当根据国家农业产业政策，结合农业 结构调整，按照本行政区域的自然条件和农产品发展的经济政策优先安排 与无公害农产品生产有关的项目，有计划地建设具有定规模的无公害农 产品生产基地，促进无公害农产品产业化发展。乌鲁木齐市年开 展的无公害绿色食品行动对蔬菜生产提出了明确要求，计划在 年月份实施蔬菜市场准入制度。 兵团十五计划纲要提出，产业结构调整的主要任务是加强 农业基础地位，加快农业产业化和现代化进程，调优调高农业积极 发展城郊农业。围绕中心城市，发挥城乡纽带作用，应用大棚温室及节 水技术，建设高附加值蔬菜花卉生产基地。 农十二师经济工作的总体要求是紧紧围绕快速发展城郊型经济 致富职工群众的总体目标，以市场为导向，以效益为中心。进步强化农 业的基础地位，继续坚持以发展城郊农业为重点的农业结构调整，积极发 展精准高效特色农业。召开的师党委会议上，师党委提出全力实施 工程，切实实现蔬菜果林畜牧三足鼎立的良好格局，全 师把发展万亩温室作为农业结构调整的个重要目标，要在设施园艺的 发展上有个突破，以结构调整促线职工增收。 三坪农场作为乌昌区重要的菜篮子，在大力发展蔬菜生产基地的 同时，必须发展无公害农产品，积极开展蔬菜产地监测工作。三坪农场的 无公害产地产品也已开始申报。近几年，三坪农场积极进行产业结构调 整，大力发展菜篮子，全场国内生产总值组逐年提高，职均收入也大幅增 长，为进步拓展城郊高效设施农业规模积累了良好的技术基础和经验。 三坪农场党委根据自己的实际情况和职工的意愿，提出种养结合的农业生 产道路，实施三坪农场日光沼气池节能温室绿色蔬菜生产基地建设项目。 本项目将紧紧围绕发展城郊型经济致富职工群众的总体目标，以市场对绿 色蔬菜需求不断增加的趋势为导向，充分利用三坪农场的土地水利光 热和环境资源，充分发挥靠近大中城市的地缘优势，积极发展精准高效 特色绿色蔬菜，提高农业的经济效益，致富农场，致富职工。 项目建设的必要性 大力发展城郊高效设施农业是有效解决城郊三农问题的个有效 途径，可切实达到农场职工增收的目的，也是顺应农业发展新阶段的必然 举措，其必要性主要有 是社会主义新农村建设的需要 通过本项目大力发展城郊高效设施农业，遏制传统发展模式的开发土 地资源，充分发挥科学技术的主导作用，实现农业可持续发展战略，提高 农业综合生产能力和保护农业生态环境推进农业和农村经济结构战略性 调整，提高农业综合效益，增加农民收人。这思想是社会主义新农村建 设的体现，本绿色蔬菜生产基地的建立，使社会主义新农村建设真正落到 实处。 促进农业结构调整增加农民收入的需要 目前市场上大众农产品供过于求，价格下滑，农民辛勤的劳动得不到 应有的收益，农产品生产的微利或无利使许多农民不能安居乐业，对全社 会的安定团结及经济发展将会带来潜在的危害，销售收入固定资产投资和经营成本三项因素的变化对所 得税后财务内部收益率的影响作为敏感性分析。本销售收入随着量的增 减，其财务内部收益率的波动较大，敏感性较强。固定资产投资和经营成 本的敏感性次之。从变化量分析三种因素数量的增加或减少，其变化的 财务内部收益率均大于的基准收益率。表明本项目的风险性较小。 财务评价结论 经财务评价，本项目投资利润率较高，其财务内部收益率高于 的基准收益率，财务净现值大于，投资回收期不长，通过盈亏平衡和敏 感性分析表明风险性不大，可看出本项目有较好的经济效益，可以进行投 资建设。 第十二章招标投标方案 招标依据 本项目在实施过程中要依据中华人民共和国招标投标法，按照国 家计委号令年工程建设项目招投标规模标准规定国家 计委号令工程建设项目自行招投标试行办法国家计委工程建设 项目可行性研究报告增加招标内容和核准事项暂行要求以及新疆生产建 设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定新兵办发号， 实施招标投标。 招标范围 施工单项合同概算价在万元含以下同人民币以上 的 二设备材料等货物的采购，单项合同概算价在万元人民币 以上的 三勘察设计监理等服务的采购，单项合同概算价在万元 人民币以上的 四单项合同概算价低于第二三项规定的标准，但 项目总投资额在万元人民币以上的。 本项目建筑及安装工程勘察设计监理招标范围为全部招标。 招标组织形式 本项目建筑及安装工程勘察设计监理招标组织形式为委托招标， 建设单位应委托具有中央投资项目招标代理资格的招标代理机构招标，兵 团具有中央投资项目招标代理资格的单位有新疆兵咨工程项目管理咨询 有限责任公司新疆新建国际招标有限责任公司新疆经纬招标有限责任 公司新疆新天国际招标有限责任公司。 招标方式 招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式，本项目建筑及安装工 程勘察设计监理招标方式为公开招标。 招标基本情况表 项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招标 方式 招标概算金 额 万元 备注全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 建筑工 程 监理 设备 重要 材料 其它 情况说明依据中华人民共和国招标投标法，按照国家计委号令年工程建设项目招投 标规模标准规定国家计委号令工程建设项目自行招投标试行办法国家计委工程建设项目可 行性研究报告增加招标内容和核准事项暂行要求以及新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标 准规定新兵办发号，实施招标投标。 建设单位盖章 年月日 第十三章产业化经营与农民增收效果评价 农业产业化经营 壮大主导产业和促进结构调整 兵团农十二师三坪农场党委积极响应兵团围绕中心城市，发挥城乡 纽带作用，应用大棚温室及节水技术，建设高附加值蔬菜生产基地的 发展规划。近几年来直积极推行种植产业结构调整和城郊设施农业的建 设，致力于提高农场职工的实际收入建设。目前，农场蔬菜瓜果种植面 积已达万亩，已建有常规日光温室座，由于种植技术置后，监测 检测系统不健全，城郊现代设施农业概念意识不明确，没有达到高效的 结果。亩设施园艺生产示范基地建成后，可以在品种选择先进种植 管理技术无公害蔬菜生产意识规程人员技术培训商品意识和城郊现 代高效设施农业发展等方面起到积极的无公害蔬菜生产示范推广作用，并 扩大三坪农场无公害蔬菜产品生产基地的规模和社会影响。对整个兵团农 十二师进行产业种植结构调整和实施城郊现代设施农业建设也能起到积 极的生产示范效果。 辐射带动能力 项目单位与农户利益联结机制 本项目通过公司农户基地的模式，带动了广大农户闯市场， 变家户的小生产为大规模高效益的社会化大生产，极大地提高了农 业综合生产水平，使绿色蔬菜种植产业逐渐壮大，使其在三坪农场的经济 发展中占有重要地位。 项目完成后将实行公司职工的生产管理模式，采取订单合同约 束方式，实行统分结合的管理，在订单合同内，职工必须统品种合同 外职工可根据公司的市场调研种植其它品种蔬菜。公司负责职工的生产管 理技术指导，各职工负责温室绿色蔬菜生产工作，绿色蔬菜收获时公司按 照订单合同按质论价集收购，统外销，创立自主的绿色蔬菜品牌。 辐射带动基地农户 本项目建成后，以亩日光温室生产基地为基础，辐射到乌昌区周 边地区，直接带动农十二师各农牧团场积极发展日光温室生产基地，带动 乌昌区各县各乡各村的农民积极发展日光温室生产，间接带动了中心 城市近郊的国营农牧团场和各乡镇，形成绿色蔬菜种植产业化。 农民增收 本项目实施后，达产年每个日光温室净利润元左右，按每个职 工家人座日光温室计算，每个职工家人年创净利润万元， 每人净利润万元。 其它影响 作为首府近郊的兵团农十二师三坪农场率先作出了行动，为带动周边 乃至新疆发展城郊高效设施农业，提高农产品质量，增加农场职工的收入， 稳定社会治安环境起到积极的促进作用。 本项目建成后对丰富乌昌区人民的蔬菜副食品种类，提高他们的生活 质量，保障广大人民的身体健康起到很好的促进作用。改变了农场职工的 老习惯及随意性生产作业状况，培育了他们的城郊高效设施农业产品生产 意识，培养了他们的高效设施农业生产技能，为大力发展绿色农业及优质 高效农业打下了良好的社会基础。 亩日光温室建成后，基地农户将遵循绿色蔬菜生产操作规程，合 理使用肥料农药，积极采用增施有机肥技术，提高土壤肥力，采用生物 防治技术，以保证蔬菜产品达到绿色的标准。基地的农化分析室将随时监 测当地的水和土壤的质量，兵团农垦科学院监测中心也将经常核实基地的 环境质量是否符合绿色蔬菜生产的要求，使绿色蔬菜基地及周围的环境均 得到保护，因而可产生良好的生态效益。 第十四章社会效益 三坪农场紧抓住农场围绕乌昌区，发挥城乡纽带作用，应用大棚温 室及节水技术，建设高附加值绿色蔬菜生产基地。是进步强化农业的基 础地位，继续坚持以发展城郊农业为重点的农业结构调整，积极发展精准 高效特色农业。本项目紧紧围绕发展城郊型经济致富职工群众为总体目 标，以市场对绿色蔬菜需求不断增加的趋势为导向，充分利用三坪农场的 土地水利光热和环境资源，充分发挥靠近乌昌区的地缘优势，积极发 展精准高效特色绿色蔬菜，提高农业的经济效益，并通过技术和管理， 使分散的农户有组织地步入产业体化发展的轨道，分散的产品有组织地 进入流通大市场，致富农场，致富职工。 乌鲁木齐市年市场蔬菜流通量达万吨，消费量万吨，受气候等 自然条件的限制，乌鲁木齐市有的蔬菜依赖外地供应。本项目生产 的温室蔬菜成本低，绿色，具有较强的竞争力。因此，本项目市场前景乐 观。 经财务评价，本项目投资利润率较高，投资回收期短，具有较好的经 济效益。且本项目的实施对兵团农十二师进行产业种植结构调整和实施城 郊现代设施农业建设也能起到积极的生产示范效果。