标之，也是抓紧抓 好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是计划生育部门的生命，加强计划生育部门基础设施装备队伍建设，提高计划生育部门管理的科学化规 范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，利于维护和发展群众 计划生育生殖健康的权益。 二本项目的建设有利于促进人与自然的和谐，是执政为民的根 本要求 党的十六届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。 认识和把握党的执政规律，加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平，完 善党的领导方式和执政方式，事关改革发展稳定的大局，事关国家和民族的前途 命运。解决好中国的人口问题，促进人与自然的和谐以及人的全面发展，是执政 为民的根本要求，也是执政能力的具体体现。由于计划生育部门根值于基层，直 接服务于人民，因此，进步加强计划生育部门基础建设，是我党实现科学执政 民主执政依法执政文明执政廉洁执政的个重要载体和有效途径，对于巩 固和扩大党在农村的执政基础，把党和政府的温暖真正送到千家万户，具有重要 意义。 三本项目的建设是推进计划生育系统工作法制化的需要 随着人口与计划生育法计划生育技术服务管理条例等法律法规的颁 布实施，人口和计划生育工作开始步入法制的轨道。加强计划生育部门的建设， 既是依法行政的必然要求，也是推进计划生育系统工作法制化的重要载体。温家 宝总理明确指出，国家要在年基本实现法制政府。对人口和计划生育部门 提出了新的更高要求。同时，人民群众民主意识法制意识和自我保健意识不断 增强，更加关心自己的生活质量生命质量和生殖健康水平，对计划生育生殖 健康服务的需求不断增长，对服务质量的要求不断提高。所以本项目的建设是满足群众日益增长的计划生育生殖健康服务要求的需要，是维护群众合法权益的 需要，是必要的。 综上所述，本项目的建设是群众计划生育生殖健康权益的基本保障的需要， 是维护人民群众计划生育合法权益的需要，有利于加强先进文化建设，有利于加 强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，因此本项目的建设是必要的。 第三章项目场址选择 地理位置现状 地理位置 项目建设地点，位于城的西边，毗邻滨河西路，北到旅游局，南到密 云科委，西到市政管委，东到密虹公园。交通便捷，环境优雅。 二占地面积 项目总占地面积约平方米。 三建设用地现状 建设用地为院综合投资办公楼，土地面积平方米。土地七通 平已基本具备。 二场址建设条件 自然条件 中纬度大陆季风气候区，属于暖温带季风型大陆性半湿润半干旱气候， 四季分明。春秋冬三季受西北冷空气影响，春季少雨，季降水量很少。冬季受西 伯利亚蒙古高压控制，寒冷干燥。夏季受大陆低压和太平洋高压影响，干湿冷暖变化明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，降水集中，秋季凉爽湿润。夏作内容主要包括项目建议书编制及立项审批可研报告编制与审 批项目设计及其他相关基本建设手续的办理等。 二建设施工阶段 本阶段主要包括基础工程主体工程装饰工程安装工程室外工程等 的建设施工内容。 三竣工验收阶段 在项目施工阶段基本完成后，将对各单项工程进行全面验收，对供电通风采暖空调给排水消防等设施和系统进行联合调试和检测，并通过竣工验 收。 二项目建设工期 项目从前期准备到竣工验收共个月，计划从年月开始着手前期准 备工作。建筑及安装工程施工计划年月开工，年月前竣工，完成 全部工程建设项目。 三项目实施进度安排 项目建设总工期为年月至年月，共个月。项目建设实施各 阶段的进度安排如下 年月年月，前期准备，共约个月。期间将完项目的立项 可行性研究报告编制和报批项目建设初步设计施工图设计等工作。 年月年月施工阶段，共约个月。完成项目的基础工程主 体工程设备安装工程装修工程室外工程等施工工作。 年月，项目的竣工验收阶段，完成项目的设备设施调试测试和竣工 验收工作。 四工期安排要求 项目施工过程中应合理安排工期，做好各工序的相互搭接。新建工程应满足 工期安排，保证工程如期投入使用。改造工程应与新建工程同时施工，且应尽量 减少施工对附近居民生活的影响。第十章投资估算与资金筹措 投资估算的依据 本工程建设方案提供的各项技术参数及数据 北京市同类工程的造价金额 北京市近期建筑材料价格水平及价格上涨幅度 建设项目工程内容及土地征用情况 国家及地方各项费用收费标准。 二估算费用内容 工程建设其他费用土地使用费建设基金可研分析勘察设计 招投标监理费用建设单位管理费竣工图编制费等。 建筑安装工程费用土建工程费电气工程费给排水工程费暖通工 程费消防工程费室外管道及路面工程费等。 预备费及建设期贷款利息未明确项目费用可能发生项目费用建设 期贷款利息等。 投资方向调节税本项目按零考虑。 三投资估算结果 根据以上内容及依据测算，本项目的总投资额为万元人民币， 其中工程建设费万元，占项目总投资的，工程建设其他费 万元，占项目总投资的，预备费万元，占项目总投资。建设工程费 新建业务用楼及辅助用房建筑安装工程费估算金额为万元 改建综合楼工程估算金额为万元 室外工程费估算金额为万元 二建设工程其他费 本项目建设工程其他费估算金额为万元，均参照北京市费用标准及 相似工程费用发生额进行估算。 三预备费 预备费估算金额为万元 详细估算见附表 四资金筹措 本项目建设资金除申请北京市发改委资金支持外，其余由人口和计划生 育委员会自筹解决。 第十章项目风险的预测及防范 工期风险及防范 鉴于项目目前准备阶段和实施过程中尚有很多不确定问题存在，项目施工进 度尚未制定详细计划等均将项目的建设工期。而整个场区的工程总体管理手段也 将影响到项目本身的工期，如果整个场区的工程总体管理效率不高协调不利， 也将制约着项目的工期进展。 为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险和因素，须针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案。重要的是整个项目实施过程中的各个 阶段，其工期安排应留有定的弹性。 二工程质量风险及防范 项目管理水平的高低将决定项目实施的质量控制能力，是项目实施的至关重 要的环节。如果项目管理不利，势必造成项目实施出现资源时间资金的低效 使用和运转，由此必将导致项目建设实施过程中各个工作阶段和环节出现质量问 题，最终使项目建设达不到所要求的质量标准。 施工企业的施工质量管理水平和技术手段能力，也是项目实施保证最终质 量的关键。若施工企业的技术水平不高装备和施工手段落后没有健全的质量 管理体系，对采购的建材设备没有严格的检验手段和验收制度，那项目的建设 质量是无法保证的。 项目环境条件对项目工程建设质量也有重要影响。解决好建设过程中的工程 技术环境如工程地质水文气象等工程作业环境如施工作业面大小 防护设施通风照明和通讯条件等工程管理环境如合同结构组织体制和 管理制度等及周边环境如工程邻近的管线建筑物居民等，并辅以必要 的措施必将使工程质量进度投资得到有效的控制。 在当前实行的施工监理制下，选择好的工程建设监理机构是不可或缺的重要 环节。若选择的监理机构不能得到有效监管，其自身技术能力和管理水平不适应 项目需要，也将对项目建设质量产生不利影响。 应把好设计施工监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系， 均按市场经济条件下依法签定的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险影响因素降到最小程度。 第十二章项目综合效益评价 确定和推行计划生育基本国策，是我国实施可持续发展的战略的要求，是既 要满足当代人口需要又要顾及子孙后代生存和发展的必然选择。要实施可持续发 展战略，实现人口经济社会资源环境协调发展，就必须在大力发展经济 推动社会进步保护资源环境的同时，认真实行计划生育，严格控制人口增长。 只有这样才有利于促进经济的快速发展和社会的全面进步，有利于维护资源供应 的稳定和永续利用的能力，以及改善人们居住和工作的环境。因此，实行计划生 育，控制人口增长，是实施可持续发展战略的关键因素，代表了最广大人民的根 本利益。 由于计划生育部门根值于基层，直接服务于人民，因此，进步加强计划生 育部门建设，是我党实现科学执政民主执政依法执政文明执政廉洁执政 的个重要载体和有效途径，对于巩固和扩大党在群众中的执政基础，把党和政 府的温暖真正送到千家万户，具有重要意义。 项目的建设对于提高人口素质，发展先进生产力，做好新时期人口和计划生 育工作起到了积极的推动作用。有利于广泛开展社会主义生育文化的宣传教育工 作，破除人们传统的生育文化观念，从而在婚姻和生育这人们思想和社会生活 的重要领域，步步构建起崭新的观念文化和制度文化。有利于实现计生部门工 作的法制化。有利于促进人口与经济社会资源环境的协调发展。 总之，人口和计划生育工作综合改革是为了更好的适应先进生产力的发展要求，体现先进文化的前进方向，为广大人民群众谋求更大利益，为构建社会主义 和谐社会提供精神物质保障。项目建成后将取得良好的社会效益。 第十三章主要结论与建议 主要结论 本项目的建设可以改善人口和计划生育委员会的工作办公环境，加强 计划生育服务站的建设有利于人口管理水平的提高更好的为广大群众谋求 更大利益，因此本项目的建设是必要的。 本项目新建建筑面积平方米，改建建筑面积平方米， 总投资约万元，项目资金除申请市发改委支持外，其余由人口和计 划生育委员会自筹解决。 本项目为非经营性项目，具有明显的公益性质，社会效益良好。 二建议 项目建设单位应严格遵照我国和北京市相关基本建设程序办理各种手 续。 尽快办理本项目的规划意见书，落实各项规划指标。 在落实规划指标的基础上，对项目建设方案进行深化。 落实项目建设资金来源。 项目建设场地狭窄，周围单位较多，施工过程中应安排专人负责周边单 位的协调工作，防止干扰事件的发生影响建设进度 项目建成后运营期间应组织有效的物业后勤