目建设符合县农业发展需求。 县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土 为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量， 速效氮，速效磷，速效钾光热资源充 足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全 年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均 降水量，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物年两熟。 县农业基础条件较好。全县农业机械总动力千瓦，亩均动 力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。 共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。 年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入 元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。 第章市场或需求预测 国际国内市场 近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续 偏紧，导致粮食库存减少。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年 消费量的，达到近年来的最低点，粮食市场供应紧张的局面短 期内很难扭转。 在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高 产作物面积锐减，造成粮食产量下降。年，我国粮食连续 年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。 随着人们生活水平日益提高，对畜禽水产的需求呈上升趋势， 对饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到 年，全国粮食需求量将分别达到亿吨亿吨和亿吨， 因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺 口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求 缺口将达到亿吨。 本地市场 县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播 种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其 是近几年，该县大量引进以石新为主的优质专用小麦，面 积保持在万亩，生产的专用小麦以优良的品质占领了各类市场， 倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐，争相抢购，价格比普通小 麦高出左右。玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩， 总产万吨。随着种养结构的调整,县蛋鸡产业发展较快，全县 鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多家饲料加工企业，年消耗饲 用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米的市场 潜力巨大。受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年 全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差， 县粮食供求形势极不乐观。 项目产品市场预测 全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。近几年，随着小麦 良种良法的不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生 产能力，满足国民经济和社会发展的需要，任务依然十分艰巨。特别 是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。加入 的使用和专用肥有机肥的投入，对粮食生产的可持续发展起 到积极的促进作用，既防止了对地下水超采，遏制了地下水位下降， 也有效地调节了土壤的温湿度和田间小气候，抑制了病虫草害 的发生和蔓延，降低了农药用量，减少了污染，保护了生态环境。 安全生产 本项目为标准粮田建设项目，项目建设的主要内容是农田基础设 施建设，地力建设和地力墒情检验监测体系建设。在项目建设和运行 过程中无重大安全隐患，在项目实施中严格执行国家有关规定，坚持 建章立制预防为主的原则，为安全生产奠定基础。具体措施如 下 加强人员培训，按照操作规程正确使用农机具，尽量避免农业 机械作业对人员的伤害。 尽量使用生物农药，严禁使用高效高残留农药，保证工作人 员的人身安全和粮食的无害化生产。 第章组织管理与实施进度 项目实施组织管理 项目组织管理模式 在对项目实施的组织管理上，抽调力量，成立专门机构，分工负 责，对项目实施各个阶段制定相应方案，对主要建设工程和仪器设备 的购买实行招标制和监理制，确保高质量完成项目建设任务。 项目实施组织管理机构与职能分工 成立决策机构 成立标准粮田建设项目组织管理领导小组，由县长苑彦刚同志任 组长，主管农业副县长陈玉汝同志任副组长，吸收农业局财政局 发展改革局水务局建设局审计局和大陈镇里城道乡县原种 场负责人为成员，领导小组负责搞好项目建设的组织协调总结调度 督查验收工作。下设标准粮田项目建设办公室，由农业局局长张银聚 同志兼任主任，办公地点设在农业局。 确定实施机构 县农业技术推广中心全面承担标准粮田建设项目的组织实施，按 项目管理内容抽调骨干力量组成综合组工程组和财务组三个项目实 施管理小组。综合组负责综合管理组织实施工程组负责项目工程 的具体实施财务组负责设立项目专账，对项目进行统筹管理和监督 实施。项目实施组织管理机构框图见图。 图标准粮田项目实施组织管理机构框图 项目实施各阶段管理方案 项目申报阶段，可行性报告和初步设计委托有资质的设计单位编 制工程施工单位的确定按照国家和农业部有关规定公开招标，工程 监理委托有资质的监理单位项目建设资金设立专账，专款专用，足 额到位，并委托审计事务所审计项目竣工后接受上级主管部门的验 收。 项目建设完成后，形成的机耕路田间排灌设施由所涉及村管理 使用，各村本着谁受益谁筹资管理的原则采取切实措施，确保 排灌设施完好并在农业生产中发挥作用。 县项目建设领导小组 审 计 局 发展 改革局 财 政 局 水 务 局 农 业 局 建 设 局 大 陈 镇 南流 乡 张段 固镇 农业技术推广中心 综合组财务组工程组 组织实施机构 决策机构 改革 项目建成后的运行管理 项目建成后，实行县乡村三级管理，成立机构，配备专职人员， 制定切实可行的运行机制，确保项目建成后正常运行。 管理机构职能人员定编及管理制度 项目建成后，成立以政府县长为组长，主管农业副县长为副组长， 吸收农业局及乡镇主要领导为成员的标准粮田运行管理领导小组， 下设办公室，办公室主任由农业局局长担任，办公地点设在农业局。 在该小组的领导下，以县农业技术推广中心为主管单位，依托乡镇农 技站和科技进村服务站，在标准粮田区组成网络式管理机构。管理机 构定编人，其中管理人员人，技术人员人。标准粮田运行管 理机构框图见图。 对管理机构人员实行目标管理责任制，把标准粮田工程的各项工 作分解并具体落实到人。将每个人的任务完成情况作为年度考核评 优评先的主要依据。 标准粮田运行管理领导小组 图粮田运行管理机构框图 农业局大陈镇南流乡张段固镇 县农业技术推广中心乡镇农技站科技进村服务站 运行管理机制方案 项目建成后的运行管理分三个方面 对万亩标准粮田的管理。在标准粮田运行管理领导小组 的领导下，由县农业技术推广中心组织项目区所在乡镇农技站和科技 进村服务站技术员做好对标准粮田的技术指导工作。是在监测场内 搞好秸秆还田有机肥施用肥深耕深松技术的试验示范二 是搞好技术宣传推广，在按照农时搞好常规技术巡回咨询服务的基础 上，每年举办由标准粮田区村主任和种粮大户参加的地力建设大型培 训观摩会两次根据各村实际情况，举办中小型培训班期左右， 直接培训农民万人次三是划分责任区，搞好农业技术全程服务， 县农业技术推广中心结合实际情况确定承包人员面积地块和指标， 并与技术人员签订责任状。 对地力墒情监测设备的管理。农业局明确名技术人员，专 门负责做好信息采集处理等地力墒情监测工作。 对农田基础设施机耕路排灌设施等的管理。由村委会 负责，派专人管理，农业局和所在乡镇加强监管。 运行经费的解决方案 标准粮田及其配套工程年运行费用约万元，其中标准粮田管 理费万元，地力墒情监测管理费用万元，农田基础设施修理费 万元。其解决方案如下 按照谁受益谁管理的原则，由县农业技术推广中心项目 所在乡镇村三方共同承担。具体分配方案为标准粮田管理由乡镇 承担，费用由乡财政支付农田基础设施管护修理由项目建设村自 行解决地力墒情监测管理费用，由县农业技术推广中心从当年农技 推广经费中列支。 项目实施进度 年月月申报立项，完成初步设计和招投标。 年月年月完成田间工程及仪器采购。 年项目试运行,竣工验收。 表实施进度计划表 可研编制与批复 初步设计 招投标 田间工程建设 仪器设备购置与安装 人员培训 项目试运行 竣工与验收 第章投资估算与资金来源 投资估算 估算依据 该项目投资包括田间工程仪器设备工程建设其它费用和预备 费。依据农业部对国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制 内容及深度要求进行投资估算。编制依据如下 各专业设计提供的有关单项工程量，包括基础设施设备及安 装工程 当地目前同类型工程的参考价格 近期建筑材料及设备的市场价格 有关费率选取参照农业项目建设工程投资估算编制规定 年省建筑安装工程定额和国家建筑安装工程预 算定额。 根据全国农业技术推广服务中心全国节水农业技术标准与投 资估算指标手册 投资估算内容 项目建设总投资万元，其中田间工程万元，占总 投资额的新增仪器设备投资万元，占总投资额的 工程建设其它费用万元，占总投资额的，包括可研报告 编制费万元，工程设计费万元，施工监理费万元，招标费 万元，建设单位管理费万元基本预备费万元，占总投 资额的。 表资金使用分配计划表 建设内容 资金使用分配计划资金来源万元 合计第年第二年 国家投资地方配套基层自筹 第年第二年第年第二年第年第二年 田间工程 农田基础设 施建设 防渗管道 机耕路 土地平整 畦化 二仪器设备 三工程建设其 它费用 四预备费 合计 资金来源 项目总投资万元，申请中央投资万元，地方配套万 元，中央投资地方配套比例为∶。 资金使用计划 第年总投资万元，其中使用中央投资资金万元， 地方配套资金万元。 第二年总投资万元，其中