及 工矿用地公顷，交通运输用地公顷，水域及水利设施用地 公顷，该村无任何工业企业，村民只能靠关门山深林公园 旅游季节卖土特产和出外打工谋生，生活比较贫困。

自然条件 项目区位于长白山系南端，属于辽东中等切割侵蚀中低山区。

该区域属于中温带湿润气候区，季风气候显著，四季分明，温差 较大，年最高气温，最低气温，年平均气温，年平 均降雨量，雨量集中在月。

项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 项目的建设是改善项目区生态环境的需要 长期以来，随着社会的发展人口的增长，人类对自然资源 不合理的开发，造成了生态失衡。

严重威胁当地农业生产的可持 续性发展。

因此，针对性的在当地进行以水土保持为中心的综合 开发是改变落后的最佳选择。

二该项目建设是改善项目区农业基础建设加强水土保 持，增强发展后劲，促进农民增收。

项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活经济来源 等都主要依靠农业生产，但该区域农业基础薄弱水利化程度低 交通条件较差，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展， 严重影响着项目区群众的生产生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的农业基础条件建设土 地结构，为项目增产增收打牢基础，增强发展后劲，增加农民收 入，使项目区群众早日奔小康。

三项目实施是产业结构调整的需要 通过项目实施，锉草峪地区改造老果园平方公里，种植 经济林果平方公里，可引导农民发展适应当地气候的经济作 物。

农业产业结构的进步调整，有效益促进全区乃至全县现代 农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对项目区农村产业结构调整具有积极的促进作用。

项目建设过程中，参加施工的农民可直接获得劳务报酬 万元，人均增收近元。

四是以工代赈政策的具体体现 由于该项目区土地资源利用不合理水利基础薄弱交通条 件较差，导致该地区目前处于比较贫困的阶段。

党的十六届六中 全会提出构建社会主义和谐社会。

只有建设好社会主义新农村， 才能促进和谐社会的构建进程。

因此小市镇根据十五发展 规划和县以工代赈十年规划，旨在于通过对锉草峪片区的综合开 发项目，帮助当地农民改善当地生态环境，改善农村生产条件和 生存环境，为生产发展农民增收。

项目的建设，充分体现了国家以工代赈对困难地区的关心和 关怀，为进步构建稳定和谐社会主义新农村奠定坚实的基础。

五项目建设是促落实中央关于建设社会主义新农村思想 的体现 党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会。

只有建 设好社会主义新农村，才能促进和谐社会的构建进程。

锉草峪片 区的以工代赈建设是小市镇水土保持及农业基础建设的重要组成 部分，也是锉草峪地区经济建设发展的主要组成部分，是制约 着当地群众经济社会发展和锉草峪片区全面建设小康社会和谐 社会的关键。

通过该项目区以工代赈建设，可以改善当地农业基础条件 转变土地资源利用不合理的现象交通便利提高农产品的运输 能力增产增收促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发 展可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富， 改变当地农民自给自足的传统生产生活方式和落后的思想观念， 激发农民自力更生奋发进取的精神，促进乡村文明建设，加 快农村城镇化进程。

项目建设的可行性 领导重视，群众要求迫切 近年来，该本溪县小市镇两级政府都十分重视生态环境建 设。

项目区长期以来受到生态条件的制约，致使流域植被稀疏， 水土流失严重，粮食产量难以提高，在项目区实施综合治理，顺 应民意。

因此工程实施具有良好的社会环境。

该项目区有广阔的土地资源，且沟道纵横，土石料资源丰 富，且坡面相对较为完整，土层深厚，适宜于多种林木草种生 长，为经济林果的种植提供了足够的先决条件，具有丰厚的生产 潜力。

技术力量雄厚 小市镇及锉草峪地区现有农林水牧各类技术人员余 人，近年来当地也培养了部分农民技术员，为推广应用新技术 新经验奠定了坚实的基础。

同时，项目区广大干部群众在长期的实践中积累了丰富的水土保持施工经验，总结出了许多适合本地 实施的适用技术，能有力地保证工程建设的质量。

项目建设将为农林产品示范基地的形成和其引导示范作用 的发挥，农业增长方式的转变，农业产业结构的调整，农林产品 附加值的提高，农民就业机会和收入的增加以及市场需求的进 步满足提供重要基础。

综上所述，项目建设是十分必要切实可行。

建设方案 建设规模 本项目为本溪满族自治县小市镇锉草峪片区综合开发工程， 建设规模为 治理水土流失面积平方公里，其中 坡改梯平方公里 水土保持林平方公里 老果园改造平方公里 经济林果平方公里 封育治理平方公里 保土耕作平方公里 堤防工程公里 作业路公里。

建设方案 水土流失治理 坡改梯平方公里 根据中华人民共和国国家标准水土保 持综合治理技术规范坡耕地治理技术，梯田需有从坡脚到坡 顶从村庄到田间的道路。

路面般宽，比降不超过。

在地面坡度超过的地方，道路采用型，盘绕而上，减小 路面最大比降。

田块布设需顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，田块长度尽可能在，以便利耕作。

水土保持林平方公里 整地时间般安排在雨季前，不仅可以有效蓄水，调节土壤 水分状况，而且还可以借助雨季湿度大气温高的特范围 工程设计 选择具有丰富设计经验的勘察设计单位对项目的建设方案进 行设计。

对项目的使用功能，方案设计进行全方位比选后，合理 优化，确定最佳中标方案。

工程监理 选择具有相应资质条件的工程监理单位，负责工程及附属配 套设施的土建安装工程监理，对施工质量建设工期和建设资 金的使用实施有效监督。

重要设备及材料采购 选择具备丰富生产经验的专业厂家，负责提供建筑中的重要 设备及大宗建筑材料。

以保证设备及材料质量，满足工程的安全 使用需要。

招标基本情况详见表。

招标基本情况表表 招标内容招标范围招标组织形式招标方式 工程设计全部招标委托招标公开招标 工程监理全部招标委托招标公开招标 设备采购部分招标委托招标邀请招标 组织机构与项目管理 组织机构 为保证工程顺利实施，成立领导组，对工程建设进行全方位 全过程的管理技术指导和质量监督。

项目在以工代赈领导小组 的领导下，由项目所在小市镇政府成立由镇长任组长，分管领导 任副组长，吸收工代赈办农财审计相关业务部门技术人员 和项目村干部，组织有关专业技术人员为成员的工程指挥部，负 责对项目的建设管理。

小市镇政府作为项目的实施单位，主要负责工程建设的施工 组织工程管理和运行。

财政部门负责资金管理和支付，保证资 金合理有效的使用。

业务部门负责技术支撑和指导，严格执行 上级批复及相关标准。

项目管理 项目在建设的开始和建设过程中要通过公示牌等形式 向当地群众公布项目投资建设内容工程地点建设期项目 负责人工程预期效益等内容，增强项目透明度，以便接受社会 各界监督，促进项目规范建设。

二严格按基本建设程序操作，资金随项目走，计划经 下达，任何单位和个人不得随意调整变更 三资金管理采用预拔报帐制，专款专用专户管理，封闭 运行做到建设资金专户储存专人管理专账核算封闭运行，以工程实施进度为依据，严格审查工程票据执行报账制，保证 项目资金使用效益。

对于农民工劳务报酬，要根据工程进度及时 发放，不得拖欠挪用，接受群众和相关部门的检查监督。

四工程严格质量验收管理制度，注重痕迹管理，严格材 料验收基础验收等阶段性验收和总体验收 五严格按国家和省以工代赈工程管理的有关规定，加强 工程的监督管理力度。

六严格实行责任制，明确责任明确分工责任到人 各司其职各负其责。

项目后期管理 工程验收 工程验收采取阶段验收和竣工验收相结合的办法。

阶段验收主要是对工程实施过程中的隐蔽工程及关键工程部 分进行质量验收，同时要配合实施单位资金拨付进行验收，即先 验收工程进度情况，再根据工程进度拨付资金，以保证项目资金 的合理使用。

项目竣工后，由县以工代赈项目验收组先行初验，然后报上 级主管部门进行全面验收。

验收内容包括项目工程数量质量 资金管理制度执行情况及项目档案资料整编情况等。

项目建成后的保障措施 项目建成后要保证其效益的发挥，首先按照建管并重的原则，要制定合理科学的管理模式。

项目建成后由镇政府与各村签定责任书，各村地段上的工程 由各村维护管理使用。

各村根据各村的实际情况，制定相应 的管理办法，要定期对工程进行清理维护。

对破坏工程的要给 予定的处罚，并令其恢复工程原样。

工程的管理要责任到人， 明确各工程段的管理人员，使工程能充分发挥工程效益，延长使 用年限。

劳动安全 影响劳动安全的因素分析 项目劳动安全卫生的研究室以确定技术方案和工程方案基础 上，分析在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的 不安全因素如工伤和职业病，并提出相应防范措施。

安全措施方案 下雨施工时应注意施工机械的电缆破裂，避免引起触电 造员伤亡，要有专人对施工机械电源进行管理和维护，并装 设漏电保护装臵 根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙。

注意避开雨季时间进行基础作业，防止施工中出现山体滑坡泥 石流等现象，确保施工安全 施工时设立必要的安全标志，傍山傍河地段设立护栏 护柱，人员上岗必须戴安全帽 施工现在周围设备架设并维护切警告与危险标示 消防标识。

项目实施进度计划 项目建设期 本项目建