【58页】单位行政中心项目可行性建议书.doc文档原创精品 ㊣ 精品文档 值得下载

十二个五年规划〙 重点建设项目。

造，把南部老城区建设成设施完善环境优美的商贸居住中 心。

行政中心建设是〘国民经济与社会发展第十二个五年规 划〙确定重点建设项目，是推动城市北扩，加快城市化进程的重 要步骤。

本项目是〘城总体规划〙重点计划项目。

据〘城总体规划〙第九章社会化服务体系明确 提出规划中现有的行政中心搬迁至组团，为强化组团的行 政职能，设行政广场及相应的行政用地形成新的行政中心。

党政机关 办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模， 严禁超标准 行政中心建设用地规模建筑面积各单位人均用地面积等 各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建 设标准要求。

项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发 号文件相关要求。

年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进申报单位及项目概况 步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙，〘通知〙 指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗 勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容， 是密约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容， 是密切党群干群关系维护党和政府形象的客观要求。

公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进申报单位及项目概况 步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发 号文件相关要求。

年，中共中央办部分内容简介通知〙计投资号文件各项标准执行。

行政中心建设用地规模建筑面积各单位人均用地面积等 各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建 设标准要求。

项目建设符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关于进步 严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中办发 号文件相关要求。

年，中共中央办公厅国务院办公厅联合发布了〘关于进申报单位及项目概况 步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙，〘通知〙 指出严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗 勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容， 是密切党群干群关系维护党和政府形象的客观要求。

党政机关 办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模， 严禁超标准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大 型广场公园等设施确需新建改扩建的，应打破系统部门之 间界限，实行集中建设。

本项目选址位于新区，是十二五规划城市北扩重要 建设内容，项目用地及建筑规模的确定均严格按照原国家计委〘关 于印发党政机关办公用房建设标准的通知〙计投资 号文件各项标准执行，符合中共中央办公厅国务院办公厅〘关 于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知〙中 办发号文件相关要求。

本项目建设是〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙 重点建设项目。

〘国民经济和社会发展第十二个五年规划〙提出以澧水 大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至主干道路，实现 部分行政事业单位北迁。

将地区建设成为集行政办公金融商贸 文化教育医疗卫生体育休闲生活居住为体，基础设施完善 生态环境优美的现代化新城。

以汽车西站建设为契机，将永安地区 建设成为以对外交通商品集散旅游接待生活居住为主体，基申报单位及项目概况 础设施完善环境优美的开放式新城区。

拓展万福地区城市空间， 努力建设成为以对外交通现代物流旅游接待休闲娱乐生活 居住为主体，基础设施完善环境优美的新城区。

完成老城区的旧 城改造，把南部老城区建设成设施完善环境优美的商贸居住中 心。

行政中心建设是〘国民经济与社会发展第十二个五年规 划〙确定重点建设项目，是推动城市北扩，加快城市化进程的重 要步骤。

本项目是〘城总体规划〙重点计划项目。

据〘城总体规划〙第九章社会化服务体系明确 提出规划中现有的行政中心搬迁至组团，为强化组团的行 政职能，设行政广场及相应的行政用地形成新的行政中心。

本 项目建设是城总体规划重点建设项目，对拉动县城北扩完善县 城布局以及强化政府行政职能发挥重大作用。

项目建设有利于深化行政体制改革创新。

胡锦涛主席在十七大报告中指出要加快行政管理体制改革， 建设服务型政府。

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

要抓 紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能理顺关系优 化结构提高效能，形成权责致分工合理决策科学执行顺 畅监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务 体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

根据中央精神，市人民政府在发布〘市国民经济与社会申报单位及项目概况 发展第十二个五年规划基本思路〙提出要深化行政管理体制 改革，加速政府职能转变，促进部门优质高效和廉洁服务，建设 服务型法制型效能型透明型政府。

本项目建设，以更好服务人民为最终目的。

建设行政中心，有 效促进政府部门之间配合监督，提高政府办事效率，从而更好地 加快行政体制改革创新。

行政中心的建设，对实现城市跨越式发展具有重要意义。

根据中国城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局 具有重大的影响力，很多城市都是在行政中心的基础上形成和发展 益增长 办公量之间的矛盾已日渐突出。

改变传统的办公模式，将办公业务 的处理流转管理过程电子化信息化，从而实现办公自动化已 势在必行。

我国实行公务员考试竞争上岗，促使公务员素质水平不 断提高，更加需要现代化办公设施与之配套。

申报单位及项目概况 行政中心建设，方面集合了相对分散的机关单位，易于建设 行政办公现代化网络系统，从而提高各机关单位之间交流沟通， 方便服务群众另方面，项目建设包含现代化办公系统的建设， 有利于提高政府办事效率，优化办公模式。

有利于省管县体制改革的探索与发展。

〘中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见〙中指出推进省直接管理县市财政体制改革，将 粮食油料棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。

稳步推进扩 权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索 省直接管理县市的体制。

为响应中央文件精神，湖南推进省 直管县财政体制改革，改革涉及个县市。

是湖南省省管县试点县，通过项目建设，方面有利于 各党政机关和事业单位集群管理，互相监督另方面也为今后省 管县正式实行做好准备。

项目征地拆迁按照〘新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙 实行。

政府在进行充分社会调查的基础上，制定并公布了〘 新区征地拆迁补偿安臵暂行办法〙。

〘新区征地拆迁补偿安臵 暂行办法〙是根据市人民政府按国务院要求最新出台的〘市 城市房屋拆迁管理办法〙张政发号和〘市集体土 地上房屋拆迁补偿安臵办法〙市政府令号以及市国土 局核定的指标，在广泛征求民意的基础上形成的。

本项目拆迁严格申报单位及项目概况 按照相关法规进行补偿安排，充分保障了移民的合法权益，满足 移民生存和发展的需要。

本项目建设资金可通过土地臵换自筹解决，不会增加财政负 担。

项目现有办公区域土地面积平方米合亩，根据 现有办公区域的地段差异，将现有办公用土地以臵换的形象拍卖。

项目土地臵换主要用途 临街土地及具有区域优势土地，可做为其他项目房地开发用 地，此地段土地共计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩 估算 部分土地可集中开发做为商业住宅小区项目，此地段土地共 计约亩，土地拍卖价格按均价万元亩估算 根据十二五规划，十二五期间将新建经济适用房 万平方米，廉租房万平方米，公共租赁住房万平方米，农村保 障性住房万平方。

此地段土地共计约亩，土地价格按均价 万元亩估算。

本项目现有办公区域土地臵换可获得万元。

其中土地 臵换手续拆迁测量税费等合计万元，可用于新行政区 建设资金万元。

项目臵换后可用于建设资金万 元大于项目估算投资额万元，剩余万元拟用于公共 环境及市政设施建设中。

项目土地臵换收益可满足新行政办公区的 建设费用。

数据计算详见附表〘行政中心建设项目土地臵换申报单位及项目概况 收益表〙。

项目建设单位通过土地臵换可保障项目建设资金，项目建设不 会增加财政负担，因此，本项目具有充分可行性。

主要建设条件 项目建设场址呈长方形布臵东西方向，南北方向。

位 于县城新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近澧阳路。

场 地平整，环境安静，交通便利，市政基础设施配套齐全，社会环境 良好。

主要建设内容和规模 主要建设内容 基础设施包括道路广场水电管网绿化美化等。

办公室用房包括般工作人员办公室和领导人员办公室。

公共服务用房包括会议室接待室档案室包括会议室 接待室档案室文印室资料室收发室计算机房储藏室 卫生间公勤人员用房警卫用房等。

设备用房包括变配电室水泵房水箱间锅炉房电梯 机房制冷机房通信机房等。

附属用房包括食堂汽车库人防设施消防设施等。

特殊业务用房包括公安业务技术用房和司法业务用房等。

政务服务用房包括行政审批服务公共服务公共资源交 易惠民帮扶等用房。

申报单位及项目概况 生活服务用房包括接待服务商务服务教育服务以及公 务员小区等用房。

建设规模 总用地面积 根据〘城总体规划〙显示到年， 城区建设用地总面积为，人均平方米人城市人口数 量万人。

按照〘城市公共设施规划规范〙要 求，小城市行政办公设施规划用地占中心城区规划用地比例 。

本项目总用地面积平方米亩，符合相关