了使本项目尽早投入运行，应尽快着手前期准备工作和资金筹措，并科学合理地安排好施工工期。

根据目前项目进展情况和项目建设条件，拟定建设期为年，年月完成项目前期工作资金筹措施工图设计，年月项目正式开工建设，年月项目完工。

具体进度安排如下表进度实施进度表序号项目月份可研及审批二资金筹措三施工图设计四土建施工五设备安装六竣工验收第二节项目建设管理项目在实施过程中加强管理，保证工程顺利竣工。

工程管理建议项目建设组织与管理项目投资建设活动采用先进专业化项目管理模式，力求高效率，高质量，低成本地完成项目目标。

为控制工程质量进度和科学合理施式，应专门成立项目管理组，保障项目顺利实施。

项目管理组对项目进展情况资金用途进行全过程监督，确保该项资金发挥出应有最大效益专户核算为了做到专款专用，建设单位应设立专用帐户，指派专人管理，从项目立项申报资金概算配套资金情况，到项目预算项目完成资金决算等，进行全方位定向管理，做到专款专用，明确职责，责任到人，确保项目如期完成。

实施招标为了确保专项资金正确合理使用，项目管理组应根据实际情况，按照工程项目计划整体安排，制定具体实施方案。

全部项目应实行公开招标，确保采购物资设备质优价廉，最大限度地发挥资金使用效益。

项目建设过程管理控制为确保项目建设按期完成，并实现较高质量及较合理造价，项目应通过招投标方式，确定专业监理公司，对项目工程质量工期与工程造价进行监理。

施工单位选择按公开公平市场竞争原则，项目应采用公开招投标方式选择施工单位。

施工单位必须具有资信好实力强经验丰富等特点，同时施工过程要实行项目经理负责制。

设备采购按公开公平市场竞争原则，所需设备采用公开招投标方式进行采购。

第九章投资估算及资金筹措第节投资估算编制依据交通部公路工程投资估算编制办法和交通部交公号公路工程估算指标交通部公路基本建设工程概算预算编制办法喀什市政工程预算定额全国市政工程投资估算指标全国城市基础设施投资估算指标年版喀什地区材料预算价格资料国家及当地现行有关费用标准建设单位提供相关基础资料。

二估算说明建设单位管理费按第部分工程费用计列。

勘察设计费按国家规定计取。

工程监理费按建筑安装工程费用计算。

预备费基本预备费计算基础为第部分工程费用与第二部分其它费用之和，费率按。

第二节投资估算估算范围本工程投资估算范围包括工程费用其他费用和预备费。

工程费用包括建筑工程费设备购置费及安装工程费。

二固定资产投资估算经估算，本工程固定资产投资万元，其中建筑工程万元，设备购置安装费万元，其他工程费用万元，预备费万元，建设期贷款利息万元。

第三节资金筹措及分年度使用计划资金筹措项目固定资产投资共计万元，拟申请国家开发银行贷款万元，自筹资金万元。

二资金分期使用计划本工程分期投资使用计划及资金来源见下表分年度投资计划及资金筹措表单位万元序号名称年度合计固定资产投资工程费用建筑工程设备与安装其他工程及费用预备费贷款利息二资金来源自筹银行贷款三借款资金偿还计划本项目长期借款万元，拟采用五年以上贷款期限贷款，年利率为。

借款当年按半年计息，还款资金由当地财政收入支付，并纳入地方财政预算。

还贷资金来源及还款计划喀什政府决定设立偿债基金，专项用于偿还贷款本息。

以喀什可供出让或转让土地收入城市基础设施配套费城市国有资产经营收益有关经营项目经营收入作为贷款还款来源，并将该部分资金列入同年度财政预算。

资金于每次还本付息日天前归集到偿债基金资金专户，用于借款人还本付息。

若上述资金不足以偿还贷款本息时，由喀什财政补贴予以偿还。

贷款担保和使用情况保证措施由喀什政府建立偿债基金，其数额不低于每年应还贷款本息数，并以偿债基金专户中存款作为贷款质押。

由土地储备中心担保，以县储备土地开发后出让收益质押给开发银行资金运作贷款由喀什管理处承贷，喀什财政局在银行设立专户管理，专款专用，封闭运行，政府审批，县财政局银行监督使用。

县政府成立贷款使用审批委员会，按项目进度提报用款计划，经审批委员会批准后拨付。

每半年向县人大常委会报告资金使用和还贷情况。

县审计局每半年对项目进度资金使用情况审计次，并向县人大常委会报告审计结果，发现问题及时查处，并追究相关责任。

第十章社会效益评价由于本项目为喀什地区叶尔羌河环境整治项目，故无直接经济效益因此本项目不进行经济效益测算。

本项目社会效益主要表现在以下几个方面本项目实施，将直接反映在喀什地区叶尔羌河环境改善基础设施功能完善和提高等方面，它对于带动和辐射周边农村经济发展，提高招商引资力度等方面，都将起到重要作用。

喀什地区叶尔羌河水环境整治工程实施，将极大地改善城市中心区和附近居民生活环境，拉动周边房地产开发土地升值及相关产业发展。

二期工程工业布纸机二期工程碱回收项目万吨大豆分离蛋白生猪宰杀植物蛋白等个总投资过亿元重点工业项目正加快建设。

具有独特区位优势。

全地区处于西南，边疆发达经济带润亿元，个工业重点项目，蓄积了强大发展后劲。

农业经济稳定增长。

农业产业结构调整成效显著，培植形成壮大了瓜果畜牧经济林三大主导产业，重点培植了家农业产业化龙头企业，棉生产连年获得丰收。

信息咨询中介服务等服务业健康发展。

二产业结构和支柱产业近年来，全地区坚定不移地推进工业强县战略，加大产业结构调整力度，做大做强骨干企业，培植壮大第二梯队企业，工业经济持续快速发展。

目前全县已形成运输机械林浆纸畜禽纺针织精细化工木业农产品深加工等十大支柱产业。

民营经济异军突起，农机配件加工农副产品深加工和针纺制品加工三大主导产业已经形成，正在成为全县国民经济第二支柱。

农村工业化进程不断加快，蔬菜畜牧经济林三大主导产业快速增长，旅游服务业日益繁荣。

年全县实现生产总值亿元，三次产业结构由九五末调整为。

三城市化水平近年来，全地区不断加大城市建设力度，积极推进城市化建设，以全县城市化水平由年提高到年。

目前全地区城镇化进程正处在加速阶段，随着县域经济结构进步转变，未来段时间，会保持相对较快城镇化进程。

四城市基础设施建设状况近年来，全地区不断加大城市建设投资力度，扎实推进城市化进程，重点抓好城市基础设施建设和城市环境综合整治工程，城市生产生活环境进步改善，城市综合服务功能显著提高，城市功能日臻完善，城市承载力吸引力和竞争力日渐增强。

年提出了经营城市战略，先后吸引外资开工建设了金城广场天然气工程公交工程污水处理厂等大批基建项目，提高了基础设施水平和城市品位。

年全地区完成了城市总体规划和开发区规划编制，十五期间新建改造城区道路条新增房地产开发建筑面积万平方米城市道路长度达到公里，面积达到万平方米，城市供水能力达到万吨日，城市供热面积达到万平方米，污水处理能力达到万吨日，垃圾处理能力达到吨日，城市园林绿地面积达到公顷，绿化覆盖率达到，绿地率，人均公共绿地平方米。

五经济发展优势和潜力喀什地区具有以下发展优势具有独特资源优势。

喀什地区位于新疆南疆，位于边境，土地资源较为充足。

人力资源丰富，劳动力成本低。

农产品资源丰富，农业产业化水平不断提高，形成了肉鸡瓜果蔬菜粮食棉花经济林六大产业链，特别是棉花资源得天独厚，喀什地区是全国棉花基地。

良好资源条件为大力发展食品造纸瓜果等加工业提供了有力保证。

具有独特产业优势。

喀什地区优势产业地位突出，已经形成了较完备运输机械浆纸食品加工纺织热电板材等产业体系，形成了较强产业竞争力。

其中，。

第三节项目提出背景喀什地区环境趋势分析对环境保护不利因素喀什地区经济快速发展人口持续增长和城镇化进程加速，将给环境和资源造成巨大压力原有污染尚未解决，环境管理又面临市场经济新问题城市污染向农村转移，生活污染源逐渐上升为重要污染源，空气污染向煤炭与机动车尾气混合型发展，噪声污染向立体发展，垃圾农药化肥等污染呈扩大与加重趋势环境保护任务将越来越重。

对环境保护有利因素未来五年是喀什地区国民经济和社会发展主要时期，经济总量将持续增长，社会主义市场经济体制逐步建立与完善，技术革新加速，经济增长方式加快转变，国民经济整体效益进步提高，环境保护工作逐步纳入各级政府重要议事日程，加快了产业产品结构调整，推动了清洁生产工艺开展，污染治理也取得定经验，这些都为环保工作创造了前所未有机遇。

第三节项目建设必要性符合国家有关政策要求喀什叶尔羌治理项目，旨在通过完善城市基础设施，推进喀什地区城市化进程，为当地各产业与社会各项事业特别是旅游观光服务业迅速发展，提供良好基本条件，并以此为契机，增加农民收入，全面提高广大农民物质文化生活水平。

可见本项目是符合国家相关政策要求。

二喀什地区自身发展要求城市基础设施是城市化水平重要标志，加强城市基础设施建设有利于提高喀什地区档次和品味，有利于改善生态环境和投资环境，有利于促进喀什地区经济和社会各项事业可持续发展，有利于提高喀什地区城乡居民物质文化生活水平。

对进步改善区域生态环境加快城市化进程统筹城乡协调发展具有重大意义，对带动相关产业发展促进就业及招商引资优化居民生活环境加快经济发展尤其是旅游业发展具有重要作用。

第三章项目建设地点及配套条件第节项目建设地点解放后，随着人口不断增加，特别是改革开放以来经济社会迅速发展，城区面积不断扩大，喀什目次总论第节项目名称及承办单位第二节可行性研究的依据和范围第三节可行性研究结论第二章项目提出背景及必要性第节南疆概况第二节南疆城市发展规划第三节项目提出的背景第三节项目建设的必要性第三章项目建设地点及配套条件废气污染以县热电厂和县化工厂为主，应对以上单位进行重点治理。

存在问题污染物排放总量继续增加。

环境质量总体上还处于较低水平。

尤其是水污染比较严重。

城区建成区大气总悬浮颗粒物年平均超标倍。

城市污水急需处理，以达到功能区排放标准。

生态破坏状况依然存在，突出表现为水生态平衡严重