。但由于中心手术室和重症监护室等功能不完善，市政府不得不将甲流重症患者临时安排到重医附院住院治疗。缺乏突发状况应急场地，且存在地质安全隐患。中心内普通住院部和烈性传染病楼之间为山坡和深沟壑荒地，遇到暴雨季节由于地形和排洪设施不完善，容易诱发地质灾害。且对于类似非典甲型流感等大规模传染病暴发期间，医院需要临时场地搭建简易医疗篷房以供患者需要，目前病房楼收治能力仅为运转协调持续发展医疗救治体系，加强应对重大传染病新发突发群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件能力建设，有效提高治愈率降低病死率，构筑起保护人民群众健康和生命安全屏障。同时按照上述条例和规划，我国突发公共卫生事件医疗救治体系框架由医疗救治机构包括急救传染病和职业中毒核辐射救治及后备医院等机构医疗救治信息网络和医疗救治专业技术队伍组成。其中，突发公共卫生事件医疗救治中心作为集临床科研教学于体传染病医疗救治机构，不仅担负着传染病诊断隔离集中救治及急危重传染病人救治重要任务，还要求具有传染病救治领域科研专业技术人员培训和区域内技术指导职能。重庆市卫生应急工作面临形势及发展规划重庆市卫生应急工作面临形式突发公共卫生事件防控形势严峻。十五期间，我市突发公共卫生事件直维持在比较高水平，年至年平均每年发生突发公共卫生事件起，年高达起，远高于全国平均水平。近年来，全球突发公共卫生事件呈现频次高规模大影响广泛损失严重等特点，新发传染病层出不穷，均已成为全世界共同面临挑战。随着对外交往扩大，我市发生各种输入性传染病风险增大，重大传染病疫情群体性不明原因疾病隐患增多。鼠疫等烈性传染病仍是潜在重大威胁。突发事件卫生应急处臵任务繁重。重庆是个地理环境复杂，自然灾害种类繁多地区，常见洪涝干旱地震山体滑坡和泥石流等自然灾害在我市每年均有发生。年，我市每年都有次重大及以上事件卫生应急处臵任务。十二五期间，重庆将迎来经济社会新轮高速发展，随之而来，可能将是更多突发公共卫生事件新安全风险隐患以及频发事故灾难群体性事件。这些突发事件往往严重危害公众身体健康，造成大量人员伤亡。作为西部唯国家中心城市，在处臵本市突发事件同时，我市还承担着支援周边兄弟省市医疗救援和救灾防病工作，卫生应急任务十分繁重。卫生应急管理体系和应急决策指挥系统仍不完善。到年，全市仅有个区县卫生局设臵了卫生应急管理机构，其余区县卫生行政部门仍属挂靠部门，另有个区县尚未建立卫生应急专家咨询委员会，与卫生部要求有较大差距。全市尚有个区县卫生应急处臵和日常工作经费未列入财政预算，仅靠临时补助，应急经费缺乏保障。全市卫生应急决策指挥系统尚在建设中，与卫生部市政府及其他单位联网工作尚未开展，还不能满足卫生应急工作需要。卫生应急处臵能力亟待提高。卫生应急专业处臵队伍缺乏系统培训和演练条件，队伍装备严重不足，后勤保障不到位，卫生应急现场处臵相关技术科技支撑体系有待完善针对事件处臵过程各环节评估分析体系尚未建立灾害现场救治伤员长途转运等机动救援能力严重不足，能够收治大批危重症患者区域性医疗应急救援中心建设滞后，信息报告尚不规范，与突发事件卫生应急实际需求还有很大距离。十二五卫生应急体系建设规划目标规划目标到年，建成统指挥反应灵敏运转高效保障有力卫生应急体系，力争实现西部领先，全国流目标。主要目标突发公共卫生事件发生总数比十五期间下降。甲乙类传染病疫情下降到万，农村学校等重点地区和单位传染病疫情得到有效控制。市级卫生监督机构设臵卫生应急办公机构全部区县卫生局设臵卫生应急办公机构。全面修订完善各级各类卫生应急预案和规范，健全卫生应急预案体系。全面完成全市卫生应急指挥决策系统和相关制度建设。完善各级卫生应急队伍建设，调整完善卫生应急专家库和专家咨询委员会。建立个市和区域级紧急医学救援基地，争取建立个国家级紧急医学救援基地。建立完善个市级卫生应急培训基地。创建个国家级卫生应急综合示范县区市创建个市级卫生应急综合示范县区。建立健全卫生应急物资储备目录形成覆盖各类突发公共事件卫生应急物资保障和储备系统。重庆市公共卫生医疗救治中心现状及存在问题重庆市公共卫生医疗救治中心概况重庆市公共卫生医疗救治中心由原重庆市传染病医院和重庆市胸科医院合并成立，是西南地区最大传染病专科医院，承担着主城区传染病诊断隔离集中救治及全市急危重传染病人救治任务，是重庆市突发公共卫生事件应急医疗救治体系重要组成部分。中心集传染病医疗救治科研教学预防保健为体，内设传染科结核科，肝病科呼吸内科胸外科普外科普内科口腔科五官科妇科中医科康复理疗科等门诊及住院部病房，并设有药剂科检验科放射科特检科病理科肺功能室纤支镜检查治疗室等辅助科室。年中心门急诊量达到,人次，住院量约人次，完成业务收入,万元，较年增加,万，增加。中心建设现状重庆市公共卫生医疗救治中心包括住院部和门诊部两部分，其中住院部位于风景秀丽空气宜人沙坪坝歌乐山森林中，占地亩门诊部则设在主城区沙坪坝小龙坎原重庆市传染病院，相距约公里。位于小龙坎门诊部以原传染病院老旧建筑为基础，根据市级相关规划，其新门诊综合楼项目被列为重庆市十大公共卫生项目之。根据目标进度安排预计将于年竣工。目前中心住院部现有建筑均在原市胸科医院基础上改扩建而成。当时处于抗击非典后期，为提高全市应对公共卫生突发事件能力，市政府投资近亿元，对原胸科医院进行了大规模改造，除保留幢原有建筑现为门诊综合楼外，其余所有住院病房医技楼行政楼以及后勤保障用房均为新建，项目已于年竣工，并于年通过验收。存在问题按照重庆市公共卫生医疗救治中心对于住院部和门诊部分工，今后中心门诊部将主要负责常规病症诊治和防治任务，随着门诊综合楼建成，门诊部工作条件和环境将得到显著提升。住院部则主要承担住院治疗，危重传染病病人重症监护等工作。此外在突发事件下，住院部还将负责搭建临时传染病区，承担传染病疑似病人确诊病人集中收治任务。在年改扩建投入使用后，仍然存在以下问题手术室等医疗设施仍不完善。年甲型流感肆虐，作为定点医院，该中心收治了数十例甲流病人。但由于中心手术室和重症监护室等功能不完善，市政府不得不将甲流重症患者临时安排到重医附院住院治疗。缺乏突发状况应急场地，且存在地质安全隐患。中心内普通住院部和烈性传染病楼之间为山坡和深沟壑荒地，遇到暴雨季节由于地形和排洪设施不完善，容易诱发地质灾害。且对于类似非典甲型流感等大规模传染病暴发期间，医院需要临时场地搭建简易医疗篷房以供患者需要，目前病房楼收治能力仅为料屋面整治防水改造，部分重贴彩瓦水电管线修缮估列三应急储备场地及环境安保整治工程土石方工程主要为填土方，运距公里左右排水工程挡土墙工程场地硬化运动器械设施购置绿化景观及照明工程综合管网工程燃气电力通讯给排水四应急道路改造万原路面凿毛，加铺碎石细粒式沥青路面,路沿石五数字化管理系统重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告重庆国际投资咨询集团有限公司序号项目或费用名称估算价值万元技术经济指标备注建安工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值元应用软件主控中心及硬件系统视频监控系统第二部分工程建设其他费用建设用地费亩二技术咨询费用项目论证费渝价号文工程勘察费计价格号文工程勘察成果审查费渝价号工程设计费计价格号文施工图纸审查费渝价号环境影响咨询服务费计价格号地质灾害评估费招标机构代理费计价格号造价咨询概算标底结算渝价号重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告重庆国际投资咨询集团有限公司序号项目或费用名称估算价值万元技术经济指标备注建安工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位价值元工程建设监理费发改价号三工程相关费用四工程建设管理费建设单位管理费渝财建号建设招标投标交易服务费渝价号五其他工程保险费渝府发号第二部分之和第三部分预备费按计工程总投资重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告重庆国际投资咨询集团有限公司社会效益分析社会效益分析医疗卫生事业是国家社会保障体系重要组成部分，本项目兴建可完善突发传染病医疗基础设施建设，能够有效提高中心医疗质量和服务效率，为重庆市广大市民身体健康提供更有力保障，对地区经济社会发展有明显正面社会影响。具体分析如下项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响较小对居民生活水平与生活质量影响影响大对保障人民生命安全起到重要作用对居民就业影响影响小床位数扩大将增加直接就业机会对弱势群体病人老年人影响影响大充分保障其看病养老保健权利对地区文化教育卫生影响影响大积极促进地区卫生事业发展对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响影响大完善基础设施与社会服务对少数民族风俗习惯和宗教影响无影响互适性分析从社会影响分析表中可看出项目实施对重庆市发展具有诸多重要积极作用，本项目符合广大人民群众要求，符合国家相关政策，符合党三个代表要求，充分体现了以人为本实质和宗旨，是落实科学发展观满足广大人民群众迫切愿望，是社会进步具体表现。当地政府和广大群众都对本项目持积极肯定支持态度。重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告重庆国际投资咨询集团有限公司社会对项目适应性可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地技术文化条件适应能保障本项目开展社会风险分析项目符合重庆市广大人民利益要求，可加强重庆市乃至西南地区突发传染性疾病医疗基础设施建设推动社会经济稳定发展。无产生激化社会矛盾因素。本项目无社会风险。社会效益评价结论本项目能从定程度上改善重庆市公共卫生医疗救治中心医疗设施状况，有力地推动救治中心突发传染病卫生事业发展，促进重庆市医疗卫生事业发展。医疗环境改善，将更有效为重庆市市民提供优质及时医疗卫生服务，满足各种层次人员就医需求，有利于提高人民健康水平，延长寿命。本项目属城乡统筹公益性项目，致力于改善重庆市医疗卫生基础设施条件，为当地卫生事业发展作出巨大贡献，符合广大人民根本利益要求，社会效益非常突出。重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告重庆国际投资咨询集团有限公司结论及建议结论重庆市公共卫生医疗救治中心承担着主城区传染病诊断隔离集中救治及全市急危重传染病人救治任务，是重庆市突发公共卫生事件应急医疗救治体系重要组成部分之。此次重庆市公共卫生医疗救治中心手术室应急场地等项目建设，不仅能够有效提升中心医疗救治能力和应急处理能力，对于进步完善重庆市卫生应急体系，提高重庆市传染病医疗质量和服务效率都将起到显著作用。项目建设内容包括改造洁净手术室和突发状况应急场地整治门诊综合楼屋面外立面改造院内应急道路改造医院数字化管理系统建设等。项目总投资估算为万元。建设资金拟全额申请市级专项资金支持。经分析论证，项目建设规