展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。 今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产省倾斜。国家 发展改革委农业部决定，年省标准粮田项目总投资规模 万。省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济第章项目建设背景与必要性 社会发展宏观政策和环境要求。 符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划 的要求 依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优 质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被 规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建 设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程 项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强 筋麦等优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品 标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 符合国家或行业投资方向要求 作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大， 项目区均为基本农田，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力 中上等，具备实施本项目的基础条件。 项目承担单位县农业技术推广中心为法人事业单位，根据 国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排 原则，申报省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合 国家优质粮食产业工程投资方向要求。 符合本县经济现状和发展要求 县位于省中南部，地处太行山东麓山前平原地带，属石家 庄市管辖，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人 口万，全县国土面积平方公里，耕地面积万亩，是个第章项目建设背景与必要性 传统的粮食生产大县。改革开放以来，粮食生产有了长足发展，先后 被国家确定为商品粮基地县优质粮食生产基地大型小麦生产基地 优质专用玉米良种繁育基地和黄淮海平原农业开发县。按照省 县十五发展规划，农业发展首先要抓好粮食生产，通过加大财政投 入，完善农田基础设施建设，不断提高粮食综合生产能力。项目建设 符合县农业发展需求。 县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土 为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量， 速效氮，速效磷，速效钾光热资源充 足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全 年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均 降水量，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物年两熟。 县农业基础条件较好。全县农业机械总动力千瓦，亩均动 力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。 共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。 年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入 元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。 第章市场或需求预测 第章市场或需求预测 国际国内市场 近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续 偏紧，导致粮食库存减少。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年 消费量的，达到近年来的最低点，粮食市场供应紧张的局面短 期内很难扭转。 在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高 产作物面积锐减，造成粮食产量下降。年，我国粮食连续 年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。 随着人们生活水平日益提高，对畜禽水产的需求呈上升趋势， 对饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到 年，全国粮食需求量将分别达到亿吨亿吨和亿吨， 因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺 口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求 缺口将达到亿吨。 本地市场 县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播 种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其 是近几年，该县大量引进以石新为主的优质专用小麦，面 积保持在万亩，生产的专用小麦以优良的品质占领了各类市场，第章市场或需求预测 倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐，争相抢购，价格比普通小 麦高出左右。玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩， 总产万吨。随着种养结构的调整，县蛋鸡产业发展较快，全县 鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多家饲料加工企业，年消耗饲 用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米的市场 潜力巨大。受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年 全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差， 县粮食供求形势极不乐观。 项目产品市场预测 全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。近几年，随着小麦 良种良法的不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生 产能力，满足国民经济和社会发展的需要，任务依然十分艰巨。特别 是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。加入 后，小麦进口增长的主要原因是国内小麦的品种质量难以满足国内 市场需求。据估算，全国优质专用小麦年需求量为万吨，其中加 工面包的强筋小麦万吨。目前，特别是中强筋小麦因品种资源和 生产管理技术限制，还远远不能满足需求，市场缺口较大。 根据目前国际国内粮食供求趋势和本县粮食供求现状，按照合 理布局，分步实施的原则，在县建设万亩高标准粮田，以优 新粮田的理想土壤。 主要污染物及其治理 项目建设过程中，对有少量废水排出的化验室，配套修建沉淀池， 净化废水，确保无污染物排出。除此之外，其它建设工程均无三废 产生。因此整个项目建设和运行不会对环境造成危害。同时，节水灌 溉设施的使用和专用肥有机肥的投入，对粮食生产的可持续发展起 到积极的促进作用，既防止了对地下水超采，遏制了地下水位下降， 也有效地调节了土壤的温湿度和田间小气候，抑制了病虫草害 的发生和蔓延，降低了农药用量，减少了污染，保护了生态环境。 安全生产 本项目为标准粮田建设项目，项目建设的主要内容是农田基础设 第章环境保护与安全生产 施建设，地力建设和地力墒情检验监测体系建设。在项目建设和运行 过程中无重大安全隐患，在项目实施中严格执行国家有关规定，坚持 建章立制预防为主的原则，为安全生产奠定基础。具体措施如 下 加强人员培训，按照操作规程正确使用农机具，尽量避免农业 机械作业对人员的伤害。 尽量使用生物农药，严禁使用高效高残留农药，保证工作人 员的人身安全和粮食的无害化生产。 第章组织管理与实施进度 项目实施组织管理 项目组织管理模式 在对项目实施的组织管理上，抽调力量，成立专门机构，分工负 责，对项目实施各个阶段制定相应方案，对主要建设工程和仪器设备 的购买实行招标制和监理制，确保高质量完成项目建设任务。 项目实施组织管理机构与职能分工 成立决策机构 成立标准粮田建设项目组织管理领导小组，由县长苑彦刚同志任 组长，主管农业副县长陈玉汝同志任副组长，吸收农业局财政局 发展改革局水务局建设局审计局和大陈镇里城道乡县原种 场负责人为成员，领导小组负责搞好项目建设的组织协调总结调度 督查验收工作。下设标准粮田项目建设办公室，由农业局局长张银聚 同志兼任主任，办公地点设在农业局。 确定实施机构 县农业技术推广中心全面承担标准粮田建设项目的组织实施，按 项目管理内容抽调骨干力量组成综合组工程组和财务组三个项目实 施管理小组。综合组负责综合管理组织实施工程组负责项目工程 的具体实施财务组负责设立项目专账，对项目进行统筹管理和监督 实施。项目实施组织管理机构框图见图。 图标准粮田项目实施组织管理机构框图 项目实施各阶段管理方案 项目申报阶段，可行性报告和初步设计委托有资质的设计单位编 制工程施工单位的确定按照国家和农业部有关规定公开招标，工程 监理委托有资质的监理单位项目建设资金设立专账，专款专用，足 额到位，并委托审计事务所审计项目竣工后接受上级主管部门的验 收。 项目建设完成后，形成的机耕路田间排灌设施由所涉及村管理 使用，各村本着谁受益谁筹资管理的原则采取切实措施，确保 排灌设施完好并在农业生产中发挥作用。 县项目建设领导小组 审 计 局 发展 改革局 财 政 局 水 务 局 农 业 局 建 设 局 大 陈 镇 南流 乡 张段 固镇 农业技术推广中心 综合组财务组工程组 组织实施机构 决策机构 改革 项目建成后的运行管理 项目建成后，实行县乡村三级管理，成立机构，配备专职人员， 制定切实可行的运行机制，确保项目建成后正常运行。 管理机构职能人员定编及管理制度 项目建成后，成立以政府县长为组长，主管农业副县长为副组长， 吸收农业局及乡镇主要领导为成员的标准粮田运行管理领导小组， 下设办公室，办公室主任由农业局局长担任，办公地点设在农业局。 在该小组的领导下，以县农业技术推广中心为主管单位，依托乡镇农 技站和科技进村服务站，在标准粮田区组成网络式管理机构。管理机 构定编人，其中管理人员人，技术人员人。标准粮田运行管 理机构框图见图。 对管理机构人员实行目标管理责任制，把标准粮田工程的各项工 作分解并具体落实到人。将每个人的任务完成情况作为年度考核评 优评先的主要依据。 标准粮田运行管理领导小组 图粮田运行管理机构框图 农业局大陈镇南流乡张段固镇 县农业技术推广中心乡镇农技站科技进村服务站 运行管理机制方案 项目建成后的运行管理分三个方面 对万亩标准粮田的管理。在标准粮田运行管