教学从小抓起从学前抓起 从教师抓起的指导思想。

由于自然条件的限制和历史原因，目前新疆广大县乡镇农牧区 学前双语教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前 双语教育发展不平衡。

以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族 占总人口的，学前双语教育发展明显滞后，各乡镇双语幼 儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前双语 教育工作，目前学前双语教育的师资教材等软件设施逐步到位，迫 切需要校舍设备等硬件设施的配套。

为此自治区发改委教育厅依据新 疆少数民族学前双语教育发展规划，在充分调查研究的基础上，提 出了年全疆七地州及九县市学前双语幼儿园建设项目，本项目 为其中之。

项目建设的必要性 推进双语教学工作是项利在当代功在千秋的惠民政策和民心 工程，对于提高少数民族教育质量，促进新疆教育事业发展，加快新疆经 济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗共同繁 荣进步，作用十分重要。

提高民族基础教育质量，落实科学发展观 为了树立和落实科学发展观构建和谐新疆推进新疆经济社会又好 又快地发展，年，自治区党委提出要面向世界面向未来面向现代 化建设，对历史对社会对人民负责，把加强汉语教学作为提高新疆少 数民族素质的根本性举措，集中投人人力财力物力，全面启动双语教 育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。

教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。

在我国多民族多语言 文字的国情下，通过政府组织实施的学前双语教育设施建设和双语 师资队伍建设，建立科学合理的学前双语教育课程和汉语教材。

把 握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前双语教 育，充分发挥幼儿语言模仿和接受能力强，语感好和语音比较纯正的天赋， 培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接 受双语教育，扫除他们今后学习中的语言障碍，为中小学基础教育双 语教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会 经济文化教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字 政策，促进各民族共同繁荣进步共同富裕的必由之路。

促进民族平等和社会公平 我们党和国家贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。

各民 族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现 实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有 不同的社会功能。

长期以来，由于受社会历史自然条件和经济发展水平 等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单的本民族语言。

在新疆这样个多民族共存多语言存在的社会环境中，在当今这样 个市场化信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭信 息缺乏观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语 言民族地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存 生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。

同时，教育公平是社会 公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。

和谐社会是社会不同利益群体能够协调和谐共存和发展的社会。

通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的 人都有公平发展的空间和发展的机会，为个人或群体的未来发展提供扎实 的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要 的。

构建小康社会和谐社会，必须实现教育小康。

教育在政府提供的众 多公共产品中更加具有公益性，教育小康更注重的是社会效益的产出，通 过公共财政和公立教育保障每位社会成员享有的同等的接受教育的权利。

新疆农村学前双语教育基础薄弱，幼儿园校舍及教学设施缺乏教师 队伍整体水平不高，影响教育的整体效益，因此加大对农村学前双语 双语幼儿园的投入，改善办学条件，有利于实现我区城镇农村不同民 族不同区域间的学前教育均衡发展。

现在，绝大多数少数民族群众对本民族发展有着强烈愿望，对时代生 活有着深刻理解，他们渴望学习渴望掌握重要的语言工具获取更多的信 息知识。

仅使用本民族语言的教育，势必导致教育资源配置的不平衡，产 生区域民族之间教育发展的差距，势必难以满足广大少数民族群众学习 国家通用语言的需求。

因此，大力推进学前双语教育，实质上是维护 各民族的平等权利而进行的教育改革，对于保证新疆各族人民享受到良好 的教育，获得公平竞争用知识改变命运的机会，赢得更多的发展机遇， 促进各民族平等和社会公平，具有十分重大而深远的意义。

促进各民族共同繁荣发展 在影响人口素质的社会经济文化等诸因素中，教育比其他因素对 人口素质的提高显得更为直接和重要，决定人口素质的关键在于人口的受 教育水平。

当今时代，汉语是我国的通用语言，也是各民族人民交流的主要语言， 我国科技文化信息的主要载体是汉语，掌握了汉语这个获取知识传递 信息的工具，就架起了获取知识信息的桥梁。

在经济全球化科技飞速发 展知识更项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以 防止和减少火灾危害，贯彻预防为主，消防结合的方针，积极采用先 进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。

建筑物的耐火等级不得低于三级。

总图布置各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建 筑物四周均设有环形消防通道，双语幼儿园内道路呈网络状，宽度 米，满足防火要求。

建筑部分根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面积，各 建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。

消防给水 根据规范要求双语幼儿园宿舍设室内外消防。

室外消火栓用水量。

室内消火栓用水量。

自动喷淋。

室内外消火栓系统 在室外连接成环状并沿道路两侧按间距米设置室外消火栓，在每 层楼层内设置室内消火栓。

在双语幼儿园内建筑最高部位设置高位消 防水箱。

火灾报警 在各园区设置火灾自动报警及联动控制装置消防由当地政府配套， 未计入本次项目投资。

园区内设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制 器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。

在各建筑物内安装烟感探测器， 在走道及楼梯间安装并联动消防泵开泵。

并专设火警电话，与当地公安消 防部门建立通讯联系，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。

第十章组织管理 组织机构 组织机构设置方案 本项目组织机构设置及项目管理严格按照新疆维吾尔自治区双语 幼儿园建设管理办法执行。

项目由吐鲁番市教育局统负责，项目法人 为吐鲁番市教育局，由项目法人负责项目建设管理和具体实施。

为确保资 金合理使用和项目的顺利实施，成立以政府教育局发改委财政建 设监察国土审计等有关部门领导为成员的项目建设领导小组，领导 小组负责对项目的组织实施及协调各相关部门关系，保证项目如期完成。

管理机构组织方案 项目建设领导小组设组长副组长下设项目管理办公室财务部。

组长由政府主管领导担任。

全面负责基建项目，负责项目建设方案 的审定工程质量的检查资金落实使用等项目建设运营全过程的管 理。

副组长由政府分管领导担任。

协助组长负责基建项目在整个建设全 过程管理协调工作。

成员包括发改委教育财政审计建设国土 监察等部门领导。

管理办公室设在教育局，主任由教育局局长担任。

该办公室主要负 责协调各相关部门的关系，制定项目的实施计划，确定招标代理机构，协 助代理机构完成招标文件的编制和施工监理单位的确定，并负责签订合 同施工期工程项目管理，竣工验收交付使用等工作。

财务部设在教育局，负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的 日常财务核算资金管理等工作。

并随时接受财政审计等相关部门监督 检查。

项目组织机构见下图 组织机构示意图 项目管理 管理办公室 财务部 领导小组 双语幼儿园建设项目实行项目法人责任制招投标制工程监 理制和合同管理制，施工单位对工程质量终身负责。

认真做好前期各项工 作，施工过程中严把工程质量关，确保工程最低使用寿命在年以上。

做好项目的勘察和设计。

按要求办理立项及有关报建手续，并委 托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。

杜绝三边工程，严 格执行基本建设程序。

实行公开招标。

施工单位必须具有相应资质，严禁搞人情招标 和买卖发包，杜绝工程转包。

搞好工程监理和监督。

选择具有相应资质的监理机构，按照建设 监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量施工工艺施工 进度施工质量等各个环节。

加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量 问题。

抓好项目竣工验收。

有项目管理办公室，按国家建设项目工 程竣工验收办法的规定，及时组织质监勘察设计施工监理 城建消防等部门和单位及项目幼儿园联合进行竣工验收，办理竣工备案 手续工程结算基建财务决算和固定资产移交手续。

资金管理 本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排， 突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。

项目资金集中在县市级教育局管理，不得下拨至乡镇和项目 双语幼儿园要求要专款专用，专账核算集中支付，严禁克扣截 留挤占挪用，并接受同级财政审计发展改革监察部门的监督。

各级政府主管部门要加大对中央预算内专项资金使用的检查力度。

项目完工后，省级教育行政主管部门组织对项目资金进行专项审计。

建立项目资金管理责任追究制度。

杜绝挤占挪用截留项目资 金，疏于管理造成国有资产流失等行为。

实行专户储存专项管理专款专用。

根据财务制度