目不仅具有很好的社会效益，而且具备了很好的经济效益和根本途径是构建和谐社会的主要内容和全面建设小康社会的重大举措，具有深远的历史意 义和现实意义。

党和国家高度重视社会主义新农村建设工作。

胡锦涛总书记在十七大报告中特别指出，统 筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社 会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见年项目建成后，将为沁南新区范围内接马寺等个村庄，户，余名农民提供舒适 优美宜人的生活环境同时， 项目建设期限计划为个月，即从年月起至年月。

投资估算与资金来源 经估算，项目总投资万元，其中工程费用为万元，工程建设其他费用 万元，预备费万元，建设期贷款利息万元。

项目总投资万元，资金来源为项目单位自筹万元，分两年申请银行中长 期贷款万元。

经济及社会效益分析 该项目将以构筑良好的城市景观为宗旨，以丰富城市职能为主导，立足于美化市城市形 象优化小区环境提升商业品味的目标，建设集居住商业休闲于体的城市综合居住社 区。

象优化小区环境提升商业品味的目标，建设集居住商业休闲于体的城市综合居住社 区。

经 项目总投资万元，资金来源为项目单位自筹万元，分两年申请银行中长 期贷款万元。

部分内容简介中转站各座规划建设农民集中住房套， 总居住人口余人。

项目建设期限 项目建设期限计划为个月，即从年月起至年月。

投资估算与资金来源 经估算，项目总投资万元，其中工程费用为万元，工程建设其他费用 万元，预备费万元，建设期贷款利息万元。

项目总投资万元，资金来源为项目单位自筹万元，分两年申请银行中长 期贷款万元。

经济及社会效益分析 该项目将以构筑良好的城市景观为宗旨，以丰富城市职能为主导，立足于美化市城市形 象优化小区环境提升商业品味的目标，建设集居住商业休闲于体的城市综合居住社 区。

项目建成后，将为沁南新区范围内接马寺等个村庄，户，余名农民提供舒适 优美宜人的生活环境同时，通过拆村并点，还可通过对空心村进行治理，节约宅基地 亩，为市加快三化协调发展示范市建设提供有益的宝贵经验，为城乡体化发展 城市框架拉大提供宝贵的土地资源。

根据当前市城市规划区内商住用地平均出让价格，按照万元亩进行测算，项目所节约 的亩土地出让后，可实现土地出让总收入万元，扣除各项土地出让税费及廉 租住房保障基金农田水利建设基金后，可实现土地出让净收入亿元左右，扣除土地收储治 理各项成本费用后，可实现土地出让净利润亿元左右如以土地出让收益作为贷款资金还款 来源，完全可以覆盖项目贷款。

因此，项目不仅具有很好的社会效益，而且具备了很好的经济效益和很强的贷款偿还能力。

市农民集中住房建设项目可行性研究报告 第页 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 社会主义新农村建设的政策背景 社会主义新农村建设是个庞大的系统工程和项艰巨而长期的任务，既包括了农田水利 科技等农业基础设施建设，也包括了路电水气等生活设施及能源建设以及教育卫生文 化等社会事业建设，既包括了村容村貌环境治理，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新等。

它体现了经济建设政治建设，文化建设社会建设的四位体，是个综合概念，不但涵盖了 以往国家在处理城乡关系解决三农问题等方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内 涵。

加快社会主义新农村建设有利于提高农业综合生产能力，增加农民收入有利于发展农村社 会事业，缩小城乡差距，有利于改善农民生活环境，是建设现代农业的重要保障是繁荣农村经 济的根本途径是构建和谐社会的主要内容和全面建设小康社会的重大举措，具有深远的历史意 义和现实意义。

党和国家高度重视社会主义新农村建设工作。

胡锦涛总书记在十七大报告中特别指出，统 筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社 会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见年中央号文件又从统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建 设，推进现代农业建设和发展，强化社会主义新农村建设的产业支撑，增加农业和农村投入， 促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础加强农村基础设施建设，改善社会 主义新农村建设的物质条件和农村面貌，加快农村社会事业，培养社会主义新型农民全面深 化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障，加强农村民主政治建设，完善社会主义新 农村的乡村治理机制加强领导，动员全党全社会关心支持和参与社会主义新农村建设等个 方面对社会主义新农村建设作出了具体要求和部署。

年月日，随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的出台， 中原经济区建设已正式上升为国家战略。

年月日，河南省省委书记卢展工在中国共产 党河南省第九次代表大会上所做的报告中，就新型农村社区建设专门指出今后五年，要强化 新型城镇化引领，统筹城乡发展推进城乡体化要着力增强新型农村社区战略基点作用， 把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点推进城乡体化的切入点促进农村发展的 增长点，积极稳妥开展新型农村社区建设，推动土地集约利用，着力构建城乡体化发展新格 局。

市人民政府在关于创建新型城镇化新型工业化新型农业现代化三化协调发展示 范市的总体方案中也提出，要加快城乡协调发展，构建中心城区重点镇新型农村社区 现代城镇网络，要以科学规划合理布局，规模开发集约用地，因地制宜分类实施，强化 统筹量力而行，市场运作多元投入等为原则，通过撤村并居集聚区合并小城镇集聚区 社区服务引导村庄整治改造等方式，对耕作半径在公里以内个行政村以上的村庄进行合 并，完成个以上的人口人以上的新型农村社区建设工作，最终形成产业特色突出人 口分布合理城乡联系紧密的市域城镇布局结构。

中国工业化与城市化的取向背景 工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在个国家和地区经济发展 过程中产业结构和空间结构的变化。

中国人口众多，长期以来经济落后，人均收入水平很低， 农业大国是我国的基本国情。

经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开放年的 快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展水平得到了极大提升，中国已经整体 步入工业化中期阶段，中国基本经济国情已经从个农业经济大国转变为经济高速增长经 济结构持续优化，工业发展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为特征的工业经济大农业劳动力人数万人 人口自然增长率以下 中心城市燃气普及率以上 中心城市污水集中处理率 中心城市垃圾无害化处理率以上 中心城市人均绿地面积平方米 市城市发展规划 市城市总体功能定位及发展现状 市区位于市沁河南岸平原地区，土地总面积平方公里。

现辖怀庆沁园覃怀和太 行个办事处，个村居委员会，现有居住人口近万，是市的政治经济文化中心。

城市整体定位为河南省历史文化名城，焦作市以工贸产业为特色副中心城市，全市经济社会发展 中心。

十五期间，市城市面貌发生了巨大变化。

是城乡道路达到历史最好水平。

全省唯的 二改工程常付公路和沁河特大桥全线通车。

卫柿路温邵路等干线公路全面大修。

农村公 路在实现村村通的基础上实现了组组通。

去年高标准完成了六路建设任务，成为我 市城建史上的里程碑。

中心城区面积由十五末的平方公里扩展到年的平方 公里，城镇化率由提高到。

二是人居环境不断改善。

十五期间开发高档小区 余个万平方米，房地产市场方兴未艾。

积极推进老城开发，唐庄村改造拆迁全面结束，原压 力容器厂和通用机械厂怀府宾馆等改造工程扎实推进。

廉租住房期工程交付使用，二期全面 竣工，三期开工建设。

三是基础设施日臻完善。

城市污水处理厂垃圾处理厂运行正常。

完成护 城河小官河和天鹅湖改造。

城市天然气覆盖率达到。

文化艺术中心春节后可投入使用。

积 极推进城市管理体制改革，建立了环境卫生长效机制。

城市绿化覆盖率达到，顺利通过省 级园林城市和省级卫生城市复查验收。

四是超前谋划重大项目。

与河南建业东方今典等大企业 实现战略合作。

沁南新区规划正在加紧编制。

城市水系规划扎实推进，沁河生态治理工程规划设 计已经报省黄委会审批。

对城际铁路城市供热等项目进行谋划对接。

市城市发展总体规划 近年来，随着市国民经济的快速发展，城市建设步伐也得以快速推进，城市规模迅速拓展， 根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划 市城乡建设十二五发展规划以及市沁南产业集聚区总体规划，十二五 期间，市将把推进城乡体化建设作为科学发展的综合性战略举措来抓，以中心城市和建制镇市农民集中住房建设项目可行性研究报告 第页 为重点，强化中心城市支撑带动能力，全面推进城镇建设，构建现代新型城镇体系，走出条全 面开放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇化道路。

到年， 全市城镇化率达到左右，力争达到。

根据城市总体规划，市将按照规划先行的原则和规划建设管理三位体的要求， 强力推进旧城改造新区开发和城中村改造，大力发展沁南产业集聚区，尽快形成环环 城道路两湖天鹅湖新区人工湖三河沁河护城河干河九纵九横条 主干道路城市发展格局，着力推进八路园中心八路南环路南外环路建设路南 延沁木路县东街南延适居路南延文化路改造东关大街改造南延园河朔公园 中心体育中心工程建设，打通断头路错口路丁字