力的发展，投资渠道日益多元化，呈现出国家集体民营等所有制形式共存共荣 的发展格局。

空间布局相对集中，但缺乏龙头带动 哈尔滨的美术教育产业，由于历史原因，形成了集中式的空间发展模式。

以哈师大周边地区为主造就了批 小型美术教育培训学校密集的各具特色的文化产业集聚区，文化教育产业发展呈现数量大以哈师大周边地区为主造就了批 小型美术教育培训学校密集的各具特色的文化产业集聚区，文化教育产业发展呈现数量大产值低规模小 空间布局相对集中，但缺乏龙头带动 哈尔滨的利用地 缘优势，美术教育市场得到了大力的发展，投资渠道日益多元化，呈现出国家集体民营等所有制形式共存共荣 的发展格局。

素市场为核 心的大市场体系不断发展完善，文化产业集聚辐射功能显著增强，引领全省服务全国的能力进经过十五时期的着力 培育和发展，哈尔滨市文化市场体系及运行机制进步完善，以资本货币技术产权人才等批要部分内容简介部分内容简介先建立起社会主义市场经济的体系和框架。

经过十五时期的着力 培育和发展，哈尔滨市文化市场体系及运行机制进步完善，以资本货币技术产权人才等批要素市场为核 心的大市场体系不断发展完善，文化产业集聚辐射功能显著增强，引领全省服务全国的能力进步提高。

利用地 缘优势，美术教育市场得到了大力的发展，投资渠道日益多元化，呈现出国家集体民营等所有制形式共存共荣 的发展格局。

空间布局相对集中，但缺乏龙头带动 哈尔滨的美术教育产业，由于历史原因，形成了集中式的空间发展模式。

以哈师大周边地区为主造就了批 小型美术教育培训学校密集的各具特色的文化产业集聚区，文化教育产业发展呈现数量大产值低规模小 的鲜明特点，但缺乏拥有具备较大影响力的文化产业龙头企业。

重点项目和重要文化基础设施，文化项目作为区域 增长极的带动作用还待凸显。

初步形成文化产业促进体系，为文化产业发展提供支撑力量近年来，哈尔滨从多个方面努力构建文化产业促进体系，为文化产业的发展提供各种支撑力量。

市委市政府 先后出台了多项政策法规文件，为哈尔滨文化产业的发展提供了政策保证。

二哈尔滨美术教育产业发展的优势和劣势 美术教育产业发展的优势 观念优势。

作为座年轻的充满活力的城市，哈尔滨不仅吸纳了大量来自国内外的人才，而且以其东西文 化交融的优势和多元包容的城市文化，发展出各种层出不穷的新观念新精神，它极大地促进了哈尔滨城市整体 快速发展，无形中也构成了美术教育产业发展的观念优势。

黑龙江人的教育观念开放观念创新观念和竞争观念， 以及鼓励创新宽容失败脚踏实地追求卓越的城市精神，培育了黑龙江特有的文化价值观，为美术教育产业发 展提供强大的思想源泉和精神动力。

体制优势。

由于我省改革的不断深入，在政府的引导推动下，哈尔滨基本建立了社会主义市场经济体系 和框架，形成了国家集体民营中外合资外商独资等多种所有制形式并存的发展格局，为美术教育产业发展 增添了发展活力由于较少受计划经济体制下资源配置的约束，我市美术教育产业市场化和产业化程度比较高，与国际资本和国际市场对接的能力比较强，使哈尔滨在文化投融资文化市场的开发等市场化运作方面，独具体制优 势。

区位优势。

由于身为省城，哈尔滨美术教育产业发展具有其他城市所不具有的区位优势。

由此不仅可以直 接面向全市省内两个市场，而且可以直接接受全国的观念体制人才金融信息等优势的辐射，开展与国内 各大美术高校的深层次合作。

这有利于哈尔滨在美术教育文化产业合作过程中实现分工互补错位发展。

哈尔滨美术教育产业发展的劣势 产业人才相对集中，文化生态不够完善。

哈尔滨高校和美术院校云集的优势，极大的促进了美术教育人才 的培养和集聚。

与上海北京广州等地相比，哈尔滨美术教育人才资源尚稍有不足。

但令方面结构失衡现象比 较严重，高层次人才短缺外流现象比较普遍。

此外，由于城市文化氛围和文化环境有待进步提升，与北京上 海等城市比起来，哈尔滨的美术教育生态显得不尽合理和完善，也成为哈尔滨美术教育产业发展的种劣势。

产业结构不平衡，小型培训机构比重偏低。

哈尔滨美术教育产业结构不合理，小型家庭作坊式的培训场所 所占比例过大，培训服务业附加服务偏低，美术教育培训行业处于中低端，存在明显的高端原创不足终端营销能 力不强的产业链缺陷。

本地营商成本不断增加，制约文化产业发展。

随着哈尔滨的迅速发展，以房地产价格和劳动力价格为主的 城市营商成本也在不断提高，加上美术教育产业在高端产业价值链条上的优势不足，迫使美术教育产业企业不断承 受着发展的制约。

三哈尔滨美术教育产业发展的机遇和挑战 处于全国美术教育发展和消费方式演变下的美术教育产业发展转型需要发展高附加值的产业基地 随着我国社会的不断发展，。

在哈尔滨，土地人力资源等成本不断攀升，而环境承载力在不断下降，经济增 长逐步迈入高成本时代。

应对高成本时代，需要催生高附加值产业。

美术教育产业属于典型的高附加值低资源消 耗产业，其在哈尔滨产业转型中的地位更加突出，成为哈尔滨变制造车间为美术教育文化之都的重要媒 介。

不能适时启动美术教育产业发展战略的区域，将沦为被动的消费者，被迫接受创意先进区域以商业形式开发的 教育模式产品和服务。

国家和黑龙江省政策层面的大力推动为哈尔滨发展美术教育产业提供广阔的战略空间年月党中央国务院正式下发了关于深化文化体制改革的若干意见，对文化体制改革做出全面部署。

国家十五时期文化发展规划纲要将抓好文化产业体系建设确定为十五时期文化发展的六大重点之 ，明确了未来五年重点发展的产业门类。

黑龙江省要求哈尔滨依托对外开放和体制创新示范区的优势，做大做强 文化经济，在全省文化产业发展总格局中发挥龙头作用。

中央和黑龙江省对哈尔滨的要求和期望，对于哈尔滨发展 美术教育产业既是压力更是动力，将为美术教育产业提供前所未有的黄金战略机遇期。

发达地区美术教育产业的冲击与渗透迫使哈尔滨必须奋起直追 全球化时代文化创意作为新兴的生产要素，逐步成为经济价值创造的主体，文化产业所蕴藏的创造新思想和新 的表达形式的能力正在成为世界各国或地区应对全球化竞争的利器。

随着我国改革开放的不断推进，全国各地的美 博览交易版权资源管理服务区域合作六大平台，促进美术教育产业快速健康可持续发展。

强化三大保障 理念保障从实践三个代表重要思想全面贯彻落实科学发展观构建和谐社会的高度，深刻认识实施美术教育中心 战略的重大意义，切实把美术教育产业摆到更加突出的位置，将其纳入到国民经济和社会发展总体规划城市发展 策略和城市总体规划，加强对美术教育产业发展的指导协调，增强文化行政的能力。

坚持先进文化导向，采取多种 形式大力宣传发展美术教育产业的意义目标和措施，动员全社会力量参与，形成发展合力。

鼓励公共设施和公共 场所采用有创意的设计，激发民众对艺术和设计的兴趣，产生对美术教育产业发展的催化作用。

开展创意社区 项目，释放美术人才的创造才能和创造热情，达到将教育艺术文化设计商业技术等与社区发展规划相结 合的功效，形成在美术培训教育产业基地的带动下，产生批充满活力富于创造性具有文化底蕴和定创业 技术水平的标杆社区，使哈尔滨美术中心落实到最基层。

组织保障 希望能够由市区主要领导出面，分管领导牵头，确定美术培训教育产业基地发展战略规划和政策，统筹协 调，解决美术教育产业发展中的重大问题。

与各主管部门和有关职能部门通力合作，依法加强行业引导服务和监管职能，全面落实，形成促进美术教育产业加速发展的良好氛围和有效合力加快美术教育产业发展的部署落到实 处。

希望能够组织能够帮助美术培训教育产业基地进行选址，协商教学楼的使用。

人才保障 摸清文化产业人才供求缺口现状。

由美术培训教育产业基地牵头，联合有关高校咨询机构和企业，负责 美术教育产业人才统计以及人才培养计划的制定协调等工作。

根据未来的发展需要，对哈尔滨市美术教育产业人才需求的数量层次结构等逐项进行专题研究，在此基础上建立美术教育产业专门人才数据库，重点解决美术教 育产业发展中的结构性短缺和层次失衡的问题，减少构建人才发展平台的盲目性。

注重引进高层次人才。

通过各种方式，大力引进高层次高技能通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高 级美术教育产业人才。

进步完善美术教育产业人才智力和项目相结合的柔性引进机制，在引进批具有国内外 影响行业权威的核心人才，希望政府能够在在入户住房配偶就业和子女入学等方面给予优惠政策，形才 优势。

建立健全人才评估体系和激励机制。

通过有力的措施留住用好人才，努力创造让各类人才充分施展才干 的良好环境。

在美术教育产业管理部门和教学部门评价方面，建立以能力和业绩为导向科学的社会化的人才评价 机制。

根据德才兼备的要求，坚持群众路线，注重实践检验，构建以业绩为依据，由品质知识