气功太极拳剑骑车登山跳绳踢毽门球等群 众喜闻乐见简便易行的健身活动。 五全民健身组织网络更加健全。市地县区 普遍建有体育总会单项体育协会行业体育协会及老年人 残疾人少数民族农民学生等体育协会。社区体育俱乐部 青少年体育俱乐部妇女健身站点有较大发展。以上 的城市街道以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普 遍建有体育健身站点，以上的农村社区建有体育健身站 点。形成遍布城乡规范有序富有活力的社会化全民健 身组织网络。 六全民健身指导和志愿服务队伍进步发展。获得社 会体育指导员技术等级证书的人数达到万人以上，获得社 会体育指导员国家职业资格证书的人数达到万人以上。社 会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运 动员教练员学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健 身骨干，形成组织落实结构合理覆盖城乡服务到位的全 民健身志愿服务队伍。 七科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健 身方法，积极开展体质测定运动能力评估。通过对公民进行 日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指 导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。 八全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健 身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成批实力雄厚技术力量 强的体育健身服务企业和品牌。研发推广适宜青少年老年人 残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。 项目的可行性 区位优势突出 市居西安至兰州两大城市中间。交通及区位优势 地处陕甘川交界地带和西安至兰州两大城市的中点，陇 海铁路穿越全境，连霍高速在年在地区全线通 车，十天高速列入规划，国道国道横贯东 西，五条省道辐射南北，是西陇海线经济带段的东部起点 陇东南经济文化物流中心。 经济快速发展 市人民在市委的领导下，解放思想，抢抓机遇，以西 部大开发总揽全局，努力克服各种困难，使全市国民经济得到 较快的发展，各项社会事业取得了新的进步。年全年实现 生产总值亿元，比上年增长。其中第产业实 现增加值亿元，增长，第二产业实现增加值亿元， 增长，第三产业实现增加值亿元，增长。 城市建设日新月异 结构。 依据市城市总体规划，采取组团布 局,形成带多心，轴向强化，组团发展，山水连城的空 间布局结构。 带多心搬迁军用机场，秦州麦积两区东西相向发 展，形成多中心结构。自西向东分别形成西十里物流中心秦州历史文化商业旅游服务中心七里墩综合商务中心二十里 铺政务中心麦积商贸服务中心甘泉物流中心社棠物流中 心颍川河的教育科研旅游中心等。 轴向强化通过多条东西向交通干道和藉河渭河风景 带的建设增强城市空间结构的整体性，使强大的发展轴和多中 心结构结合，形成新的结构动力。 组团发展完善组团功能，组团之间以南北向结构绿地 分隔，体现紧凑型发展的思路。形成暖和湾组团秦州组团 二十里铺组团麦积组团社棠组团颍川河组团东柯河等 组团。 配合国家西部大开发战略的实施，提高城市服务功能 建设，完善基础设施建设，加强生态建设，协调区域发展关系， 初步形成陇东南商贸物流服务中心。坚持远近结合，全面 规划重点建设滚动发展的原则，妥善处理经济建设和环境 保护的关系，提高城市整体运行效率协调城市用地与空间布 局，明确各开发区的产业发展和空间布局，突出重点，集中建 设。适度超前建设城市基础设施，提高城市综合服务功能，促 进城市的可持续发展。梳理城市交通系统，进行重点引导性 项目建设，促进城市空间结构调整，整合城市土地资源，引导 城市空间有序拓展。新区建设与旧城区改造并重的原则，树立 整体的城市空间形象。基础设施和生态环境明显改善，经济持 续增长，产业结构调整步伐加快，人民生活水平稳步提高。 年市城镇居民人均可支配收入达到元，增长。 该市经济社会发展已步入最佳时期。随着经济的大发展，城乡 人均收入的持续增加，该市住房产业将具有更为广阔的发展前 景。体育事业蓬勃发展 近年来,市委市政府高度重视体育工作,群众体育和竞技 体育活动蓬勃发展,体育社会化积极迈进,各项体育事业稳步 发展。全市现有体育场地个,体育场地面积万平方 米,人均体育场地面积平方米。 关中经济区发展规划关于体育事业规划的 内容 加快完善全民健身服务体系，不断扩大群众体育覆盖面， 努力提升竞技体育水平，使体育事业与经济发展和社会各项事 业协调发展，全民健身意识普遍增强，群众性健身活动普及， 人民身体素质更有利于践行科学发展观，做到以人 为本，在服务于广大人民群众。 本项目的建设将有利于市经济建设和社会发展 体育事业是推动经济建设和社会发展的软势力之。健身 是人类活动不可缺少的精神需求，本项目的建设，将为市 的体育事业创造良好的条件，从而可以更好地促进市经济 建设和社会发展，充分满足经济社会发展需求，促进市的 经济建设和社会事业持续健康的快速发展。 本项目的建设将有利于扩大内需拉动经济发展，全 面实现市十五规划。 构建群众性体育服务体系，要坚持政府支持与社会兴办相 结合。政府重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和 体育活动以社会兴办为主，鼓励支持企事业单位和个人兴办 面向大众的体育服务经营实体，积极引导群众的体育消费，大 力培育体育市场，加强规范管理，逐步形成有利于体育产业发 展的社会氛围。 随着国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高，要 逐步改善群众性体育运动条件，为广大人民群众提供必要的体 育设施和体育服务根据不同区域不同人群的不同需求，坚 持体育服务的多元化，适应各方面的体育健身需要，保障广大 人民群众享有基本的体育服务注重区域体育城乡体育共同 发展，加大对中西部地区和农村体育事业发展的支持力度。 项目与所在地区的互适性分析 不同利益群体对项目的态度及参与程度 本项目是国家投资建设的具有社会公益性质的文化事业建 设项目，充分体现了以人为本关注民生的科学发展观要求。 项目所具有的广泛深刻潜在的社会效益，与全市人民群众 的利益息息相关。同时，每个公民都可使用健身活动资源，用 于工作生活学习等其它用途。由于本项目的建设与每个公 民的利益紧密相连，因此，项目建设深得全市人民的普遍欢迎 和支持。从上述可见，本项目的建设完全可以获得市各界 别各阶层各民族各行业各团体各党派各利益群体 的参与和支持。 地方文化对项目的适应程度 市有深厚的文化积淀。在文化发展的长河中，本项目 的建设将更好地脉相承地把市悠久的，丰富多彩的文化 传承下去，并且将其向更完善的阶段推进。本项目的建设完全 体现了三个代表重要思想中先进的发展方向，完全能与地 方文化相适应，相融合，不但不会对地方文化带来负面影响， 而且有利于地方文化体育的进步发展。因此，本项目的建设 不但符合秦州区广大人民群众的切身利益，而且与市的地 方体育文化非常适应，不存在不相容的问题。本项目的建设， 将十分有利于悠久丰富的高坪文化体育向更加灿烂多彩的方向 发展。 社会风险分析 实施项目建设可能遇到的社会风险，般情况下来自移民 安臵环境污染损害弱势群体利益与当地宗教民族习惯 不相容等方面。 本项目不存在上述四个方面的社会风险，其理由是 本项目建设用地是由市体育局自有土地，可经人民 政府批准，由秦州区国土资源局划拨给市全民健身中心建 设项目使用。对业主单位来说不存在房屋拆迁和移民安臵问题， 不会出现移民安臵方面的社会风险。 本项目是全民健身中心建设项目，建成以后不存在物质 产品产出。其任务主要是为城市市民健身锻炼提供服务的，不 存在对环境的污染问题。项目建设期间对周边环境可能造成 定的影响，但只要做到了文明施工，规范施工，项目在建设期 间也不会造成对环境严重污染问题，更不可能出现因环境影响 所致的社会风险发生。 本项目的建设不仅不会造成对弱势群体的伤害，反而是 个有利于弱势群体利益的项目。其原因是本项目建成后弱 势群体和其它人群更加可从本项目受益二是本项目建设期间， 还可以为他们提供精神文明的需求。因此，建设本项目，不会 造成与弱势群体之间的对立情绪，更不会因此引发社会风险。 本项目所在地市虽属以汉族为主的多民族聚居地 区，但项目的建设内容与任何民族和宗教均不存在与民族习惯 宗教教义和习俗不相容的问题。因此，不会引起民族矛盾和与 宗教教义和习俗不相容的社会风险发生。 综上所述，本项目不存在社会风险。 社会评价结论 市全民健身中心建设项目是为了贯彻落实中华人民 共和国体育法，全民健身条理促进健身活动事业发展，而 实施建设的项目。项目建设完成后对构建社会主义和谐社会和 促进国民经济发展有着积极的促进作用。项目建设对弱势群体 不会造成伤害和影响项目建设能够得到各种利益群体的欢迎 和支持，也不会对环境造成不良影响项目与所在地有很强的 互适性，能与地方文化相融合，不会对地方文化造成负面影响 项目得到了市委和市政府以及各相关部门的高度重视能 受到社会各界和各阶层的广泛支持。从社会评价的角度进行综 合评价，本项目无社会风险，是个有利于国家，有利于人民 的好项目。 第十四章研究结论与建议 建设方案的总体描述 概述 市全民健身中心建设项目，建设的主要内容为健身 活动中心建筑层为乒乓球场，可容纳个乒乓 球台二层为羽毛球场，可容纳个羽毛球场三层为篮球场， 可容纳个篮球场。整个建筑通过中间运动场地组织其它功能， 后勤用房设臵在建筑南侧新建与项目配套的水电供应设 施新建配套道路停车场。新建配套绿地含花坛草坪 园林新建与项目配套的供电通讯与综合布线系统新建与 全民健身中心配套的消防环保安全设施。 建筑工程部份 本报告依据秦州区城总体规划及新城区详细规划，结合建 设地址的具体条件，本着因地制宜分区布臵按功能组合的 原则，从场地的实际情况出发，按照与当地的经济发展水平相 适应，达到功能适用简朴庄重，既能保证道路通畅又有利 于安全的总体要求，对秦州区城乡综合全民健身中心进行总图 布臵的建筑设计，主要建筑物为层，高度为。 总图布臵和建筑设计采用了先进的建筑设计理念，使建筑 物具备了现代完善的功能，也具备了全民健身要求的舒适优 美环境，使项目充分体现了经济社会和环境三大效益统的 要求，达到了功能布局合理，投资经济和节能节地的目的。 配套设施方面 市全民健身中心建设项目，在方案设计中，除建筑工 程外，还充分考虑了各项配套设施的需要，对水电和通风 通讯网络道路绿化交通组织等方面进行了设计同时， 对节