事 业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医 疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民 小病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘 境，更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 阿尔山市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边 疆。由于阿尔山设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地 理环境因素，阿尔山市的经济社会发展远远落后于内蒙其它 地区，更无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业 资源只能勉强达到初级卫生保健贫困型标准。阿尔山市境内 现无二级以上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群 众的不良卫生习惯及气候条件等各种原因，阿尔山的各类多 发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群 众的身体健康。阿尔山目前的医疗卫生展的需要。 阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康 的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业，特别是 年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建 设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假的 外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前的医疗卫生条件， 显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手 兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的 需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑 造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内 没有座二级以上医院。阿尔山人民医院的建设，对于因缺 乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及 时救助的延误，使患者减轻痛苦另方面也减少了患者留 驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。阿尔山属中西部少 数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的 病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠 发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组 成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。 难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从 而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设阿尔山人民医院项目，从而满足当地医疗 保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康， 推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必 行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在阿尔山市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在阿尔山市新城区建 设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。阿尔山市属少数民族边疆地区，距周 边大城市较远，另外，阿尔山是旅游城市，外来人口多。本 项目建设，既完善了阿尔山市的医疗服务体系，又吸引本地 及周边地区的病员到医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在阿尔山新城区，地理位臵 优越，铁路公路交通便利，距离即将开工建设的阿尔山支 线机场不到公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托阿尔山市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表。 目录 第章总论 第二章市场预测 第三章建设规模与项目组成 第四章场址选择 第五章建设方案 第六章环境保护安全消防与节能 第七章项目组织管理与人力资源配臵 第八章项目实施进度 第九章投资估算与资金筹措 第十章财务评价 第十章社会影响评价 第十二章研究结论 第章总论 第节项目背景 项目名称阿尔山市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位阿尔山市卫生局 项目负责人阿日木扎局长 阿尔山市概况 阿尔山全称哈伦阿尔山，系蒙古语，汉语译为热 的圣水。阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨 兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇， 年月经自治区人民政府批准成立阿尔山经济开发区， 实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。全市 总面积平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河 天池五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有 部队阿尔山林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级 单位。全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜 达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。 二城市规划 城市性质 阿尔山市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四 大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要 支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是 以旅游业为主导产业的边境口岸城市。 城市功能 阿尔山市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗 养中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国 东北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽 是地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把阿尔山打造成国际知名国内流的 旅游城市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，阿尔山市呈环型 的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河 的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观 带。三区伊尔施旧城区阿尔山市新城区高档住宅区。 六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住 组团阿尔山市新城区新城区行政商务组团新城区居 住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿 地保护区组团。 阿尔山市中心城区由阿尔山市新城区温泉雪街伊尔 施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干 道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地 保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道 设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为阿尔山柴河旅 游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交 通服务中心。 三医疗卫生现状 阿尔山市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存 在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低 卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机 构个，其中林业局职工医院座其中阿尔山林业职工医 院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医 院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，阿尔 山医院原阿尔山镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督 所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇 五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以 疗养为主，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 阿尔山市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术 较硬的市级医院。随着阿尔山市各项事业的蓬勃发展，阿尔 山市的医疗现状已远远满足不了阿尔山市市民对医疗卫生 保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和 重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺 大病外出急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生 问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。 四编制依据和原则 编制依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关 于卫生改革与发展的决定的实施意见 阿尔山柴河旅游区总体规划 阿尔山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 投资项目可行性研究指南电力出版