高全民健康水平，中共中央国务 院年提出养全科医生的重要决策。

为加快发展全科医学教育， 建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区 第二章项目建设背景及必要性 同时，本项目建设具有显著的社会效益，属公共 服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。

经分析论证，项目建设的必 基础条件 本项目建设地址位于市人民医院医院内，项目场址地势平坦， 所在地周边环境良好交通条件十分优越城市基础设施配套齐全服 务体系功能健全项目征地和城市规划选址已经完成，各项建设条件能 够满足本项目建设需求。

可行性研究结论 市全科医生临床培训基地建设项目符合国家省市政府各级 部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标，以满 足人民群众对医疗服务的需求为导向。

项目的实施，是提高该区域医疗 服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓解广大患 者看病难问题的需要。

项目的实施，是提高该区域医疗 服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓解广大患 者看病难问题的需要。

地建设项目符合国家省市政府各级 部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标，以满经完成，各项建设条件能 够满足本项目建设需求。

可行性研究结论 市全科医生临床培训基 基础条件 本项目建设地址位于市人民医院医院内，项目场址地势平坦， 所在地括内外妇儿口腔眼耳 鼻喉急诊理疗检验放射功能药械中医等科室，能完成 教学任务。

部分内容简介部分内容简介等，以及部分必要的教学 设备仪器医院科室设置基本齐全，包括内外妇儿口腔眼耳 鼻喉急诊理疗检验放射功能药械中医等科室，能完成 教学任务。

基础条件 本项目建设地址位于市人民医院医院内，项目场址地势平坦， 所在地周边环境良好交通条件十分优越城市基础设施配套齐全服 务体系功能健全项目征地和城市规划选址已经完成，各项建设条件能 够满足本项目建设需求。

可行性研究结论 市全科医生临床培训基地建设项目符合国家省市政府各级 部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标，以满 足人民群众对医疗服务的需求为导向。

项目的实施，是提高该区域医疗 服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓解广大患 者看病难问题的需要。

经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方案 可行，建设条件具备。

同时，本项目建设具有显著的社会效益，属公共 服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。

第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快发 展全科医学，培养全科医生的重要决策。

为加快发展全科医学教育， 建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入健康 持续发展。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管 理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所 医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人 人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央国务 院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提出建立 可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。

加强医药卫生人 才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共卫生农村 卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。

制定优惠政 策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服务。

对长期在 城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训待遇政策等方面 给予适当倾斜。

完善全科医师任职资格制度，健全农村和城市社区卫生 人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村医生执业规范化，尽 快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

加强高层次科研医疗 卫生管理等人才队伍建设。

建立住院医师规范化培训制度，强化继续医 学教育。

加强护理队伍建设，逐步解决护理人员比例过低的问题。

培育 壮大中医药人才队伍。

稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机 构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业。

规范医院 管理者的任职条件，逐步形成支职业化专业化的医疗机构管理队伍。

市医疗卫生现状 市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学 发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗和 城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生事业得 到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。

全市共有乡镇卫生院 个，卫生技术人员人，床位张农民参合率。

项目单位概况 市人民医院是卫生部命名的三级乙等医院。

荣获省十佳 医院全国卫生系统先进集体，省级文明单位省级模范职工之 家全国百姓放心示范医院等荣誉称号。

承担着全市医疗教学 科研急救预防保健等重要任务。

医院占地面积平方米，建筑面积平方米，绿化面积 平方米。

开设床位张，年接诊病人万人次以上，住院病人 余人次，年业务收入万元以上。

医院现有在岗职工人， 有副高级职称以上专业技术人员人，中级职称人，硕士研究生 名。

医院现有临床省市个专科特色门诊，重点学科个。

在本地 区具有领先水平的重点学科和特色专科是普外科骨外科神经外科 泌尿外科心血管内科呼吸内科消化内科中医内科妇产科检 验科介入放射科室皮肤性病专科眼科耳鼻喉科口腔科 和乳腺病专科。

现代化大中型设备有西门子六排螺旋多用室皮肤性病专科眼科耳鼻喉科口腔科 和乳腺病专科。

现代化大中型设备有西门子六排螺旋多用途 臂血管造影机光机过敏治疗系统彩色超声多普勒超 冷极射频肿瘤治疗仪全自动生化分析仪西门子全自动免疫发光分析 仪全自动血气分析仪荧光定量检测仪微量元素分析仪血 液透析机全自动麻醉机中央监护系统电视腹腔镜前列腺汽化电 切镜电子胃镜肠镜十二指肠镜电子阴道镜运动平板和动态心 电系统高压氧舱等。

近年来，医院领导班子团结致，开拓创新，始终坚持以病人为 中心，以医疗服务质量为核心的服务理念，奉行人才建院科技兴 院诚信立院的宗旨和强强联手资源共享优势互补共同发展 的医疗资源整合管理理念，加强医院内涵建设，不断提高管理水平和服 务水平，提升医院服务形象。

先后开展了断指再植腓骨带血管移植 深部脑瘤切除前列腺电切治疗次麻醉下双髋关节置换和双膝关节 置换胰十二指肠切除术食道癌根治术腹腔镜应用介入放射治疗， 颈腰椎间盘微创治疗外固定支架临床应用角膜移植术等新业务， 部分指标达到省级医院先进水平。

随着市开发建设以及市政治经济文化中心的转移， 市委市政府高度重视卫生事业发展，按照整合资源科学规划 满足功能提高水平的原则，将市人民医院重心转移，建设 市人民医院医院，该医院承担着全市医疗救治教育科研紧急救援 预防保健以及市级城镇居民医保各区县新合疗等职能。

目前，市 人民医院医院已建成后门诊综合楼及附属用房平方米，医院现有 各级各类人员余人，专业技术人员人，占，其中高级职称 人，中级职称人设有内外妇儿口腔眼耳鼻喉理疗 检验放射功能药械等业务科室十多个年门诊量万余人， 收治住院病人余人次开设床位张，病房配备呼叫系统中 心供氧负压吸引及有线电视等设施。

医院拥有美国公司双排螺旋 西门子彩色超全自动生化分析仪奥利巴斯胃镜腹腔 镜等各种设备余台件，总价值多万元。

市人民医院医院的建设对市的卫生医疗事业发展有着举 足轻重的作用，市委市政府高度重视其建设，安排专题会议对市 人民医院医院建设项目进行研究，形成专题会议纪要，同时，按照市政 府要求，市人民医院医院按三级甲等医院标准定位，进行科学规划， 满足功能合理布局分期建设，将其建成乃至地区流的公 益性中心医院。

该项目已进入实施阶段，按照国家以及省关于市级 重点医院规划建设和公立医院改革试点的要求，市人民医院医院建 设规划服务人口约为万人，规划用地亩，设置病床张含 专科病床，总建筑面积为平方米。

市人民医院承担着全市医疗卫生系统的教育科研任务，年接受 各类卫生专业技术培训实习的人约人，其中年接受全科医学规范化 培训人数人，现有教学建筑面积平方米，学员宿舍平方米， 教学设备万元。

但目前教学设施条件差，教学面积不足，教学设备不 全，影响教学培训工作的开展，为了使教育培训工作落到实处，卫生技 术人员培训基地随医院整体搬迁。

项目建设必要性 是落实国务院扩大内需的重要举措 随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不 利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，转变经济发展方式，继 续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出扩内需调结构 促消费保增长保民生，以加快民生工程基础设施建设等，提高城 乡居民特别是低收入群体的收入水平，全面提高人民的生活水平和生活 质量，促进经济平稳较快发展。

加快医疗卫生事业发展是加快民生工程 建设的重要组成部分，也是扩内需促消费保增长保民生的重要举 措。

是加强基层医疗卫生队伍建设的需要 国务院印发的医药卫生体制改革近期重点实施方案 年中提出要健全基层医疗卫生服务体系，其中提出加强基层医疗卫生 队伍建设。

制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计 划。

用三年时间，分别为乡镇卫生院城市社区卫生服务机构和