，加强农产品质量可追溯系统建设，已成为维护我国农民 和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内 产业冲击的当务之急。 总之，建立茶叶产品质量可追溯系统是保障消费者安全 的需要，是茶叶产业结构战略性调整提高我场茶叶产品国 际国内市场竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标 志。加快我场茶叶产品质量查追溯系统建设已刻不容缓。 三项目建设的可行性 农场位于湖南省西北部与湖北鄂西南交界处。地理座 标东经，北纬 ，属武陵山脉太青山北支，境内最高海拔 ，最低海拔。周围数百里群山重叠，素有湖南 屋脊之称，是历史宜红茶主产区。农场总面积万亩， 总人口人，其中农业人口人，以种茶为主，现有 茶园万亩，年产绿毛茶吨，年工农业总产值 万元。周边个乡镇总面积平方公里，总人口万 人，茶叶种植面积万亩，年产绿毛茶吨，区域内 现有茶叶初制加工厂家，年生产能力达万吨，茶叶 产值万元，社会经济总量约亿元，由于地处偏远， 生产条件较差，人均纯收入不足元，是省级贫困地区。 石门县为历史茶叶产区，专业种茶也已有多年历 史，从茶园栽培到加工有支技术过硬的员工队伍，现有茶 叶栽培加工专业技术人员人，其中中级高级技术人 员人。自年起，农场每年对农业职工进行次无公 害茶有机茶生产技术培训，全部农业职工都已基本掌握了 生产技术。农场已形成了吨初制，吨精制加工生 产能力，茶厂技术力量雄厚，设备先进，项目实施具有良好 的生产技术条件。 农场组织各农业生产队进行茶叶生产，茶树栽培按 无公害食品茶叶生产技术规程执行， 并参照执行有机茶生产技术规程，病虫 草害防治按无公害食品茶叶生产技术规 程执行。 鲜茶叶按标准采摘后制作采摘标签，由茶厂定点专人 专车组织收购运输，并安追溯要求填写收购卡片，然后由 茶厂按无公害食品茶叶生产技术规程 有机茶加工技术规程以及东山秀峰茶 地方标准进行茶叶加工。其加工流程为采摘分级运输 摊青刹青烘干复干精制检测审分级包装入库。加工 环节严格按无公害食品绿色食品有机茶 标准的规定执行。 茶园茶厂远离城市及工业污染源，亩茶园以茶 林相间的最优生态分布于海拔米至米的群山峻岭 之中，成梯形状分布，地理优势非常有利于茶叶加工，茶园 由农业生产队按绿色食品有机茶标准规范种植。 茶厂占地万余平米，建有条绿茶生产线和条手工 名茶生产线，有年加工能力吨茶叶精制车间生产线， 有的茶叶专用仓库栋计平米，有的茶叶包 装车间二层共平米。 辅助生产设施和职工生活区用围墙与生产区完全隔离。 相距米至米。 农场负责茶叶生产大气灌溉水土壤植被病虫草 害预测生态生物防治茶叶采摘运输加工检测包 装销售质量反馈等组织协调监督管理等工作。 茶园生产有严格的肥料农药施用记录和农事记录。茶 叶加工检测包装入库出库原辅材料选用建有规范 的生产记录和日报月报表，建有专门的茶叶生产评审档 案室，并将生产记录定期整理归档。 农场各生产队均被有线电视和程控电话覆盖，交通通信 条件较好，农场已具备建设茶叶质量追溯系统的基础条件。 第三章项目建设内容 单位生产管理基本情况 农场成立了无公害农产品生产专门领导小组。实行场长 负责制，下设办公室综合经营部茶园部茶叶加工部质 检部财务部。机构各部门主要职责如下 场长 负责组织贯彻执行国家和上级的无公害农产品质量方 针政策法律法规。负责组织无公害农产品生产计划的 制定，质量方针目标的制订，批准和实施负责建立与质 量体系相适应的组织结构，并明确其职责权限和相互关系 委派经过培训的人员负责任免各部负责人，批准发布质 量手册，并进行宣传和贯彻，对农场的质量管理和产品质量 全权负责负责特殊合同的评审和批准负责对职工考核和 审批。 主管副场长 协助场长开展各项工作，场长不在时，在场长的授权下， 代表场长行使场长的职责。 办公室 负责组织编制农产品质量手册程序文件和其它的管理 和产中控制文件负责质量记录及产中控制，处理各项记录 和归档保管负责组织实施员工的再教育培训考核认 定管理工作负责质量体系文件和资料的控制内部质量审 核。 负责产品质量日常事务性工作，协助场长协调和管理。 综合经营部 负责所管辖部门贯彻实施质量方针负责常规合同的审 批和特殊合同的组织评审负责无公害农产品售后服务及有 机茶市场管理工作负责生产资料采购工作，保证茶叶生产 投入物的安全性和可追溯性。 茶园部 负责茶叶基地开发计划实施及生产标准的制定和实施 负责生产队在生产过程中与各部门的协调青叶标识质量 可追溯性及生产过程运行的质量控制负责所管辖部门贯彻 实施质量方针和规章制度的落实。 茶叶加工部 负责茶叶加工过程中的质量安全及质量标准的实施负 责车间规章制度文件的制定实施。组织各生产车间在实施过 程质量控间有可能出现利益冲突，但是，农 场毕竟是个整体，现行体制使总场完全有能力进行宏观调 控，如利用财政税收行政等手段进行调控。因此，该 项目的实施完全没有风险，也没有潜在的不确定的风险影 响。 第七章预期经济效益和社会效益 食品安全已经成为食品行业要面对的最重要的问题之 ，有效的跟踪与追溯系统，将在保护消费者食品安全利益 上充当重要角色。当市场上销售的种食品被发现有质量问 题时，如何立即切断产品来源和通知经销商停止此类产品的 销售，成为解决食品安全问题的关键。 建立农产品质量追溯系统是管理者把生产者的全部生 产信息录到系统之中，将相关信息进行记录累加和传递， 最终将信息集成到特定的质量安全追溯条码中，并以追溯条 码标签的形式加贴在产品包装上，成为产品质量保证的身 份证，实现个包装条码标签对应个产品。消费者通过 网络等信息平台，可清楚地了解产品的品牌生产企业产 品产地等情况。质量安全可追溯，问题产品可召回。 实施产品质量追溯系统需要笔不菲的投资，而流程能 够带来的效益和节约能力在最初并不明显，所以这个开销应 被视为长期的战略投资，因为它是与消费者满意度企业形 象以及消费者在购买产品时对产品的信任度相联系的。企业 在部署追溯系统首先不是考虑能够获得多少效益，而是应该 对所产生的社会效益以及追溯系统能够控制的风险进行充 分的认识，然后才是成本效益考虑。 根据市场规律，实施质量追溯系统后，茶叶产品的市场 信誉度会大大提高，对产品市场占有份额将会有相当的提 升，以年销售收入增长计算，按现行盈利率，每年可增 加利润万元，因此该项目仅给农场增加万元的支出， 这对个中等农场来说是微不足道的。而建立套行之有效 的质量追溯系统和快速预警系统，这不仅对全面建设和 谐社会，提高人民生活质量和食品安全产生积极影响，也是 我场茶叶产品参与全球竞争，应对市场变化的需要。因此， 茶叶产品质量追溯系统项目建设极具经济与社会效益。 第八章项目组织管理 项目建设的组织管理 为确保项目的顺利实施，由农场成立湖南省 农场茶叶产品质量追溯系统项目建设领导小组。由农场党 委书记覃事君任组长，场长陈翔副场长陈鄂任副组长，农 场办公室经济发展科社会事业科计划财务科场电视 与通信管理站生态茶业有限公司负责人为领导小组成 员。 领导小组负责项目实施过程中重大问题的决策落实配 套资金协助建设与管理监督与检查项目的实施。 领导小组下设办公室，办公室设在经济发展科，由农场 主管农业的副场长陈鄂同志兼任办公室主任。办公室下设基 建财务技术行政四个小组。基建组负责项目建设中的 工程招标建设进度质量监理以及项目工程的指挥调度工 作财务组负责项目资金管理使用内部审计等工作技 术组负责解决工程建设中的技术引进开发应用推广和 培训等工作行政组负责组织项目建设物资原材料的采购 供应和项目日常行政事务工作。 项目建设期的组织领导机构图 项目建设领导小组 组长覃事君农场党委书记 副组长陈翔农场场长 陈鄂农场副场长 成员蔡岳农场经济发展科科长 熊立兰农场计划财务科科长 张建平农场社会事业科科长 陈旦明农场办公室室副主任 余卫红农场电视与通信管理站站长 肖乾根生态茶业有限公司总经理 第九章结论 东山峰农场茶叶产品质量追溯系统项目建设领导小组 办公室 基 建 组 财 务 组 技 术 组 行 政 组 民以食为天，食以安为先。食物是维系人类生存 发育及成长最重要的物质。不论是在发展中国家，还是在发 达国家，食源性疾病直是人类健康的重要威胁。近年来， 疯牛病口蹄疫禽流感二恶英等重大食品安全事件的爆 发和流行对世界各国经济和社会发展产生了重要的影响。食 物安全是预防食源性疾病，增进人体健康的基本条件和保 证，关乎国计民生，社会稳定，是全球性的重大战略性问题。 然而，由于我国食品生产经营的基础设施薄弱，食品 生产经营者的法律意识和食品卫生意识淡薄，加上我国当 前存在着比较严重的环境污染等问题，食品安全仍是个亟 待需要解决的问题。年月国务院总理温家宝主持的国 务院常务会议指出食品安全关系到广大人民群众的身体 健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到 政府和国家的形象。 建设茶叶产品质量追溯系统，以生产