主要动力的发展阶段。换句话 说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源特别是煤炭的 生产和消费了。实证研究表明，我国重化工产业的能源强度是服务业的 三倍多。从工业化进程看，英国美国等国家在世纪就完全了工业化 和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭石油等化石能源的 高 碳 排 使 全 球 温 变发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生 第页共页活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭住房等可以不依赖高碳能源 的生产和消费。般地说，发达国家工业化时的经济是以高能耗高碳 排放为主要特征的高碳经济世界上还没有哪个国家是依赖低碳能 源实现工业化的。对于包括中国在内的发展中国家而言，摆脱贫困，提 高人民生活水平仍是项历史任务，是第要务。因此，发展低碳经济 对发展中国家而言是个巨大的挑战。 煤炭石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。从世界 能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水 平和开采强度下，煤炭可以用多年，石油可以用多年海水中的 氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人 类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达 国家把应对气候变化的重点放在节能开发利用可再生能源电动汽车 等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。研究开 发第三代核电技术节能技术太阳能风能等可再生能源的开发利用技 术氢能技术电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。 应对气候变化，是 低碳经济提出的最直接 和最根本原因 发达国家迈过了以使用 高碳能源为动力的发展阶段， 可以不依赖高碳能源碳足迹 国外提出低碳经济的背景 人类迈向生态文明探 索出的条新路 低碳发展 低碳社会 煤炭石油等能源 资源耗竭是发展低碳经 济的内在要求 低碳经济 低碳技术 低碳城市 低碳世界 在上述背景下，碳足迹低碳经济低碳技术低碳发展低碳生 活方式低碳社会低碳城市低碳世界等新概念新政策应运而生。 能源经济乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出 条新路。近年来，特别是全球金融危机以来，美国和欧盟国家大多将 低碳生 年月日日联合国气候变化框架公约缔约方第 次会议在丹麦首都哥本哈根召开，本次大会虽未达成共识，但低碳 仍然是全球关注的焦点。 四联合国气候变化框架公约 世界上第个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气 候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对 付全球气候变化问题上进行国际合作的个基本框架。 基本框架的目标是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的 危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生 产和经济可持续发展。为实现上述目标，公约确立了五个基本原则 共同而区别的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气 候变化 要考虑发展中国家的具体需要和国情 各缔约国方应当采取必要措施，预测防止和减少引起气候变 化的因素 尊重各缔约方的可持续发展权 加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。 五京都议定书 京都议定书是联合国气候变化框架公约的补充条款。年月在 日本京都由联合国气候变化框架公 约参加国第三次会议制定的。议定 书允许采取以下四种减排方式 两个发达国家之间可以进 行排放额度买卖的排放权交易， 即难以完成削减任务的国家，可以 花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 以净排放量计算温室 气体排放量，即从本国实际排放量 第页共页中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。 可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排 温室气体。 可以采用集团方式，即欧盟内部的许多国家可视为个整体， 采取有的国家削减有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。 全球各个国家对于低碳减排都作出了承诺，并纷纷大力推行低碳经 济。因此，低碳经济是以低污染低排放为基础的经济模式，其实质是 能源的高效利用清洁能源开发追求绿色题，低碳经济已成为 全球热点，被誉为人类第四次低碳革命。欧美等国家已大力推进以高 能效低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业能 源技术贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。 六我国要不要发展低碳经济 我国已提出发展低碳经济问题，以相关指标作为十二五规划纲 要中的引导型指标。理由有三是我国要用先进理念引导发展而不能 走先污染后治理的老路二是自九五我国提出转变增长方式以来，没 有达到预期效果的原因部分是因为缺乏相应的统计考核指标，特别是 缺乏对执行情况的监督三是从国情出发，我国发展低碳经济有其紧迫 性和重要性。 总之，从能源资源条件目前的发展阶段产业结构和技术水平， 以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都应提出发展低碳经济 的要求。 项目建设预期目标 示范性将本项目建设为以低碳节能与环保产品研发生产 低碳技术应用推广低碳交易节能减排展览展示等低碳节能环保产业 集群为体，成为中国低碳建筑节能产业示范基地。 二指导性项目建设成功后可在全国其它地区乃至世界其它地 区具有指导性。独特的低碳产业聚集优势和形成成熟的发展思路，除了 本身能产生经济和社会效益外，更重要的是其强势的竞争力优良的运 行机制不断创新的经营模式先进的科技成果等都是可以异地复制和推广，真正具有产业基地的指导功能。 三系统性涵盖低碳节能产业大部分内容，拟建三大板块，具 第页共页 第章总论 项目名称 营口低碳生态科技产业园 项目地点 营口低碳生态科技产业园位于渤海明珠之称的辽宁营口沿 海产业基地。辽宁营口沿海产业基地位于营口市的新城区，规划面 积平方公里，未来将成为大型的临港生态产业区和具有国际影响力 的滨海新区。 营口市是全国十大港口城市之，位于中国辽宁省南部，渤海辽东 湾东北岸，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，距沈 阳大连分别为公里和公里。 承建单位概况 营口华科世博低碳产业发展有限公司，注册资金万元，主营业 务为园区开发高科技投资创业投资参股孵化基金管理等。 项目背景 近年来，反常的气候变化给人类生活带来严重灾害。气候变化的主 要原因是近代人类推崇大量生产大量消费的观念，过多地使用化石高 碳能源所造成的结果。为了实现人类与自然和谐共生的生存目标，我 们必须改变现有的生活方式，节约能源，保护生态，迎接低碳时代的到 来。这已经成为当今人类的共识。 第页共页 放 气 暖 全球 平 海 平 均 面 气温 北 半 球积雪 年，英国政府发布能源白皮书我们能源的未来创建低 碳经济，首次明确提出发展低碳经济，也就是低排放低能耗低污 染经济效益社会效益和生态效益的相统新的经济发展模式。 在此背景下，全球能源及经济结构逐步迈向生态文明正走出条新 路，即摈弃世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新 机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。低碳 经济已经成为国内外的热点话题之。国外在什么背景下提出低碳经济 的低碳经济有哪些特征我国要不要发展低碳经济诸如此类的问 题，必须要有个正确的认识，才能深入地认识我国促进低碳经济产业 发展的总体战略。 国外提出低碳经济的背景与特征 低碳经济概念的形成和提出背景，大致有以下三个方面。 应对气候变化，是低碳经济提出的最直接和最根本原因。由于 人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响 到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球 的客观需要。 发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。换句话 说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源特别是煤炭的 生产和消费了。实证研究表明，我国重化工产业的能源强度是服务业的 三倍多。从工业化进程看，英国美国等国家在世纪就完全了工业化 和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭石油等化石能源的 高 碳 排 使 全 球 温 变发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生 第页共页活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭住房等可以不依赖高碳能源 的生产和消费。般地说，发达国家工业化时的经济是以高能耗高碳 排放为主要特征的高碳经济世界上还没有哪个国家是依赖低碳能 源实现工业化的。对于包括中国在内的发展中国家而言，摆脱贫困，提 高人民生活水平仍是项历史任务，是第要务。因此，发展低碳经济 对发展中国家而言是个巨大的挑战。 煤炭石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。从世界 能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水 平和开采强度下，煤炭可以用多年，石油可以用多年海水中的 氢能则是取之不尽用之