余人。其中，安驾庄镇卫生院技术力量雄厚设施先进，被国家卫生部评 为级甲等医院，被省政府评为省优秀乡镇医院。梁氏正骨术历史悠久，远近闻名，始创于清乾隆 年间，是我国传统医学文化中的朵奇葩。采用手法正骨，并以上百种中草药熬制膏药，疗效独特。梁氏正骨传人 将祖传秘方与现代医学相融合，使这传统文化大放异彩，并成立了安驾庄镇骨科研究所。 民政就业建立完善了政府运筹部门负责全民参与社会联动的工作机制，完善了农村社会保障体系， 社会救济救灾拥军优属殡葬管理等工作取得了明显成效。特别是确保了离退休职工养老金按时足额发放，确保 了下岗职工基本生活保障，做到了人不漏天不拖分不欠。目前，全镇农村社会养老参保人数已达 人敬老院有院民人。始终坚持经济发展与扩大就业并举，围绕企业改制，以增加就业岗位为目标，以落实再就 业政策为主线，以帮助困难人员就业为重点，最大限度地增加就业，实现了经济发展和社会就业增加的双重目标。 两个文明全面发展安驾庄镇人民勤劳朴实厚道忠诚，境内社会治安良好，群众安居乐业，连续多年 无重大刑事案件发生。是省第二届双文明乡镇，市综合治理先进乡镇，年被省人民政府确 定为全省小城镇建设中心镇。改革开放以来，安驾庄镇城镇建设日新月异，已成为省城镇建设中心镇。镇驻地工业商业文教卫 生居住区域布局合理，规划超前。金融税务工商保险电力通讯公安等部门职能完备，餐饮娱乐旅 游购物温泉宾馆等生活服务设施齐全，座座新崛起的大楼鳞次栉比，向人们展示着这座秀美小城现代文明的风采 片片绿地芳草如茵，向人们展示着这方青春热土生机勃发的活力，为经济建设的跨越发展搭建起了广阔的基础平台。 房地产开发进展迅猛，年增建筑面积万平方米。设计平方公里的工业项目起步区发展迅速，已搭起了三纵四 横的发展框架，实现了五通平，达到了绿化亮化美化于体。 第二节项目提出的背景 农业综合开发是党中央国务院根据国民经济发展的需要和我国农业面临的新情况，为合理利用农业资源而进 行的有组织有规划的大规模开发活动，是强化农业基础地位，改善农业生产基本条件，改善农业生态环境，增强 农业综合生产能力，增加农产品有效供给，增加农民收入，保证农业持续稳定快速健康发展的项重大战略 举措，是利在当前，功在长远的宏伟事业。农业生态项目也是实践三个代表，适应农业和农村经济发展的新形势， 与时俱进，保持农业开发的连续性和整体性而扎实开展的富民工程德政工程。项目的成功实施，也会进步密切党群干群关系，有力地促进农村物质文明和精神文明建设。开展农业综合开发，实施生态综合治理工程是形 势发展的需要，也是农业和农村经济发展不可违背的必然趋势。 根据土地整理有关，以提高开发的经 济效益。 调整改进种植结构和耕作方式。因地制宜地推广合理的耕作方式配方施肥轮作换茬间作套种良种 良法配套等技术，改善农业生态环境，防止同块地长期种植种作物，以造成土壤中些有效养分的缺乏和病虫 害的大面积发生。合理施肥，改善土壤环境。通过实施秸秆还田按比例施用等措施，给作物提供足够养分的同时， 也能使土壤养分状况更加趋于合理，还能避免肥料使用过量，造成土壤板结和养分流失。 项目建设的排水沟涵洞与原有水系有机结合，优化天然水流，显著改善原有水系，同时实行管灌防渗等 节水措施，可以大大降低渠系渗漏，提高渠系水利用系数，而且土壤结构的改善，可使土壤保肥保水能力增强。第七章进度安排与实施方案 第节进度安排 本项目可行性研究报告批复后，预计完善各项手续协议权证及勘察设计招标等前期工作可在个月内完 成，年月底可开工建设，工程建设期年。工程进度安排见下表 施工进度计划表 序号项目名称 年年 可研报告编制与审批 勘察设计 初步设计及施工图设计 主体施工建设 设备招标安装 配套设施 竣工验收 技术培训 试运行第二节实施方案 实施原则 理解农业综合开发两个转变的指导思想，切实把农业综合开发提高到个新水平。把提高农业综合开发项目 的建设标准作为开发工作的重中之重，抓紧抓实抓牢，在各项治理措施上突出重点，统筹规划，全面安排， 项项的落到实处。在此基础上，抓好调整优化结构，推广应用科技成果，推行区域化种植，将项目区建设成为水 土保持农业生态示范区。 制定项目和资金管理的实施细则，建立健全责权利相结合的项目管理责任制，严格执行国家规定的项目管理 程序和要求，确保项目质量及效益。 强化政府行为，搞好部门配合与协作。项目的运作实施，走以政府为主导，农民群众为主体，财政计划 农业水利林业和银行等部门相互配合协作推进的路子。切实发挥各有关部门工程技术人员的作用，积极吸纳 各部门技术人员投身到农业综合开发工作中，发挥他们的聪明才智，确保农业生态项目圆满成功。 二实施措施 安驾庄镇政府成立由镇长任组长，分管镇长为副组长，农业综合服务中心主任财政管理中心主任为成员的 市安驾庄镇皇山小流域治理工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，由水利综合农业林业四个专业组组成，在上级业务部门的指导帮助下，具体负责项目的组织管理规划设计和具体实施工作， 使项目顺利实施。 工程招标制 根据国家关于工程建设项目招标范围和规模标准规定，该项目属于关系社会公共利益公众安全的公用事业 项目，在其规定的招标范围。项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购，均应按要求进行招标。 依据项目单位的实际情况，招标的组织形式应实行委托招标招标的方式要公开招标。招标的具体内容由项目审批 部门核准。 由于本项目工程建设地点现状和工程的特点，可考虑同时施工或流水作业。在施工队伍的选择上，应根据公平 公开的原则择优选择施工承包单位。尽量通过公开招投标的方式选择资信好的施工单位，以确保工程高效的完成 承揽任务的施工单位必须根据国家有关规定实施，实行项目经理负责制对于本项目所使用的各种器材和主要设备 均应采取公开招标的方式采购，以保证产品的质量合格以及价格适中。 工程监理制 由于本项目工程量大，建设标准要求高，建设工期紧，建议在工程建设监督方面，应尽量按国家有关规定选择 有资质和实力监理单位，采取全委托监理方式。项目法人制 根据有关要求，本项目的建设必须实行项目法人责任制和责任追究制，由项目法定代表人对建设的全过程和工 程质量负总责。 项目合同制 建设单位应按照中标结果和建设内容与勘察设计单位施工单位设备安装单位装饰装修队伍设备供应商 签订相关合同，认真会审施工图，明确质量要求和合理工期总造价，明确双方的责权利及约束机制。 工程审计制 实行工程项目开工竣工审计制度，较大的工程可委托审计机构实行项目跟踪审计，并按国家和省有关规定要 求办理。工程竣工决算应经项目单位内部审核后，委托有相应资质的审计机构复审。 项目管理 实行项目全过程管理和稽查，避免盲目性和随意性，合理控制和使用建设资金，把好工程质量关，严格检查验 收。 项目管理要做到搞好项目规划，制定项目的实施方案，建立健全管理目标责任制，强化项目管理。项目 实施三项制度，即项目法人制招标投标制工程监理制县级报帐制。第三节运营管理 运行管理与维护要点 以工程养工程。即用项目设施创造的效益部分用于设施保养与维护，实现良性循环。 健全组织，完善制度，做到管护组织人员经费制度四落实。 综合运用行政经济法律手段抓管护。 安驾庄镇专门成立护林渠路专业队，建立三护防。道路水利设施林网等工程的管护，不仅与专业保管队伍 结合，还与各村签订管护协议，谁维护谁受益，谁损害谁维修，通过科学的政策调动农民爱护项目区各种农林 产品和工程设施的积极性，让他们真正见实效得实惠，从而有效延长工程的使用寿命。第八章投资估算和资金筹措 第节投资估算 估算依据 省省级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法鲁财综号 土地开发整理标准 水建号水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准 鲁水定字号省水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准 鲁水定字号省水利水电建筑工程预算定额土石方工程 鲁水定字号省水利水电安装工程预算定额水利机械金属结构安装工程 鲁水定字号省水利工程预算定额建筑工程 市物价部门的材料信息。 二估算说明 本项目建设用地为市安驾庄镇集体土地，土地费用为零勘察设计费按工程费用的计算 咨询监理费按工程费用的计算 建设单位管理费按工程费用的计算 基本预备费按工程费用与其他费用之和的计算 科技引进与培训费用为万元。 第二节投资估算 工程费用估算 本项目规划改造农田亩，新建改造经济林亩，建设土堰万米田间道路水利工程泵 站处蓄水池处暗管，排水沟万等占地亩，共动用土石方量万方。 工程费用估算表 序号工程名称单位数值估算单价单位估算投资万元 建设规模亩 林地工程亩 新建亩元亩 改造亩元亩农田工程 农田改造亩元亩 梯田土堰万米元米 田间道路元米 水利工程 灌溉 水源工程泵站处万元处 蓄水池个万元个 管道米元米 排水 过路涵座元座 排水沟万米元米 合计 二总投资估算 项目估算总投资万元，其中工程费用万元，占项目总投资的，工程建设其他费用万元，占项 目总投资的，预备费万元，占项目总投资的。 详见总投资估算表第三节资金筹措 由于本项目属综合治理工程，项目的建设不仅经济效益显著，更体现为通过综合治理给市安驾庄镇所带来 的社会效益和生态效益，项目的建设主体目前也不是单独的企业，因此项目的资金来源依靠上级政府投入和地方自 筹。各级主管部门在本项目的建设方面应给予积极的扶持政策和资金支持，以使项目尽早发挥作用。 根据项目建设性质及资金筹措渠道的可能性，本项目所需资金万元，拟申请上级投资万元，乡镇自筹解 决万元。 总投资估算览表 万元 序号工程或费用名称 估算价值 建筑工程费设备购置及安装费其他费用合计 工程费用 林地工程 农田工