乡风文明村容整洁管理民主的要求，坚持从各 地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 我国新农村建设现状 十五时期，城镇新增就业万人，转移农业劳动力 万人，农村居民人均纯收入年均分别实际增长和覆盖城 乡的社会保障体系逐步健全。中央财政三农投入累计近万亿元， 年均增幅超过。如何高 效发展现代农业，增加农民收入，丰富农民社会效益十分显著。 第二章背景及必要性 项目开发背景 项目提出的宏观背景 新农村建设是在我国总体上进入以工促农以城带乡的发展新阶 段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。按照 国际经验判断，目前，我国已经进入了工业反哺农业的时代。按照 国际经验判断，目前，我国已经进入了工业反哺农业的时代。项目提出的宏观背景 新农村建设是在我国总体上进入以工促农 项目开发背景 部分内容简介 年收入可达万元，投资强度为万元亩，经济密度为 万元亩，投资利税率为，投资利润率达，投资 回收期约为年左右含建设期年，项目有较好的经济效益。 综上所述，该项目的建设非常必要，社会效益十分显著。 第二章背景及必要性 项目开发背景 项目提出的宏观背景 新农村建设是在我国总体上进入以工促农以城带乡的发展新阶 段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。按照 国际经验判断，目前，我国已经进入了工业反哺农业的时代。如何高 效发展现代农业，增加农民收入，丰富农民业余生活，提高农民生活 质量等等系列问题，已经成为了我国现阶段经济发展的主旋律。 北京新农村建设作为全国新农村建设示范点之，在增加农民收 入，构建社会方面走出了条北京特色的道路。从年开始，北 京市举国家和首都之力大力发展京郊农村建设，改善基础设施，明确 地区主导产业，建立完整的产业链。年，北京地税明确了项 新农村税收优惠政策。年，北京市新农村建设实现六个率 先，即推出财政资金购买生态服务实现道路交通村村通实 现基础设施全覆盖实行村级组织工作经费保障制度建立城乡体 的社会保障制度探索三产业融合的都市型现代农业。 新农村建设的资金来源是核心问题。目前区新农村建设正在 积极推进，成效颇为显著，然而其中还存在些问题。如新农村重点 基础设施和公共服务设施建设力度和其他京郊地区相比较弱。 二项目提出的目前现状 资料来源于北京市地方税务局。 年月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中指出，建设社会 主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发 展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，坚持从各 地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 我国新农村建设现状 十五时期，城镇新增就业万人，转移农业劳动力 万人，农村居民人均纯收入年均分别实际增长和覆盖城 乡的社会保障体系逐步健全。中央财政三农投入累计近万亿元， 年均增幅超过。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交 税的历史，每年减轻农民负担超过亿元。建立种粮农民补贴制 度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到亿元。 对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦稻谷最低收 购价提高了到。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮 食产量屡创历史新高，去年达到万亿斤，连续年增产农民 人均纯收入达到元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推 进，集体林权制度改革国有农场管理体制改革全面推开。农业农村 基础设施加快建设，完成座大中型和重点小型水库除险加固， 解决亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发 展进入个新时代。 北京市新农村建设现状 数据来源于年政府工作报告。 近年来，北京市适应新形势需要，以统筹城乡发展为突破口，以 改善农业和农村生产生活环境为重心，扎实开展以树立新理念培 育新产业培养新农民探索新机制为主要内容的新农村建设活动， 村镇道路改造农民饮水安全污水垃圾处理乡村卫生服务农业 基本条件等方面都发生了翻天覆地的变化，得到了广大人民群众的普 遍欢迎和拥护，新农村建设工作走在全国前列，成为其他省市县区 学习借鉴的样板。年，全市地区生产总值比上年增长以上 地方财政般预算收入增长年末城镇登记失业率为 城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入分别增长以上 和以上，扣除价格因素，分别实际增长以上和以上。 各村不再依靠单的农业发展经济，而是充分发挥各自优势，倾 力打造特色牌，多渠道发展经济，加速产向二三产延伸，农村经 济得到长足发展。如大兴区北蒲州营村充分利用区位交通和资源优 势，大力发展都市型农业，实施多种经营，用民俗旅游业带动农业产 业快速发展，建成高标准设施大棚多座，并以观光采摘节为 载体，吸引大批市民前来消费，农产品价值大幅提升，每棚收益 万元，有效增加了农民收入，农村经济发展较快。顺义区榆林村依托 区位优势，发展村办企业多家，涉及钢构等多个领域，村级集体 经济年收入达多万元。同时，充分采取出租土地村民就近打工 等形式，多渠道实现增收致富。延庆县岔道村依托八达岭长城，大力 发展民俗旅游业，建成民俗旅游条街，沿街全部为典雅别致的明清 数据来源于年北京政府工作报告。 风格店铺，年二三产业从业人数占全村劳动力的，农民人 均收入万多元，成为京郊百富村之。 区新农村建设现状 年是区新农村建设的第年，地区新农村建设初见成 效，各项富民产业发展农村环境和基础设施得到改善。年， 区新农村建设进步加强了部门联动政策集成资金聚焦的力 度，紧扣新农村建设主题，在重大产业政策的包装上下功夫，在安全 饮水改厕等关系改善农民生活。 年，区新农办负责人做出关于对区新农村建设情况 的报告。全区坚定不移抓产业推改革强基础促增收，大力推 进农村改革发展，城乡体化取得良好开局，年累计投入三 农资金亿元，增长，实现农村经济总收入亿元， 增长，农民人均纯收入达到元中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发年北 京市社会主义新农村建设折子工程的通知。主要是为贯彻落实中 共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展 基础的若干意见中发„‟号及中共北京市委北京市人民 政府关于集中力量统筹城乡集中资源聚焦三农全面推进城乡体化 进程的若干意见京发„‟号等文件精神，根据市委市政 府的统安排，市有关部门研究制定了年北京市社会主义新 农村建设折子工程。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第二篇论述了强农惠农，加快社会主义新农村建设的新方针。其中， 重点指出要千方百计地扩宽农民增收渠道，要巩固提高家庭经营收 入，因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光休闲 旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。按照推 进城乡经济社会发展体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划， 加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。 年政府工作报告中指出，要继续加强基础设施建设， 进步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新 农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现 基本公共服务均等化。促进城乡区域良性互动，二三产业协调发 展。 年北京市政府工作报告指出，在十五期间，北京 市节能减排走在全国前列。率先实施区县功能定位，扎实推进新农村 建设，城乡区域统筹发展的水平进步提高。在十二五规划中， 北京市将加快社会主义新农村建设的步伐，健全工程运行管 护长效机制，启动个新型农村社区建设试点，推动城市服务管 理向农村延伸。深入推进山区搬迁工作，确保农民搬得出稳得住 能致富。 年区政府工作报告。区将全力推进城乡结合部 建设，集中突破规划融资手续等瓶颈问题，加快农村改革发展。 北京银监局市农委市金融局关于金融支持首都率先形成城 乡经济社会发展体化新格局的指导意见银管发„‟号 精神，区政府会同市金融局研究制定了区建设城乡体化金融 综合改革试验区方案。主要包括探索组合金融方式完善科技金融 体系建立服务城乡的民生金融体系和金融后台支持体系等内容。 国务院关于投资体制改革的决定中央预算内投资补助和贴 息项目管理暂行办法国家发展改革委令第号 备注目前这个新型农村社区建设试点的名称并未确定。 决定明确，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效 配臵资源的经济和社会领域。也就是理论界通常所讲的为社会提供公 共产品，满足公共需求的公益性事业和公共基础设施。同时，也投资 于在定发展阶段存在市场失灵现象的领域。国家发展改革委第 号令第四条明确规定，投资补助和贴息资金重点用于以下领域 公益性和公共基础设施投资项目保护和改善生态环境的投资项 目促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目④推进科技进步 和高新技术产业化的投资项目符合国家有关规定的其他项目。 二项目建设的必要性 加快区发展步伐，进步平衡北京整体产业布局 为了推动区社会经济的发展，建设生态农业和文化旅游强区 为目标，响应国家加强新农村建设的战略要求，政府在年将继 续深入贯彻落实科学发展观，按照实施人文北京科技北京绿色 北京战略和建设中国特色世界城市的总体部署，下大力气突破发展 瓶颈，着力增强自主创新能力，着力推动产业优化升级，着力加强城 乡建设管理，着力改善区域生态环境，着力提高群众生活