，造成了残留。也有的生产者为盲目追求利润，不严格按规 定使用国家批准的兽药和添加剂，随意在饲料中添加些药物，出栏 前又不注意休药期，导致药物残留严重超标。监督检测体制不完善， 致使投入品的使用缺少必要的标准和监督监控。在投入品使用过程 中，缺少专业人员指导，使用过程少有监控，以致造成超标现象严重， 品质下降。另外，种植养殖人员缺少培训，种植养殖防病 防疫知识缺乏，标准化种植养殖意识淡薄，随意性大，产品质量 参差不齐。 农产品生产过程存在的问题主要有农药残留畜禽水产品药 物残留硝酸盐超标重金属超标等。 农药残留。农药施入田间后，对作物进行保护的数量仅占施用量 的，进入大气和水体，残留于土壤。据检 测，市粮食类食品蔬菜类食品水果类食品鲜肉类食品中 农药残留量都有不同程度超标现象。畜禽水产品药物残留。养殖户多购浓缩料，加入添加剂等进 行饲养。养殖户常有过量使用或违规使用添加剂兽药的现象。造成 肉渔类品质不合格或药物等超标。 硝酸盐超标。化肥的不合理施用，主要表现在蔬菜中硝酸盐含量 超标，特别是些叶菜类蔬菜。过度使用无机化肥是造成蔬菜体内硝 酸盐积累过量的主要原因。 重金属超标。农产品中重金属污染在蔬菜水果肉类中均有检 出。主要来自产地环境和投入品。 三市场流通方面 市现有个市级中心市场，个乡镇集贸市场。有个特色 市场，其它多数为自由集贸市场。主要的农产品交易市场有卡伦镇 蔬菜批发市场，龙嘉镇的瓜果农副产品市场，上河湾镇的杂粮杂 豆瓜菜农副产品水果市场，胡家回族乡牲畜交易市场等。 由于市场准入门槛低，流通渠道多分布散规模小，流通路线 有长有短，参加流通的人员复杂及流动性强，对外地生产的蔬菜没有 有效的市场准入标准和调控措施，在冬季外地菜大量上市时，超标率 较高。食品流通环节涉及面广，食品经营企业众多，监管难度大。由 于监测手段落后监管不严，尤其是对批发市场和农贸市场缺乏有效的控制措施，同时市场没有实行认证标志制度，没有追溯制度，信息 不对称，优质不能实现优价，致使假冒伪劣的现象时有发 生。销售市场条件差别较大，其中很多不具备保障食品安全的条件， 设施陈旧落后，合乎规范标准的仓贮运输车辆冷藏等设施少，容 易造成食品的二次污染。经营者为追求利润，降低成本，行为随意性 大，使用污水清洗，包装不严格按照规定要求。贮存加工中违规使 用或过量使用化学试剂进行保鲜保质，造成农产品化学试剂污染。 市场流通环节最突出的问题是农药残留，尤其是鲜活农产品市 场。运输贮存市场交易过程中造成的二次污染，突出的是食源性 致病菌污染。在运输贮存市场交易过程中使用化学试剂进行保鲜 保质，违规使用或使用过量的现象也很严重。 四加工环节方面 市小型食品加工企业多。这些企业生产加工设备简陋工艺 落后生产加工水平普遍不高，卫生条件差，食品生产加工从业人员 素质普遍偏低，质量管理体系不健全。由于家庭作坊式的小型食品企 业分布广数量多，经营分散，监管难度大。大多数屠宰点缺乏必备 检测能力，胴体存在二次污染，检疫不严。小型食品加工企业的经营 者为了降低成本，在原料采购设备选型加工工艺的采用销售环节的卫生难以保障。 存在的主要问题小作坊和加工点产品合格率低，原料添加剂 使用不当，食品工业应用新原料新工艺带来的食品安全问题，二次 污染问题等。 五餐饮业方面 在餐饮方面，市城区已经初步形成了规范的监管体制，主要 存在的问题是乡镇餐饮业监管不利卫生状况差安全隐患大等。 六社会公众的食品质量安全意识 市的食品安全公众意识，还有待加强。在初级农产品生产过 程中，大多数农民缺乏食品安全意识，不懂得使用科学的方法进行农 业生产，如施肥喷洒农药选择良种等。不懂得自己种植养殖的 产品是否符合食品安全的生产标准。在食品生产加工过程中，工人的 卫生标准意识差，不懂得食品安全相关工艺流程技术，不了解卫生标 准。在流通环节，食品安全意识差，不注重科学贮藏，安全运输等相 关知识。社会公众的食品质量安全意识普遍淡薄。整个消费群体中， 大多数市民处于担心食品安全状态，绝大多数市民又不知道或很少知 道食品安全方面的相关知识。二标准检测监管方面存在的问题 市标准化普及范围不广，生产随意性大监管检测人员素质 技术手段检测手段监管手段建设滞后，是影响食品质量安全的主 要因素。 农业标准化 标准体系建立 主要依据和使用国家及省制定的标准体系。 标准实施推广示范区建设 标准实施推广工作刚刚开始，已经列入全市经济发展的规划。在 标准推广示范区建设主要存在的问题有市农产品示范区建设 已经初步成型，但是标准化推广率底，还没有个完整的标准化推广 示范区。由于农户文化水平不高，缺乏相应的技术指导和培训，标准 化产品生产 安全基本要求，结合无公害食品绿色食品有机食品生产标准体系， 增加市优质农产品生产规模和水准。 三是对广大农民的培训。增加广大农民的农产品安全意识，从节 约投入，增加品质，提高产量，增加收入入手，结合农业结构调整，全市划分主要农产品生产基地，着力培养典型农户，以典型带动全面 的形式，广泛开展优质农产品生产。 通过开展各类培训，培养农产品标准化技术推广技术人才，为标 准化技术推广做好人才贮存。通过信息人员培训，及时沟通农产品质 量安全信息。通过监管人员培训，加强农产品监管能力和水平。通过 认证人员培训，扩大农产品认证规模和范围。通过乡镇干部信息人 员及农民培训，扩大农产品社会知名度，加强农产品生产者安全意识 和相关知识了解，从根本上加强农产品质量安全建设。 建设原则 以配套资金为主，世行贷款投入为辅。 建设内容 标准化技术推广培训省级农业标准化技术推广培训人 次，分三年进行，每年人次省级畜牧标准化技术推广培训人次 省级水产标准化技术培训人次县级农业标准化技术推广培训 人次县级畜牧标准化技术推广培训人次县级水产标准化技术 培训人次。 实验室管理人员培训省级实验室管理人员人次。 检测技术人员培训省级检测技术人员人次。信息系统人员培训省级农产品信息系统人员培训人次， 分二年进行省级畜产品信息系统人员培训人次，分二年进行省 级水产品信息人员培训人次，分二年进行。 监管人员培训省级农产品监管人员培训人次，分四年 进行省级畜产品监管人员人次，分四年进行省级水产品监管人 员培训人次，分二年进行县级农产品监管人员培训人次，分 二年进行县级畜产品监管人员人次，分二年进行县级水产品 监管人员培训人次，分二年进行。 认证人员培训省级农产品认证人员培训人次省级水 产品认证培训人次省级畜产品认证培训人次。 乡镇级人员培训县级村干部培训人次省级信息系 统人员培训人次乡镇农民培训人次，分四年进行，每年 人次。 五公共宣传 项目建设主体 市农业局。 建设目标通过公共宣传，扩大农产品质量安全影响面，引进社会各界广泛 重视。 建设原则 以世行贷款投入为主。 建设内容 广播和电视节目节目设计期，分五年进行，每年 期，基本上达到每月期针对少数民族宣传设计期，分五年进行， 每年期制作期，分五年进行，每年期，基本上达到每月 期购买节目时间期，分五年进行，每年期，基本上达到每月 期。 公共食品安全科普宣传五年举办场，每年举办场。 宣传资料五年印刷资料千份，每年千份。 六项目建设管理 建设目标 通过项目建设管理，把农产品质量安全建设工作落到实处，充分 发挥其综合效益。 建设原则以地方配套资金投入为主。 建设内容 办公设备购买台式电脑打印机传真机数码相机 摄像机各台。 项目管理项目管理人员人次，五年分别为人次。 五项目承担单位 市农产品质量安全体系建设，涉及到农业部门畜牧部门和 水利部门三个部门。项目承担单位分别为市农产品质量监督检 验站市畜产品质量安全中心市水产渔政站。 市农产品质量监督检验站。与市农村能源农业环境保护 办公室市农业环境保护监测站市绿色食品办公室合署属 办公，负责市农产品质量安全监督检验工作。市农产品质量 监督检验站，隶属市农牧局，是全额拨款事业单位。现有职工 人，其中具有中级中级以上职称的科技推广人员名，科技力量 雄厚。先后完成了市生态农业示范建设市无公害蔬菜 基地建设优势农产品区域环境质量检测九五农村能源综合建设生态家园富民工程农村小型公益设施农村能源项目建设 国家商品粮基地建设农产品质量监测部份等项目，是吉林省 农业环保农村能源行业先进单位，连续多年被市政府评为精神 文明建设先进单位。几年来，共发表农业环保论文余篇。 市畜禽产品质量安全中心，成立于年，现有技术工作 人员人，其中高级职称人，中级职称人。市畜牧总站加 挂畜禽产品质量安全中心牌子，全面行使畜产品质量安全管理职能， 负责标准化生产技术推广工作，无公害产品产地认定和无公害畜产品 质量安全检验检测工作等。市牧业局建设了市乡村三级动物 疫病防疫体系畜禽疫病的防疫监督体系，有较强的动物疫病防控能 力。 市水产渔政站是市水利局直属事业单位，主要负责我市 水产技术推广工作水产品质量安全检测工作水生动物防疫检疫工 作渔业环境监测工作渔药渔用饲料监管工作以及渔政监督管理工 作。现有人员人，全部是水产院校大中专毕业生。其中，高级工 程师人，工程师人，助理工程师人。有人具有行政执法资格， 人具有水生动物防疫检疫资格。水产渔政站技术人员多年从事水产 技术推广服务工作和渔政监