态环境和遏制水土流失具有重大作用。 项目建设必要性 赫章县是长江上游乌江水系六冲河和三岔河的源头，境内山高坡陡，峰 峦叠嶂，沟壑纵横。由于森林资源遭受历史性的破坏，水土流失特别严重， 生态环境极为脆弱，给本县人民生命财产和工农业生产造成灾害，也同时影 响着长江中下游地区的水资源开发和利用。由于赫章县脆弱的生态环境，导 致农村贫困面较大，成为了胡锦涛总书记倡导的毕节生态扶贫开发试验区建设的策源地。因此，利用全国山区农业综合开发项目，逐年营建定规模的 长江防护林工程体系，势在必行。项目的实施，对改善生态环境，改变农村 贫困的生活状况，维系区域内国土长治久安具有重要战略性地位。 项目建设条件分析 建设地点或范围 根据项目立项条件，结合赫章县生态环境状况和林业生产条件，选择妈 姑镇作为项目实施地点。项目建设区范围的宜林地资源相对集中连片，具有 定开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果 有较强的示范带动作用。 项目区基本情况 自然概况 赫章县位于贵州西部乌蒙山腹部，地处长江流域乌江水系北源六冲河和 三岔河上游，位于东经，北纬 之间，地势西北高，东部低，境内最高海拔 米贵州省最高海拔，最低海拔米，相对高差米，平 均海拨米。 赫章属暖温带温凉春干夏湿气候带，年平均气温，大于年积温 ，无霜期天，年平均降雨量毫米，极 端最低温度，最高温度。 主要森林植被类型为亚热带落叶常绿针阔混交林，分布有科多种 木本植物，优势种类为云南松华山松云南油杉栎类桦木等。境内主要成土母岩有紫色砂页岩砂岩碳酸岩玄武岩等，主要土壤 有黄棕壤黄壤石灰土高山灌丛草甸土等。全县有主干河流和支流 条，小溪流条。 社会经济概况 赫章县土地总面积亩，辖个乡镇个村个村民组。 年末全县总人口人，其中农业人口人，占总人口的， 非农业人口人，占总人口的，人口密度人平方公里，有彝 苗布依回族等个少数民族。农村劳动力人，劳动力资源丰富。 年全县国民生产总值亿元，财政总收入亿元，原粮总产量 万吨，农业人均口粮公斤，农民人均纯收入元，主要经济来 源以变卖粮食外出打工及种植少量经济作物烤烟为主。 各乡镇均通沥青油硬化公路，国道和省道穿越县境，毕威高速 公路正在修建中交通条件较好。 土地利用和森林资源现状 根据贵州省第三次森林资源二类调查资料，赫章县国土总面积 公顷，其中非林业用地公顷，占，林业用地 公顷，占。在非林业用地中，坡度耕地面积公顷。 在林业用地中有林地公顷，疏林地公顷，灌木林地 公顷，未成林造林地公顷，宜林地公顷，苗圃 地公顷，无立木林地公顷。四旁树折算占地公顷。森林 覆盖率为，林木绿化率。全县活立木蓄积量立方 米，以华 为本项目实施奠定了坚实的基础。 政府重视度和群众基础赫章县委县人民政府高度重视林业生态 建设，带领全县各族人民大力实施各项林业生态建设工程，使全县森林覆盖 率在年就达到了，实现了林业发展的历史性跨越。赫章县是中 国社会林业工程示范县，以退耕还林工程为主的林业生态建设项目在我县的实施，有力地推动了全社会办林业全民广泛参与林业建设的形式发展，社 区人民群众发展林业的极积性比较高昂，呈现出依托林业建设走农村可持续 发展的好势头。 资源条件是现有的宜林地资源能为项目实施提供营造林用地， 二是赫章县建有华山松初级良种园和标准化育苗基地，能为项目实施提供优 质种苗。 技术力量条件赫章县现有高中级林业工程师人，助理工程师 人，并有林学硕士人员人，能为本项目的实施提供比较强的技术保障。 项目建设单位基本情况 项目的建设单位为赫章县林业局，是全县林业行业的主管部门。林业局 下设有营林站林木种苗站林业技术推广站森林病虫害防治检疫站林 政资源管理站木材检查站林业公安派出所退耕还林管理办公室天然 林资源保护办公室等机构，并在全县各乡镇设立个林业工作站，拥有 高中级林业工程师人，助理工程师人，并有林学硕士人员人。健 全的组织机构和较强的技术力量，能确保本项目高标准高质量高起点 高效益地实施。 项目建设方案 指导思想原则与目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发工作会议精神，坚持以提高 农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域生态环境和农业农村生 产生活条件，提高林产品有效供给能力为目标，大力加强林业生态示范项目和名优经济林等示范项目建设，不断优化农村产业结构和资源配置。同时， 进步加强科学化精细化管理，充分发挥林业的生态经济社会效益， 实现兴林与富民的和谐统。 以营造兼顾生态效益和经济效益的水源涵养林和水土保持林为主，在造 林林种的选择上尽量选择生态经济效益兼顾的树种，力争通过项目建设， 实现生态经济和社会效益相统，建立乔灌相结合的防护林体系。 原则 坚持全面规划分步实施突出重点先易后难的原则。 坚持生态优先，统筹兼顾生态经济社会效益。 因地制宜，适地适树，乔灌竹草相结合的原则。 坚持相对集中连片，形成规模。重点安排水土流失和石漠化严重的生 态脆弱地区，与石漠化治理相结合，与旅游开发和绿色通道建设相结合，与 社会主义新农村和生态文明家园建设相结合，充分发挥示范效应。 坚持与扶贫开发农业结构调整林业产业和县域经济发展市场需 求相结合。 坚持实行各级政府目标责任制，做到县乡村层层签订责任状，做 到目标任务资金责任四落实，采取有力措施确保工程顺利实施。 认真落实和用好综合农业开发中央财政投资项目资金，做到严管林慎用 钱质为先，保障资金安全和有效运行。 坚持做好林业技术措施的三个控制即立地因子控制造林密度 控制遗传品质控制，加强抚育管理和森林保护，实行集约经营。 遵循参与式项目建设的原则，将行政决策技术措施和社区发展 需求相结合。项目建设目标 项目实施人工造林亩，封山育林亩，增加全县森林覆盖率， 增加项目区妈姑镇森林覆盖率，能起到显著的控制水土流失作用，为项 目区生态安全奠定良好的基础。 规模与布局 项目实施面积亩，其中人工造林亩，封山育林亩。 全部布局在生态环境特别脆弱水土流失极为严重的赫章县妈姑镇实施，涉 及阿维寨和平拱桥火炉冲砂石后河共村。 技术措施方案 人工造林技术方案 造林地现状 造林地位于阿维寨和火炉冲等村。荒山造林小班选择坡度在度之 间，土层厚度在之间的宜林地。杂草覆盖度在之间，部分小 班内有盖度在的杜鹃等小灌木丛分布，土壤值约为， 偏酸性，属石灰岩或砂岩发育的沙质黄棕壤。造林小班海拨均在米以上 地区，立地条件相对较差，适于营建生态林。 林种选择 根据长江防护林工程建设目标，按照生态优先的原则和造林地的生态环 境条件，荒山造林面积全部设计为防护林，二级林种为水土保持林。 树种选择 遵循适地适树的原则，根据造林小班所处的立地条件，结合树种的生物 学特性选择适应高海拔耐瘠薄抗寒力强易成活生长较快冠幅大郁 闭早经济价值较高的华山松刺槐等树种。 总论 项目概要 项目名称 赫章县年农业综合开发长江流域防护林工程建设生态示范项目 项目实施单位 贵州省赫章县林业局邮政编码联系电话 项目法人代表 袁朝仙局长联系电话 建设地点 项目建设布局在赫章县境内生态环境特别脆弱水土流失较为严重的长 江上游乌江水系六冲河支流主道河流区域，重点安排在年月日发生 特大洪涝灾害致多人伤亡的妈姑镇境内实施。 主要建设内容规模 项目建设内容为实施荒山人工造林和封山育林，共计亩其中人 工造林亩，封山育林亩。 项目建设期 本项目建设期为年。 投资规模及资金来源 预算项目投资为万元，其中中央财政资金万元，地方财政配套 资金万元。 建设效益通过本项目的建设，共增加森林面积亩，提高全县森林覆盖率约 ，能在项目实施的妈姑镇境内发挥显著的生态防护效能，有效地控制水土 流失，减轻洪涝灾害，保护人民群众生命财产的安全选择的树种能兼顾经 济效益，成近熟龄期能生产活立木蓄积约立方米，产值达万元。 编制依据 项目编制的依据是国家林业局计财司和国家农业综合开发办公室关于印 发年农业综合开发林业项目申报指南和农业综合开发林业生态 示范项目建议书编写参考大纲农业综合开发名优经济林等示范项 目可行性研究报告编写参考大纲的通知规开函号，以及贵 州省林业厅关于提报年农业综合开发林业项目建设计划的通知黔 林计通号文件。 主要技术经济指标 根据国家对本项目建设投资的标准，结合赫章县市场经济状况，拟定本 项目建设投资的主要技术经济指标为人工造林元亩其中中央财政 投资元亩，地方配套元亩，封山育林元亩其中中央财 政投资元亩，地方配套元亩。 详细指标见附表赫章县年农业综合开发林业生态示范项目主要 技术经济指标表 结论 本项目的建设，能增加全县森林覆盖率，能使位于长江流域六冲河 源头的项目实施区域妈姑镇增加森林覆盖率，有效地起到控制水土流 失和防洪减灾的作用。项目投资万元，能产生明显的生态效益经济效益和社会效益，项 目投资是可行的和必要的。 项目建设背景及必要性 项目背景及意义 项目选择实施的妈姑镇，是赫章县历史上最早的工矿业开发区。由于森 林植被覆盖率低，林分质量差，生态环境恶劣，水土流失严重。年月 发生特大洪灾，致十多人死亡，大量房屋被毁年发生洪灾，大片土地 被淹没年月日，再次发生特大洪涝灾害，人死亡人失踪，上 千亩农作物顷刻之间毁为旦。 为此，我们按照国家省地农业综合开发计划，结合我县农业综合开 发林业项目规划，本着先易后难，突出特色，加快区域化建设的原则，拟在 妈姑镇建设亩长江防护林工程生态示范项目。 贵州省林业厅关于提报年农业综合开发林业项目建设计划的通 知黔林计通号文件下发后，赫章县委县人民政府高度重 视，召开专题研究会，立足本县县情，布置了长防林建设等项目的申报工作。 本项目的建设实施，将有效地增加项目区森林面积，改善森林资源质量和调 整林种结构，对改善生态环境和遏制水土流失具有重大作用。 项目建设必要性 赫章县是长江上游乌江水系六冲河和三岔河的源头，境内山高坡陡，峰 峦叠嶂，沟壑纵横。由于森林资源遭受历史性的破坏，水土流失特别严重， 生态环境极为脆弱，给本县人民生命财产和工农业生产造成灾害，也同时影 响着长江中下游地区的水资源开发和利用。由于赫章县脆弱的生态环境，导 致农村贫困面较大，成为了胡锦涛总书记倡导的毕节生态扶贫开发试验区建设的策源地。因此，利用全国山区农业综合开发项目，逐年营建定规模的 长江防护林工程体系，势在必行。项目的实施，对改善生态环境，改变农村 贫困的生活状况，维系区域内国土长治久安具有重要战略性地位。 项目建设条件分析 建设地点或范围 根据项目立项条件，结合赫章县生态环境状况和林业生产条件，选择妈 姑镇作为项目实施地点。项目建设区范围的宜林地资源相对集中连片，具有 定开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果 有较强的示范带动作用。 项目区基本情况 自然概况 赫章县位于贵州西部乌蒙山腹部，地处长江流域乌江水系北源六冲河和 三岔河上游，位