位置，县计生协会被评为全国计生协会先进县级单位。 对土地森林矿藏草地等自然资源依法进行保护和开发， 努力实现资源可持续利用。林业重点工程世行贷款造林和长江 防护林期工程通过国家验收，万亩退耕还林工程进展如期。 对污染严重的工业已实行关停并转，新上工业项目做到三 同步。加紧对紫色页岩地区水土流失严重地区生态环境脆 弱地区的生态环境建设，到年，基本控制人为因素产生 的新的水土流失，新增治理水土流失面积平方公里。 三县城区概况 县于年月析自祁阳县，因县境区域大部分地 方位于祁阳县之东而故名。县城设洪桥洪桥镇。城区地处山 区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。北面高山屏列，南面小丘 绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区域 自然分界线。已建成火车站交通涵富绅路交通涵已将县城连 为体。 今日之县城区不仅是政治经济文化中心，交 通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要的地 位。城区距衡阳市仅公里，乃衡阳之西大门，是湖南通往 云桂的重要门户，交通地位十分重要。 县旧城区只有北面山麓条直街，城区面积不到平 方公里。街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。解放后，特别 是年以来，城区建设发展较快。年城区总面积扩大 到平方公里，年代初，扩大到平方公里，常住人口 万人。 进入九五以来，县城经济社会面貌发生了很大的变 化。县委县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进 程。到目前，已建成城区面积平方公里，人口达万人。 为适应经济社会发展和改革开放的需要，县人民政府 于年组织编制了县城总体规划第次修编，衡阳 市人民政府于年月批准了这个规划。根据规划，到 年，要将县城建成经济繁荣环境优美功能完善的现代化工 贸城市，规划人口为万人，用地规模为平方公里。根 据党的十六大提出的全面建设小康社会的需要，县委县政府 拟将县城控制面积扩大到平方公里，城区人口达到万人。四县城道路交通现状及发展规划 道路建设发展现状 建国前，县境内仅有公路公里即 年修建的湘桂公路，现改名为线，交通十分不便。建国 后，党和政府努力加大对公路建设的投入力度，努力缓解交通 瓶颈制约。全县公路通车里程达公里年底，其中 国道线计公里，省道两条线计 公里，县道条，计公里，乡道计公 里，村道计公里，专用公路计公里，还有即将建 成通车的衡枣高速公路计公里，基本上实现了以高速公 路国道省道为依托，以县乡公路为基础，连接乡镇村庄 村村通公路的交通网络。公路密度公里,公里 万人。 县城区道路建设自年以来出现了大动作。先后 打通了两处跨铁路交通涵，新修建了莲花路等城区道路，硬化 了沿江路，硬化并打开了进出县城的东西两个卡口，使县正路 成了里长街。目前，已 本工程项目，系县城市总体规划道路网工程中的 部分新建项目，属城区近期开发拓展区含部分老城区面积，其直接经济效益如下 路网密度增大，平均行程距离缩短，客货运输单位成 本降低，产生效益。 表十路网密度增大平均行程缩短效益 特征年度新路网交通量辆日缩短行程上的周转量千万吨老路网成本元千吨缩短里程效益万元 旅客在途时间节省而受益 表十旅客节约在途时间价值 特征 年度 新路客车交通量 辆日 新路旅客周转量 万人 原速 新速 节时 每客国内生产 总值元人 效益 万元 货物运输在途时间节省而产生效益六路桥 直接效益部分表十货物节约在途时间价值 特征 年度 新路货车交通量 辆日 新路货物周转量 原速 新速 节时 在途货物平均价格 元吨 效益 万元 新建道路两厢土地开发升值受益 新建道路两厢可开发土地面积 六路桥建成后，根据上级有关政策法规和城镇规划 部门的规划，可以出让开发范围内的土地，仅道路两箱各 以内的可供开发转让的土地面积就达公顷。可供开发出 让的土地面积见下表。 表十六路桥两箱可开发出让的土地面积览表 序 号路名 长度 可开发面 积公顷备注 合计 竹苑路 湘潇路 朝阳路 新丰大道 高速公路连接县城段和桥 南山路线段，无土地可开发 表十县县城年大宗土地出让情况明细表 单位亩万元亩 序 号年份宗地位置 宗地 性质 出让 面积 出让 方式 出让 价格 出让 成本备注 县佳美食品有限公司国有协议 县中华家俱厂国有协议 县华夏建安公司国有协议 县鼎山汽修厂国有协议 县水果批发市场国有拍卖协议 晨旭食品股份有限公司国有协议 衡阳洪城变压器厂国有协议 南山街工程建设指挥部国有拍卖 县宏蔚家俱厂国有协议含基设费 县曙光针织总厂国有协议含基设费 县三鑫玩具厂国有协议含基设费 县黄花集团公司国有协议含基设费 祁丰大道国有拍卖 祁丰新区国有拍卖 此表为国土局提供表十祁丰新区基准地价表 单位元 用途 区域 价格 临街两侧商住 综合用地区片内土地 市府大道 祁丰大道 莲花路 竹苑路 曙光路高速公路连接线起点接此处 富民路 永昌路莲花路至祁丰大道段 永安路莲花路至祁丰大道段 潇湘路莲花路至祁丰大道段 永昌路竹苑路至莲花路段 永安路竹苑路至莲花路段 潇湘路竹苑路至莲花路段 湘莲路富华街 说明临街两侧商住综合用地是指临街规划红线米以内的地层 建造商业门面高层住宅和其它用途的用地。 区片内土地是指不临街用于住宅工业或具有综合用途性质 的用地。 以上土地价格为三通平后的熟地价格。 未临街的区片内土地的价格，以其信道位于哪条街道就取哪 条街中的价格，如几个方向均相通的，则取其通向地价最高 街道中的价格。土地升值效益 从年至年县协议出让的土地情况看，单价 从万元亩到万元亩不等，加权平均后，综合地价 为万元亩，随着六路桥的建设及三通平 和绿化工程的全部到位，道路两厢和祁丰新区范围内的生地将 变成熟地，其土地价格也将相应提高。据县政府在年和 年分别发布的祁丰新区的土地基准价每亩土地价已达 万元道路两侧及片区内土地综合价，每亩提高 万元亩。预测到年至年每亩将以年至 年以的年递增速度升值。 表十特征年土地升值效益表 特征年备注 单价 万元亩 效益 万元 道路网密度增大，道路网平均技术等级相应提高，使 原有道路减少拥挤，避免交通事故造成损失而受益。 综上效益，六路桥项目工程特征年份的总经济效益 如下表。 表十特征年总经济效益汇总表 单位万元 序 号 特征年 效益 路网密度增大,平均行程缩短效益 旅客在途节约时间效益 货物在途节约时间效益 土地增值效益 合计 五费用计算 建设投资费按建设期年安排 年万元年万元 年万元 维修管理费用 养护费万元年 大修费万元每年大修次 残值 残值按经济成本费的，并以负值计入评价年末的费用 之中。 六国民经济评价指标 计算国民经济效益费用分析表 累计经济净现值万元。 经济内部收益率。 效益费用比 投资回收期年。本工程的经济内部收益率为，远大于社会 折现率，说明工程在经济上是可行的，效益显着。 七国民经济敏感性分析 主要是通过对工程费用和效益的变化，分析其对各项国民 经济评价指标的影响程度，考察工程的抗风险能力。 本工程按费用增加，效益下降和费用上升同时效 益下降各等三种情况，进行敏感性分析。计算见国民经济 敏感性分析表，各项评价指标详见下表。 表十国民经济敏感性分析汇总表 评价指标基本方案费用上升效益下降费用上升效益下降 经济内部收益率 累计经济净现值 投资回收期 从国民经济敏感性分析汇总表可以看出，费用和效益的上 述三种变化，对项目的评价指标影响都不大，其经济内部收益 率分别为，都大于社会折现率， 表明项目对国民经济的净贡献超过了要求的水平，累计经济净 现值分别万元万元万元，都远大于， 说明项目除得到社会折现率的社会盈余外，还可得到以现值计 算的超额社会盈余，以上均表明，项目的抗风险能力是比较强 的，说明本项目在国民经济上是可行的。二财务评价 道路两厢土地可获收益估算本项目建设的道路及桥梁均为城区道路，投入运行后不存 在收益，但两厢土地出让可获得级差收入，这样，项目会产生 间接经济效益。如前所述，六路桥可供开发出让的土地 为公顷，折合亩。按保守的出让价格万元 亩计算，可获毛收入万元，扣除出让出让成本应付征 用土地上交省市县各种规费税及村组征地费 征地费含土地补偿劳力安置补助青苗赔损补偿， 按衡政发号文件规定标准下浮计算 耕地占用税按元计收 耕地开垦费按元计收 用地管理费按征地费总额计收 业务费按用地费总额计收 测绘费按实际用地面积元计收 防洪资金按元计收 营业税城建税和教育附加费三项按用地总额计收 菜地开发资金按专业菜地面积计收 新增建设用地有偿使用费按元计收 契税按用地总额计收。 上述项合计，每亩总成本为万元亩经验数。则十 六条道路共出让土地收益为 亩万元亩亩万元亩 万元二每年出让土地收益 道路两厢土地，本来可以陆续出让，预测从年开始 可陆续出让，按年出让完毕，则每年可获土地收益为 万元年万元，按每年可用还贷 万元计算。 三还贷能力分析 通过下表可以看出，偿贷期为年含建设期年。 贷款偿还期年 表十贷款偿还平衡表单位万元 年份贷款 利息 利率 合计 土地开发 纯收入用 于还贷 年末本息累计 备注 本息累计本金利息 未计复息 以上平衡表计算表明，年底前可还清贷款本息。第十章结论与建议 县城区拟建的六路桥工程，是县经济 社会发展的客观需要，是加快硬件建设，改善城区交通环境。 进步扩大开放，加速发展经济的重要举措，是实现市政