高农产品质量， 是增强我县农产品竞争力，促进农民收入持续增长的必然选 择。 建设农产品质量安全质检站，是解决广大人民群 众消费安全的有效途径 民以食为天，食以安为先。近年来，随着农产品国家贸易 的快速发展，农产品质量安全问题日益突现出来，质量安全事 件接连发生。从年起，欧洲连续发生了疯牛病二恶英 口蹄疫三大事件，导致了全球范围内对欧盟畜禽制品的恐慌， 给欧盟造成了巨大损失。日本曾于年前首次发生病原性 大肠杆菌集体感染事件，造成了惨重损失和严重影响， 此类事件年在日本再度发生。我国农产品因农药兽药 残留及各种有毒有害物质超标引发的中毒事件时有发生。 年上报卫生部食物中毒案例例中毒人，死亡人 年，中毒案例例，中毒人，死亡人 年，中毒案例例，中毒人，死亡人。这个数字 据专家估计尚不到实际发生数的，也就是说，每年食物中毒人数至少在万人。年底，农业部对部分蔬菜茶 叶水产品畜产品质量安全情况进行专项抽样检测，在 个省会城市中，抽查了个蔬菜品种中的种农药和种有 毒有害物残留，结果表明，总合格率仅为，其中农药 残留总检出率为，超标率为，重金属和亚硝酸 盐检出率，超标率为茶叶总合格率为， 按欧盟标准判定总合格率仅为。研究证实，人类常见的 癌症畸形抗药性及些中毒现象都与食物中的有害残留有关。 以上种种情况表明，农产品安全问题相当严重，解决农产品质 量安全检测问题，已成为当务之急。 建设农产品质量安全质检站，是我县农业参与国 际竞争的有力保障 我国加入世贸组织后，各国在农产品国际贸易中设置的技 术壁垒，使我国农产品质量安全工作面临严峻挑战。出口农产 品因农药兽药残留等有害物含量超标而被拒收扣留退货 索赔中止合同停止出口的现象频频发生，严重影响了我国 对外贸易形象。我县的果品蔬菜食用菌畜禽产品等支柱 产业，在国际竞争中都有强劲的价格优势，处于有利地位。牛 羊肉价格低于国际市场，蔬菜食用菌禽产品等劳 动密集型产品，都有较强的竞争力，出口潜力较大。但是，由 于我县农产品品质结构不合理，优质农产品比重较低，有害物 质含量超标等因素，真正达到国际质量标准参与国际竞争的名 优产品很少，致使我县农产品很难打入国际市场。究其原因， 主要是质量检验检测体系不够完善检测手段落后。因此，加快农产品检测体系建设，提高农产品质量安全检测水平，是我 县农业参与国际竞争的有力保障。 建设农产品质量安全质检站，是促进我县农业可 持续发展的迫切需要 我县是农业欠发达地区，农业经济基础薄弱，抗御自然灾 害能力较差，传统的农业生产方式导致对土地粗放经营，造成 水土大量流失，自然资源浪费严重。特别是近几年来，城市三 废排放，造成部分农田严重污染，滥用化肥农药现象严重， 造成土壤板结，农业生态环境遭到破坏，农产品有害物残留严 重超标。经检测分析，有害物质主要是农药重金属氟化物 亚硝酸盐等。建设农产品质量检验检测中心，通过对农业环境 及农业生产的全程监控，将有效控制环境污染，限制有害农药 使用，降低农业资源的浪费，提高农业整体效益，促进农业可 持续发展。 项目建设的可行性 领导重视 民权县委县政府对农产品质量安全检测工作高度重视， 年月民权县人民政府成立了民权县农产品质量安全管 理领导小组，县长任组长，有关部门主要负责人任成员。领导 组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局长刘伟兼任办公 室主任，办公室具体负责全县无公害农产品绿色食品有机 食品的规划建设监督管理认定认证等工作。年，民权 县人民政府下发了关于切实做好农产品质量安全管理工作的 意见，提出了对农产品实行从农田到餐桌的全过程监管，建立健全农产品安全检测检验体系，力争用年的时间全县 主要农产品按标准组织生产，农产品质量安全水平达到国家或 地区的中等水平。 组织机构健全，技术力量雄厚 民权县农产品质量安全中心于年月经县编委批复 成立，属经费全额供给的正股级事业单位，隶属县农业局。编 制人，领导职数人。根据实际工作需要，农业局内部调 整人。质检中心现有技术人员人，其中高级职称人， 中级职称人，经省培训持证检验员人。民权县农产品质量 检验检测中心与中国农科院合作，聘请农科院专家作为技术顾 问，对民权县农产品质量检验检测进行技术指导，对技术人员 进行培训。年以来，民权曾多次派技术人员到中国农科院 培训学习，对无公害农产品绿色食品有机食品农产品质 量安全检验检测和市场准入等课程进行了系统的学习和考察。 通过培训，提高了技术人员的素质和管理水平。 项目建设有保障 为切实搞好农产品质量检测工作，县政府已经作出承诺， 项目建设期间，无偿划拨建站所用土地。 区位优越，资源丰富，农产品质量检验检测市场 潜力较大 我县位于河南省东部，是我省东引西进的桥头堡，也 是沿海与内地的过渡地带，是河南省实施东引西进战略的 中部枢纽。区位十分优越，东距京九铁路仅公里，陇海铁路 连霍高速公路横贯全境，术培训等。 土建工程 新建砖混结构检测实验室平方米，对检测室进行合理 分区，其中特殊设备检测室平方米，样品室平方米，前 处理区平方米，质量检测区平方米，品质检测区平方 米，环境监测区平方米，检测服务区平方米，资料档案室 平方米。详见附表二 化验仪器设备购置 根据质检站建设目标的要求，依托河南省农科院对民权县 农产品质量检测中心的规划论证，需购置检测专用设备和相 应的快速检测设备台套，包括气相色谱仪液相色谱仪 原子吸收分光光度仪原子荧光光度仪紫色可见分光光度仪 纯水器固相萃取仪农业环境现场监测设备流动检测车等 见附表 技术培训 采取请进来，走出去的办法，聘请高精尖技 术人才现场授课，或者选送技术骨干到高等院校有权威的质 检机构进修学习，以提高实际技能，建设流的队伍，创造 流的业绩。 项目建设年限 项目建设年限为年月年月底。 第十章项目投资概算及资金来源 投资概算 根据仪器设备价格与工程建设要求，按照质量高价格 低寿命长的原则进行估算，项目建设总投资万元。 土建工程 新建检测实验室平方米，建设费用万元。其中 特殊设备检测室万元，样品室万元，前处理区万元， 质量检测区万元，品质检测区万元，环境监测区 万元，检测服务区万元，资料档案室万元，楼梯间厕所 等共用建筑万元。详见附表三 仪器设备 购置仪器设备台套，其中气相色谱仪万元液 相色谱仪万元原子吸收分光光度仪万元原子荧光光度 仪万元紫色可见分光光度仪万元纯水器万元固 相萃取仪万元农业环境现场监测设备万元采样流动检测 车万元等。 其它费用 包括项目可行性研究报告编制费万元设计费万元 监理费万元招标费万元技术培训费及建设单位管理费 万元基本预备费万元，总投资万元。详见附表 项目建设总投资及资金来源 项目建设总投资万元。其中申请中央投资万元， 县财政配套万元。 第十章项目实施进度安排 该项目计划年完成，即年月开始年 月底全部实施完成，正式运行。 年月份，完成可研报告申报及审批月份， 完成初步设计与概算审批施工图设计，土建工程招投标 年月份土建工程施工仪器设备招投标月份土建 工程施仪器设备购置设备安装月份设备调试试运 行月份正式运行，并进行项目总结。 项目实施进度表 序号名称 可行报告及审批审批 初步设计审批 施工图设计 土建工程招投标及施工 仪器设备招投标及购置 设备安装 设备调试 正式运行 第十二章项目的组织管理 加强领导，建立组织 为保证项目顺利实施，完成项目投资计划的建设内容，民 权县成立了河南省民权县农产品质量安全质检站建设领导 小组，副县长杨思松任组长，农业局财政局水利局畜牧 局气象局主要负责人任成员，领导组下设办公室建筑工程 室仪器设备室财务室，办公室设在县农业局，县农业局副 局长李灿同志兼任办公室主任。具体负责日常管理工作，确保 各项措施落实到位。建筑工程室负责项目建筑工程的具体实 施，仪器设备室负责项目的仪器设备采购事宜，财务室负责项 目的资金管理和结算。 实行目标责任管理 县农业局委托县农产品质量安全中心负责项目的实施，明 确专人筹备各项建设事宜，包括仪器设备购置保管校验 安装调试等，制定质量管理手册，定岗定员，强化检测 管理和计量认证。加强培训，提高技术人员素质，严格按照操 作规程操作，延长仪器寿命，确保长期发挥效益。 加强项目资金管理 严格按照项目投资计划进行实施，认真落实地方配套资 金，建立项目专帐，做到专款专用，强化对资金的监督管理， 实行项目资金定期审计制度，确保项目资金发挥最大的投资效 益。 服务承诺民权县农产品质量安全质检站建成后，将严格按照国家规 程进行操作，及时受理和完成样品检测任务，按期发布检测报 告，以科学公正高效廉洁的工作态度认真工作，为 我县乃至全市农业安全生产搞好服务。 第十三章工程招投标方案 招投标范围 根据农业部关于加强建设项目管理的意见中华人 民共和国招投标法农业部基本建设计划管理办法农 业基本建设项目招投标管理规定农计发号的 有关规定，项目总投资在万元以上或土建工程建筑面积 在平方米以上的项目施工单位，金额在万元以上的主 要建筑材料仪器设备采购服务费在万元以上的勘察设 计和工程监理单位的都要实行公开招标。根据上述规定，本 项目的土建工程采用公开招标方式进行，化验室仪器