较高，地方建材供应充分，外购建材运输 贯彻党的十七届三中全会中央三农政策和中央经济工作会 议精神，紧紧围绕县委政府工作思路和要求，认真分析研究目 前面临的困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓 住机遇，发挥优势。

遇。

保障性住房基础设施建设应当纳 入当地经济社会发展总体规划，给公共租赁住房建设发展带来良 好机应量将同比 增左右。

住条件作为公共 租赁住房建设的根本目的，力争用年左右时间，基本完成全省 从年到年，采取新建配建收购等方式筹集公共租 赁房住房房源万套，以实物方式，结合发放租赁补贴，解 决好全省万户左右城市低收入国有大中型企业及相关行业 系统等城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对 我国的影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在 降低。

为应对这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，千方百计保增长促发展。

这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，千方百计保增长促发展。

广义货币供在巨大不确定性，对 我国的影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在 降低。

统等城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存，力争用年左右时间，基本完成全省 从年到年，采取新建配建收购等方式筹集公共租 赁房住房房源万 人民政府要求以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为公共 租赁住房建设的根本目的部分内容简介部分内容简介和凝聚力。

人民政府要求以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为公共 租赁住房建设的根本目的，力争用年左右时间，基本完成全省 从年到年，采取新建配建收购等方式筹集公共租 赁房住房房源万套，以实物方式，结合发放租赁补贴，解 决好全省万户左右城市低收入国有大中型企业及相关行业 系统等城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对 我国的影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在 降低。

为应对这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，千方百计保增长促发展。

广义货币供应量将同比 增左右。

国家投入扩大内需资金万亿元，带动地方政 府及社会投资将达到万亿元。

保障性住房基础设施建设应当纳 入当地经济社会发展总体规划，给公共租赁住房建设发展带来良 好机遇。

项目实施的政策环境 当地党委政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真 贯彻党的十七届三中全会中央三农政策和中央经济工作会 议精神，紧紧围绕县委政府工作思路和要求，认真分析研究目 前面临的困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓 住机遇，发挥优势。

特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫， 把项目建设和管理列入工作的重点。

要在项目争取上多做努力， 并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。

积极争取上级 各部门的支持，同时加强部门之间的沟通和协调，认真抓好各项 工作。

项目实施的技术层面要求 有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制 度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输 方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，且有批项目管理人员，具有定项目实施的优势，本项目方案符合十六大，十 六届三中四中全会及十七大关于完善社会主义市场经济体制决 定和国家投融资体制改革方针，符合政府财政资金非常有限 的实际，符合国家关于公租房建设的方针，符合当前中央扩大内 需的投资导向，且从技术方面而言，现有的技术完全能够满足项 目实施的技术层面要求。

自然社会经济状况 位于东南部，隶属市，地处东经 北纬之间。

全县总面积 平方公里，地形以山区为主，山区面积占左右，地势西北高东 南低，最高海拔米，最底海拔米。

年平均降雨量毫 米，年平均气温，群山叠翠沟壑纵横，特殊的地形地貌， 形成山有四季谷坡两个天的立体气候。

县城距省会昆明 公里，距市府公里，南昆铁路和三大通道国道线 省道以马线师弥线交汇，并辐射连接三省云南广西贵州 五地州市红河文山兴义百色。

且有南盘江水运航线 通达广西，素有滇东锁喉之称。

全县总人口万人，其中农 业人口占总人口的约，人口密度为每平方公里人。

共辖 镇丹凤雄壁彩云葵山竹基乡龙庆彝族自治乡 五龙壮族自治乡高良瑶族苗族自治乡个社区个村民 委员会个村民小组。

境内土地资源矿产资源动植物资源农业资源丰富。

有耕地亩，草山草场万亩林业用地万亩，森林覆盖率 ，水源蕴藏量万千瓦以优质著称的煤炭保有可采储量 亿吨石灰岩储量大分布广质量好易开采，仅白马山矿点探明 储量达亿吨独具特色的五彩石达亿立方米。

有多种珍 禽野生动物多种名贵中药材多种可食野菜余中野 花有古木参天的原始森林，有余万亩人工杉木林等。

十五期间，坚持以科学发展观统揽经济社会全局，以 加快发展为第要务，全面实施工业强县农业稳县三产活县战略， 走煤化工为龙头建材和农副产品深加工为两翼旅游等服务业为补 充的发展道路，坚持以人为本，构建和谐社会的发展目标。

县域经济 不断夯实，城乡面貌明显改观，群众生活持续改善。

据统计年 全县生产总值亿元，比上年增长，全县财政总收入亿 元，比上年增长，其中地方般预算收入亿元，比上 年增长，城区面积平方公里，城镇化率达，实现了 经济社会的又次跨越，经过多年的努力，租房建设是促进 经济社会协调发展的有效途径。

实施公租房建设，既可以带动社会投 资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强 社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定的重要结 合点。

历史上地方财政困难，对保障性住房投入少，保障能 力明显不足，难于适应形势发展和落实科学发展观构建和谐社会的需 要。

三项目建设必要性 项目建设是解决城镇中低收入家庭住房困难的需要 加快公共租赁住房建设，是有效破解居民住房难问题，维护社会 稳定，实现居者有其屋目标的重要物质保障。

我县自年启 动廉租公共租赁房房建设工程以来，截止目前，已累计建设廉租 公共租赁房住房套，解决了户城镇低收入家庭无房户的住房 困难。

根据年底的调查，预计我县十二五规划期限内，需 新增廉租公共租赁房房保障对象户，廉租公共租赁房房租赁 补贴保障对象在户的基础上将新增户公共租赁住房需新 增套需求棚户区改造需求户城中村改造需求户。

住房保障任务十分艰巨，加快推进年公共租赁住房和公共租 赁住房建设势在必行。

项目建设符合国家住房制度改革政策的要求。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见以 下简称若干意见中明确指出按照全面建设小康社会和构建 社会主义和谐社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护 群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务 的项重要职责，加快建立健全以廉租公共租赁房住房制度为重点 多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

项目建设有资金来源保障及建设用地保证。

若干意见指出，地方各级人民政府要根据廉租公共租赁 房住房工作的年度计划，切实落实廉租公共租赁房住房保障资金。

是地方政府要将廉租公共租赁房住房保障资金纳入年度预算二 是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部 用于廉租公共租赁房住房建设三是土地出让净收益用于廉租公共 租赁房住房保障资金的比例不得低于，各地还可根据实际情况进 步适当提高比例。

对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补 助和中央财政廉租公共租赁房住房保障专项补助资金等方式给予支 持。

若干意见中并明确，廉租公共租赁房住房和经济适用住房 建设棚户区改造旧住宅区整治律免收城市基础设施配套费等各 种行政事业性收费和政府性基金，廉租公共租赁房住房和经济适用 住房建设用地实行行政划拨方式供应。

在土地供应计划中优先安排廉 租公共租赁房住房和经济适用住房建设用地，并在年度用地指标申 报时单独列出。

项目建设符合县城总体规划及各乡镇集镇总体规划，各项 目点基础配套设施基本完善，加之项目建成后可服务于当地人民，能 够得到社会各界的广泛支持。

项目的建设具有良好的社会效应，县委政府高度重视。

的廉租公共租赁房房建设已实施四年，于二八年五月二十 九日制定并印发了年至年廉租住房工作方案 的通知，经济和社会效益显著。

但公共租赁住房建设仍是片空 白，本项目建成后将解决户城镇中低收入家庭的住房困难， 的住房保障体系将进步完善，并为建设小康和谐社会奠定 坚实的物质基础。

县委政府高度重视此项工作，并专门成立领导 小组，为项目建设提供最有力的保障。

四项目建设的可行性 委政府对公租房建设建设项目十分关注，项目单位以高 度负责的态度，积极的工作方法，在县委政府的领导下，密切配合， 领导职工职责明确，为项目的顺利实施提供了保证。

队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在以往的工作中， 积累了丰富发展经验，在新时期勇于创新，这将为公租房建设项 目的建设和投入使用后的运作提供了强有力的人才保障。

委政府对项目的建设十分重视，提供了建设用地，项目规 划符合城镇体系总体规划的要求，建设管理部门出具了选址意 见书制定了建设资金筹措方案申请中央省预算内资金补助及地 方自筹，资金保障程