冯家山水库灌区。年代初期修建的农田灌溉设施，利 用冯家山北干渠进行农田灌溉。项目区主要利用北干渠十三支十四支两 条支渠，长度。十三支已于年改造完毕，十四支改建计划已经 批复，目前正在组织实施。支渠运行情况基本良好，但支渠以下田间配套 的大部分工程年久失修，已不能正常运行。 田间工程现状 法门镇项目区现有中深机井眼，配套完好眼，完好率，现有 斗渠及斗渠以下各类渠道条长度公里，配套完好率。由于 大部分水利设施修建于上世纪七八十年代，没有稳定的投资来源，工程 建设标准不高，渠道衬砌率低，大部分灌区仍旧依靠土渠输水，水资源利 用率极低，已有渠道由于缺乏维修改造资金，再加上经过几十年运行，老 化失修渗漏严重，给用水管理带来很大困难，导致灌溉水利用率低。 农业机械及农机服务设施 年末项目区农机总动力万千瓦，主要有大中型拖拉机农用 三轮五轮轻型货车农用载重汽车联合收割机等。 农田林网绿化现状 项目区属于我县平原绿化重点区，年期间持续在村庄田 间路渠主干公路两侧全面进行绿化造林，基本实现了农田林网化，但近 几年林木开始老化感染病虫害，加之近几年干旱干热风冻害等自然 灾害频频发生，林网保存率逐年降低，防护性能减弱，直接影响到农业产 量。林网集中分布在村庄周围，主要树种有杨树泡桐柿树女贞等， 森林覆盖率。 电力设施 项目区村电网改造工程已经全部完成，项目区距东桥变电站 公里区内线路公里，能够满足农村用电及灌溉设施所需用 电。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业发展的制约因素 本项目区农业发展的制约因素是土壤理化性状较差。项目区农户 多年重化肥轻有机肥施用，导致土壤耕层有机质含量不足，供肥保肥力 不强，土壤板结，土壤理化性状较差，土地综合生产力亟待提高。二是水 利基础设施配套较差。项目区虽属冯家山水库灌区，水源充足，但田间渠 道配套率低，损毁严重，灌溉费时费水费工周期长，遇旱不能及时 保灌，这已成为多年来制约农业发展的主要障碍。三是田间林网的生态屏 障作用不强。项目区林网发展滞后，田间网格化程度低，对农田的防护作 用较差。四是科技示范的辐射带动作用不强，导致农业新技术新品种 新产品推广应用面积不大。五是田间干支道路多为土路基，且被耕种占用 现象严重，群众生产耕作和出行极为不便，制约着项目区农业和农村经济 的发展。 项目建设的必要性 农业综合开发是国家解决三农问题的战略举措之，搞好新时期 农业综合开发，在发展现代农业推进新农村建设中担负着重要的责任。 结合我县实际，在新阶段加强中低产田改造建设高标准农田发展现代 农业，扎实推进两个聚焦具有重要的现实意义。该项目区是县 粮食 万元 ④项目实施后的增量费用为万元。 效益计算 年高标准农田建设示范工程项目实施后，可恢复新增改善灌溉面 积万亩。 大农作物正常年份增产效益预测 该项目建成后，作物复种指数由提高到，年可增产粮食 万。 产粮食万，粮价按现行市场价元计算，可增收 万元，取水的分摊系数为，即净收益为万元 万元。 经济作物正常年份农民增收效益预测 经济作物可增收万,可增收万元，取水的分摊系 数为，即净收益为万元万元。 正常年份设计状况下的亩均节水效益预测 该项目建成后，年可节水万，每水按元计，可节约 万元，取水的分摊系数为，即净收益为万元 万元。 ④节地效益预测 项目建成后，节约用地亩，可增加农业用地亩，亩均平均产量 按公斤，每公斤按元计算，可增加收入万元，取水的分摊 系数为，即净收益为万元万元。 节省劳动力效益预测 项目建成后亩均节省劳动力按个工日计，万亩可节省劳动力 个工日，每个工日按元计算，可节约万元，取水的分摊系数为 ，即净收益为万元万元。 项目区增量效益 整个项目实施后，共可增收万元，取水的分摊系数为，即 水利项目净收益为万元万元。 国民经济评价 依据以上增量效益和增量费用的分析计算，并根据水利建设项目经济评 价规范中有关评价指标计算规定进行分析计算，成果如下 经济评价结果表 项目单位计算结果 经济净现值万元 经济效益费用比 经济内部收益率 由经济评价分析计算结果可以看出，本工程的经济内部收益率 大于经济基准收益率,经济净现值万元大于零,经济效益费用比 大于。故该工程在经济上是合理的。因此可得出结论，本项目在 国民经济上是合理的。见项目经济费用效益流量表，表 结论 县年高标准农田建设示范工程项目实施后，通过充分合理 地利用有限水资源，使有限的土地发挥了最大效益。随着粮食质量与产量 的提高，农民经济收入不断增加，农业和农村经济的可持续发展有了保证。 这不仅提高了农业综合生产能力，保障了国家粮食生产安全和农业可持续 发展，还促进了农业和农村经济结构调整，增强了粮食商品的竞争力，使 农业经济走向良性循环的发展道路。提高了农业用水效率，有利于节水型 国民经济效益费用流量表盈利性分析 表单位万元 序号项目 建设期运行期 合计 效益流量 节水 节地 省工 增产增收 流动资金回收 费用流量 固定资产投资 流动资金 年运行费用 净效益流量 累计净效益流量 的折限率 折限系数 折限系数 评价 指标 经济内部收益率 经济效益费用比 经济净现值万元 结论经济上可行 社会的建设。为新农村建设和全面建设小康社会奠定坚实的基础，是项 功在当代利在千秋的实事和德政工程，影响深远，意义重大，具有明显 的社会效益。 通过本项目的实施，灌区环境充分得以改善，灌区林草地的面积将进 步扩大，将有利于灌区的生态环境的改善，生态环境效益表现在涵养水 源保持水土，减少风沙灾害，防止泥沙流失，调节气候，改善生态环境 净化空气等效益上。 县年高标准农田建设示范工程项目实施方案能够结合项目 区小水工程现状及存在的问题进行选项，选项正确布局合理，建设指导 思想正确，经济效益显著，并有良好的社会效益和生态效益各级领导高 度重视，群众积极性高涨，是项技术上可行，经济上合理，财力有保证， 组织有保障的工程项目。是项造福项目区人民的千秋伟业，应尽快立项 审批并组织实施。 第九章组织实施和运行管护 组织机构设臵 是县政府成立农业综合开发高标准农田示范工程建设领导小组，由 县政府县长任组长，常务副县长和主管农业的副县长任副组长，财政农 业水利林业扶贫等涉农部门单位主要负责人为成员，主要负责高标 准农田建设工作的组织指导和协调工作，制定高标准农田建设规划，提 出年度项目建设的原则，衔接项目建设重点和项目布局，统筹协调项目建 设中的重大问题。领导小组下设办公室，做好高标准农田建设项目的申报 实施和验收等工作。各涉及项目镇村也成立了相应组织，形成三级项目组 织实施机构。二是按照规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲 求实效的原则和资金性质不变，管理渠道不乱，统规划，优势互补， 各司其职，各记其功，形成合力的思路，搞好部门之间的沟通协调，以 高标准农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目 间的有机衔接，力争整合涉农资金达到万元，形成打造高标准农田的 强大合力。要凝聚各方力量，推动高标准农田示范区工程建设，力争将示 范区建成全省优质粮生产和高效农业示范基地。 实施管理 项目管理 本项目由县财政局扶贫办共同管理并组织实施。项目建设中，由县 财政局扶贫办与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标内 容标准，强化项目管理，大力推行工程招投标工程监理项目公示 大宗材料采购项目建设法人负责单项工程验收，确保工程建设质量。 资金管理 强化资金管理，确保资金使用安全，充分发挥开发资金使用效益。严 格按照中省农业综合开发资金和项目管理办法进行运作，结合实际，细化 报账环节，使项目资金管理规范化科学化。是规范和完善资金管理制 度。制定资金管理具体细则，主要包括项目承包制度项目实施方案县级 审批制度大宗物资政府采购制度确定项目报账法人主体和报账员，规 定开发资金的使用范围。二是严格报账核销环节。严格执行县级财政报账 制度，坚持专款专用专户储存专人管理的三专管理原则，以单项 工程建成验收合格为报账依据，以资金计划为报账限额，始终做到资金投 放与工程建设实际相致。三是加大核销资金跟踪检查力度。定期由财政 部门牵头，扶贫审计纪监检察等有关部门参与，根据项目资金进行 实地检查，核实资金投向与工程建设是否致，保证投资安全使用，发挥 效益。 运行管理与维护 建立示范区高标准农田保护长效管理机制不仅是保护项目建设成果， 确保示范工程发挥长效作用的客观要求，更是激励项目区农民群众广种 粮种好粮的现实需要。按照建管并重谁受益,谁负责以及市 场手段与政府补助相结合的原则,对机电井田间渠道输水暗管机 耕路林网等工程明晰工程产权，明确工程的使用权，在工程启动时成立 镇村管护组织，落实主体和管护责任。鼓励有条件项目村对机井渠道等 有定经济效益的工程，结合产权制度改革，采用承包等不同方式，筹措 管护经费，落实管护责任。 建立健全县镇村户四级高标准农田管护网络，落实各级管 护责任，制定示范区耕地道路渠系林网等基础设施的管护办法，多 方筹集和落实管护资金。确保项目工程永续利用，并长期发挥效益。 第十章环境影响与评价 环境现状分析 项目区农田农业基础设施脆弱，不能保障正常农业生产。 由于生活生产用水量的逐年增加，导致地下水位下降，原有机 电井水量不足。 林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆盖率仅为，农 田林网防护效益减弱。 项目实施对环境的影响 本项目实施后，可使森林覆盖率提高到，可以改善生态环境和 农田小气候，减少秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率，增加土壤有机质，使 土壤有机质达到，并进步改善土壤结