定江山市在江山市建城区平方公里开展网格划分和 城市管理设施普查，是按照建设部颁发的城市市政综合监管信息 系统单元网格划分与编码规则要求，结合实地 调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码二是实地 勘测调查，按照建设部颁发的城市市政综合监管信息系统管理部件 和事件分类与编码要求，对城市管理公共区域 内的各项设施，按技术规范的精度要求进行地理定位，按照城市市 政监管信息系统地理编码的要求进行描述三 是由部件管理的责任部门提供部件的物理属性和管理属性信息。

通过 上述地毯式普查，建立覆盖全市的全面准确完整的城市管理部件 基础数据库。

统等，全面建成江山市数 字城管平台，为城市管理提供更为便捷的服务，并通过政府职能转 型，使技通过期工程 建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据 库等基础资源数据库完成发现问题派遣任务问题处理结果反 馈等各个环节的信息化整合现有的城建热线市长热线 号码百事通等呼叫资源，建设数字城管呼叫中心整合现有成 熟的资源，如现有的公安交警视频监控资源，扩大现有数字城管 以事后处置为主而变为事前预防的方式。

第二阶段进步优化阶段建成系统，加大资源整合力度，完 成建设部标准的九大业务系统的建设，并进行拓展，如定位监 控子系统门户网站部件在线更新子系统等，全面建成江山市数 字城管平台，为城市管理提供更为 第二阶段进步优化阶段建成系统，加大资源整合力度，完 成建设部标准的九大业务系统的建设，并进行拓展，如定位监 控子系统门户网站部件在线更新子系管呼叫中心整合现有成 熟的资源，如现有的公安交警视频监控资源，扩大现有数字城管 以事后成城市部件事件库地理编码库地形数据 库等基础资源数据库完成发现问题派遣任务问题处理结果反 馈等各个环节的信息化整合现有的城建热线市长热线 号码百事通等呼叫资源，建设数字城部分内容简介的城市管理长效机制。

根据江山市的需求并结合实际情况，建议数字城管项目分期分 阶段建设 第阶段在江山市建成区约平方公里的区域初步建设数字 城管平台，完成部分业务系统的建设以及系统集成。

通过期工程 建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库地形数据 库等基础资源数据库完成发现问题派遣任务问题处理结果反 馈等各个环节的信息化整合现有的城建热线市长热线 号码百事通等呼叫资源，建设数字城管呼叫中心整合现有成 熟的资源，如现有的公安交警视频监控资源，扩大现有数字城管 以事后处置为主而变为事前预防的方式。

第二阶段进步优化阶段建成系统，加大资源整合力度，完 成建设部标准的九大业务系统的建设，并进行拓展，如定位监 控子系统门户网站部件在线更新子系统等，全面建成江山市数 字城管平台，为城市管理提供更为便捷的服务，并通过政府职能转 型，使技术与管理相结合，逐步由小城管扩大到大城管。

第三阶段充分应用各种先进信息技术，构建个全市通用信 息共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多领域，如数字社区 城市应急联动等，以此为最终全面完成数字江山建设奠定扎实基 础。

六项目建设进度 准备阶段年月月 成立工作领导小组，从相关单位抽调人员组成筹备组开展筹备。

拟定江山市数字化城市管理可行性报告，进行专家评审 聘请专家成立专家评审小组，负责建设方案的论证评审和技 术把关。

完成项目建设立项工作。

二建设阶段年月月 系统平台建设。

按照建设部颁发的城市市政综合监管信息系 统技术规范要求，制定技术方案，建设城市管 理信息系统，包括监管无线采集子系统监督中心受理子系统协同 工作子系统应用维护子系统视频监控与共享系统监督指挥子系 统综合评价子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统 信息网络安全平台等开发配备满足江山实际的监督管理数据无线采 集设备。

综合信息普查。

在江山市建城区平方公里开展网格划分和 城市管理设施普查，是按照建设部颁发的城市市政综合监管信息 系统单元网格划分与编码规则要求，结合实地 调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码二是实地 勘测调查，按照建设部颁发的城市市政综合监管信息系统管理部件 和事件分类与编码要求，对城市管理公共区域 内的各项设施，按技术规范的精度要求进行地理定位，按照城市市 政监管信息系统地理编码的要求进行描述三 是由部件管理的责任部门提供部件的物理属性和管理属性信息。

通过 上述地毯式普查，建立覆盖全市的全面准确完整的城市管理部件 基础数据库。

机构设置。

成立江山市数字化城市管理办公室，下设监督中心 指挥中心，人员核定人，监督中心人人为呼叫中心接线员， 指挥中心人，巡查人员由城管大队队员兼任。

根据机构职能确定编 制和附属人员编制，明确内设机构和岗位职责。

广域网建设。

依托现有政府专网和无线通信网络，建立连接数 字化城市管理办公室和所有相关政府部门专业部门的广域网，实现 无线通信网络和有线网络之间的专线连接，为与部件和事件相关的所 有政府部门及承担具体维护工作的专业部门实施监督指挥执行提 供安全快捷稳定的网络资源保障。

呼叫站中心系统建设。

规划建设局城管指挥中心应按照城 市市政综合监管信息系统技术规范的规定要 求，建立呼叫站，通过整合城建热线市长热线号码 百事通等呼叫资源，实现与协同工作业务平台信息采集员的联络 数据传输和工作调度同时受理市民关于城市管理方面的投诉。

视频监控系统建设。

江山市交警部门已投资万元在市区 各交通接点建设了个视频摄像头，于年月底完工公安 部门也将进行系统建设。

我局投资建设数字城管，整合公安交警 等部门的视频监控系统，将模拟监控信号通过视频分配器复制到数字 城管指挥中心，形成江山市统的视频监控网络，这样既实现跨部门 多领域资源共享节省了投资，又不影响使用。

信息资源整合与共享。

整合共享根据江山市数字化城市管理系统总体设计方案和相关子系统项目 建设需求，参照深圳杭州等地实际资金投入情况，我市数字化城市 管理系统建设经费估算如下江山市数字化城市管理系统工程的总体 经费主要包括次性建设经费和后期每年的运营管理经费两大部分。

阶段工程建设费用估算 江山市数字城管阶段工程计划次性投资，壹仟 零贰拾陆柒万元人民币。

投资估算分项表如下 表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表阶段 序号设备和软件名称数量投资万元备注 系统软件 企业 级基础版 二应用软件开发 三硬件设施平台 交换机 路由器 服务器 光纤交换机 磁盘阵列 磁带库 备份软件 千兆防火墙 百兆防火墙 网络防病毒 千兆网络 安全审计系统 四视频监控系统 交警公安视频接入 五呼叫中心系统 外包号码百事通平台无次性建设费用 六普查与测绘 七终端设备 终端 耳机麦克风套件 城管通终端 八大屏幕显示系统 大屏幕寸 投影仪 无缝融合处理器 大屏幕显示控制软件 机柜 视频线缆及其他附材 视频矩阵 九培训 十办公场地 装修办公用品 十集成费总费用 十二预备费含咨询监理设计招标及辅材费用 十三合计， 二二阶段工程建设费用估算 江山市数字城管二阶段工程计划次性投资贰佰 柒拾捌点柒伍万元人民币。

投资估算分项表如下 表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表二阶段 序号设备和软件名称数量投资万元备注 系统软件 二应用软件开发 三硬件设施平台 交换机 服务器 磁盘阵列升级 磁带库升级 备份软件升级 网络防病毒 漏洞扫描系统 数字证书 四视频监控系统 租用全球眼平台建设数字城管视频监控点无次性建设费用 五呼叫中心系统 外包号码百事通平台无次性建设费用 六终端设备 终端 耳机麦克风套件 城管通终端 车载通终端 七培训 八办公场地 装修办公用品 九集成费总费用 十预备费含咨询监理招标及辅材费用 十合计 三工程建设总费用估算 江山市数字城管工程计划总投资，壹仟叁佰贰拾伍 点肆伍万元人民币。

针对此类项目的次性建设的经费筹措，国内基本上采用政府 次性投资投资建设经营模式即建设拥有经营，承包商根 据政府赋予的特许权，建设运行维护项政府项目。

采用政府次性投资方式，需财政统筹安排资金如下 次性建设投入，万元 项目利息费用银行利息按，五年，此项为次性投 资的隐性成本万元。

表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表次性投资方式 序号项目金额万元 次性建设投入， 项目利息费用隐性成本 合计， 采用投资建设运行模式，五年中，需财政统筹安排资金 如下 年固定租赁费，万元万元 项目利息费用，按每年递减计算，五年利息合计为 万元。

表江山市数字化城市管理系统建设投资估算表方式 项目年固定租费基准利率利息总费用 分 期 费 用 第年万元， 第年万元， 第年万元 第年万元 第年万元 合计， 从上述来看，两种投资各有特点。

借鉴国内其它城市信息化建设 运行维护经验，系于以下几个原因，建议采用国际上比较通用的 租赁模式，这样可以充分整合政府行业社会各方面的资金 技术经验等各方面的资源，推进江山市数字城管建设工作的全面 深入长效地开展。

表投资模式对比表 模