水文 项目区紧邻北汝河，在世纪年代之前，全部引北汝河 水自流灌溉，曾是汝州市的水稻主产区，素有万亩水稻之乡 美称。但随着地下水位的持续下降，近年来农业生产主要依靠 井灌为主。 由于濒临汝河，项目区内地下水储量丰富，且以米以内浅 层补给为主，宜开采，利用价值高。根据勘测计算，项目区水资源 总量为万立方米。其中地表径流量万立方米地下水储量 万立方米综合补给量，可满足用水需要。 三地形地貌 项目区位于汝州市东南部平洼地带，地势平坦。 四土壤状况 项目区土层深厚，土壤为砂姜黑土质地粘重，属壤质厚复黑 老土种，通透性差，适耕期短，供肥性差，耕作困难，保肥性能强。 五耕地种类数量及开发潜力 项目区耕地按作物产量划分属中低产田，总面积万亩，地势 平坦，土层深厚，保肥较强，地下水资源丰富，气候条件优越，适 宜多种植物生长，但因农业生产条件差，机械化程度低，农业服务 质量低，科学种田水平差，农业发展受到了严重的制约，实施综合 开发，对于改善农业生产条件，提高综合生产能力，加快群众脱贫 致富的步伐，促进农村经济的发展将起到极大的推动作用。该项目 区实施农业综合开发的潜力极大。 六自然灾害 区内灾害性天气有雨涝干旱干热风等。 由于降水随时间和空间分配不均，容易造成雨涝和干旱，以旱 灾为重，造成粮食作物减产的是春旱和初夏旱，雨涝多发生在夏 秋两季，干旱每两年遇。 干热风多出现在月中下旬，持续天，会导致小麦减产。 二社会经济条件 总人口，其中农业人口及劳动力 项目区包括个行政村，共有农业人口万人，劳动力万个， 农村劳动力，农闲时外出打工，农忙时回乡从事以种植业为主的农 业生产。 二土地利用现状 全项目区共有土地面积万亩，其利用现状是耕地万亩， 占总土地面积的村庄占地万亩，占总土地面积的道 路占地万亩，占总土地面积的水域占地万亩，占总土地 面积的荒地万亩，占总土地面积的其它占地万亩， 占总土地面积的。区内地表水拦蓄难，很少利用，地下水位较深， 机井等灌溉数量较少且设施陈旧，不能满足农业生产需要。田间路 少道窄，不能满足大型农机具作业的需要，农业服务体系有待进 步健全科学种田水平较差，土地利用现状不很理想。 三农业生产水平 项目区属典型的农业生产区，历史上很少进行过较大规模的生 产条件改善，基础设施薄弱。在农业生产结构中，种植业直占主 导地位，近年来牧业发展有所加快。林业渔业所占比例较小，受 多方面条件限制，配方施肥，节水灌溉，喷三防等农业技术措施 推广难，农业生产水平较低。年，该项目区粮食播种面积万 亩，粮食总产量万公斤，单产公斤，农业总产值万元，经济 作物种植面积万亩。 四地方财政和农民收入 项目区所在的小屯镇是我市典型的煤碳乡镇，经济结构单。 近二年随着煤矿整合政策的逐步落实，以原煤生产及其加工为主的 所有企业基本全部停产，镇政府底子薄，财政收入低绝大部分行 政村没有集体收入来源，难以进行农业生产方面的投资。项目区农 民收入来源比较单，主要依靠农业生产和外出务工收入。年 项目区农业总产值万元，农业增加值万元，农民纯收入总额 万元，人均纯收入元。 五农业科技及其他社会化服务体系状况 乡镇机构改革后，乡农技站水利站农机站等技术推广 站撤并为农业服务中心，新成立的服务中心，人员少，特别是技术 人员不足，缺乏业务骨干，加上经费紧张，很难开展技术服务工作， 农村农民需要的实用技术得不到推广应用。为促进农村科学技术 的发展，农业实用技术培训与普及推广的任务较大。农机维护等其 他社会化服务站所，仅乡政府所在地有，农村服务受限。 三基础设施 水利骨干工程现状 项目区没有水利骨干工程，水利设施不足，灌溉条件较差，保 障能力脆弱。旱天不能及时浇，涝天不能及时排是该区显著特点， 也是限制该区农业生产发展的肠梗阻。实施农业综合开发是改善 该区生产条件提高粮食产量和农民收入的重要途径。 二田间工程现状 据统计，该区现有机电井眼，配套不全不能正常使用桥涵 座沟渠条公里，但已不能发挥作用田间道路公里，多为 历史形成的仅能满足人力车通行的自然通道，大都曲折蜿蜒，高低 不平，运输能力很低，不能适应生产需要田间林木稀少，农田林 网防护面积万亩，低洼易涝面积万亩。 三农业机械及农机服务设施 随着社会主义市场经济的发展，农机服务行业也有较大进展。 镇农业服务中心专门设有农机管理服务站，负责对农民机手提供技 术帮助与服务。区内有农机总动力千瓦，有大中型拖拉机台， 现有农业灌溉机具，全部为农户自备自用，空闲时为其他农户提供 有偿服务。农机存在着设备老化，技术水平低等现象，般用于耕 地播种收麦，而当前所需的秸杆还田机小麦秸杆打包机等机械 相对缺乏。 四交通与电力 交通。项目区紧邻国道和县道时宝线，交通比较便利。 但是田间主干道和生产路建设落后，除少量主干道外，其余均是羊 肠小道或半截路，不能满足生产需要。 深耕秸杆还田等措施，使项目区 土壤肥力大量增加。广大干部群众的科技素质明显提高，科技在项 目区增产增收中的贡献率达到。基础设施的改善和农民科学种 田水平的提高，将促使项目区农业生产水平和农民收入大幅度增加， 粮油等主要农产品综合生产能力显著提高，新增粮食万公斤。 新增油料万公斤，新增烟叶万公斤。种植业产值增加万元， 农民收入总额增加万元，人均纯收入增加元。 二社会效益 农业综合开发是政府执政为民，办好事办实事的具体体现。 通过大量投入，强化了农业的基础地位，将有效改变群众传统的单 的粮食作物种植模式，发展蔬菜花卉等其他高效农业及提高林 业畜牧业在农业总体中所占的比例，优化农业经济结构，发展壮 大了农村经济实力，解决了实际问题，密切了党群干群关系。通 过建设，项目区内道路平直畅通，农田林网纵横交错，工程设施 整齐规范，田间作物茁壮成长，群众精神面貌焕然新，整个农村 呈现出派欣欣向荣的景象，将逐步达到村容整洁乡风文明生 活富裕的社会主义新农村标准。项目区由全市农业的落后区跃而 成为新农村建设的示范区，对全市农业乃至其他各业的发展起到了 积极推动作用。开发后的项目区以其高起点的规划高标准的建设 高效益的运行，在推进农业现代化进程中发挥着示范带头作用。农 民的思想观念发生变化，商品意识大大增强，进而推进项目区农业 向市场化方面发展。 三生态效益 项目区内植树万棵，新增农田防护林万亩，林木覆盖率 达到，农田形成网络化。项目区通过营造农田防护林，实施土 地深耕秸杆还田节水灌溉配方施肥及病虫害综合防治等技术 措施，在改善农田小气候培肥地力节水节能的同时，也保护了 环境，减少了污染，促进了土地资源的良性循环，保证了农业的可 持续发展。据专家预测，项目区农田林网的营造，可降低风速 ，防干热风对农作物的增产幅度可达到，土壤有机质 含量提高个百分点，土壤保水保肥能力明显提高，农业生态环境 得到较大改善。 第九章组织实施和运行管理 组织机构设置 农业综合开发工作涉及面广，任务重，工作量大。汝州市委 市政府对农开工作高度重视，成立了以市长为组长，主管农业的副 市长为副组长，财政农业农开水利林业农机科技电 业等部门为成员单位的农业综合开发领导小组，领导小组下设办公 室，办公室设在市委农办，具体负责农业综合开发高标准良田项目 的日常管理工作。各成员单位充分发挥部门职能和技术优势，出人 出钱出力，做到各司其职各负其责，形成合力，全面做好新形 势下的农业综合开发工作开发区所在的镇村也成立相应组织， 抽调得力人员，组成专业队伍，指定专人负责。项目实施前，镇党 委政府要对项目区村新当选的两委班子进行次集中培训，提升 了村班子的整体素质，为确保开发工程顺利进行提供了组织保障。 二实施管理 高起点规划。由市委农办牵头，按照农业综合开发高标 准农田建设示范工程项目要求，组织水利电业农机林业农 业交通项目所在镇等单位领导和专业技术人员，成立农业综合 开发项目规划组，进行统规划。农业综合开发项目规划组成员深 入项目区，实行领导群众与技术人员相结合，室内资料与实地勘 测相结合，上级要求与当地实际相结合，并聘请上级部门各业专 家在摸清底子，找出制约因素的基础上，对项目区的整体形象各 项措施单个工程进行反复论证，不断完善，使项目的规划更加科学， 工程的设计更加前沿。 二高标准建设。按照干样板工程的建设目标，对项目建设 实行全程管理。在施工前对开发项目工程和所需物资设备实行招投 标。在施工中严格执行建设标准，做到五统五不准，即统 建设标准统质量验收统组织施工统物资供应统植 树造林。没有规划图和施工图不准施工施工队资质不合格不准施 工没有签订施工合同不准施工工程用料未经检验通过不准施工 非中标单位的物资设备不准施工。 三严格政策规范管理。严格执行国家农业综合开发各项政 策制度，用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用 制度保证项目建设效益。 是严格执行项目计划。严格按照批复的项目计划和审定的实 施方案组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点 建设内容和资金用向。确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。 二是严格执行工程建设标准。农业综合开发的标准具有综合性 先进性示范性展示性，要认真执行国家省市农发机构制定 的建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。 三是严格执行农业综合开发投资政策。要认真执行三专管 理政策，严格做到专户储存专帐核算专人管理，严禁挪用开 发资金。二要认真执行筹资投劳政策，在执行中要坚持事议 制度，做到积极稳妥认真细致方法灵活保证落实三要认真 执行整合开发政策，按照资金性质不变，管理渠道不乱统规划 各司其职各记其功的思路，搞好部门之间的沟通协调，以高标准 农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目 间的有机衔接形成打造高标准农田的强大合力。协调其他渠道资金 尽可能向项目区倾斜。 四是严格执行农业综合开发管理制度。要执行财政资金县级 报帐制，按照国家省农业综合开发资金县级报帐制规定，规范报 帐手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报帐制工作。 二要实行项目建设公示制，对开发建设项目资金内容目标等 向社会向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作的认识，征 得社会对开发工作的支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发的积极 性。三要实行工程物资招投标制。按照公开公平公正原则，