永定新城内共审批建设各类项目个，项以构建产业发展物质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能改观城市面貌上争取实现重大突破。

以此为契机，长沙市政府计划通过招商引资，开展新区的基础设施建设，推动其社会经济快速发展。

项目提出的理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境的需要新区是永定新城的主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。

是城市公路交通的发展与永定新城作为全市公路交通枢纽的地位极不适应。

车站路等五条街道公路，基本形成了两纵三横的交通主干网络。

出建设长沙旅游核心服务区的发展战略，并在当年的全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区的重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇化示范区和经济发展的主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。

几年来，随着以山水城两园为内容的五个工程的相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建设重点由发展工业转变到整体开发建设，逐步完善了新城的功能定位，开展了规划设计基础建设招商引资等卓有成效的开发建设工作。

有成效的开发建设工作。

项目由来作为永定新城的组成部分，新区经过多年开发建设，已建成永定大道相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。

几年来，随着以山水城两园为内容的五个工程的部分内容简介扩大城市容量当作项重要内容写入全区十五规划纲要。

年，区委区政府提出建设长沙旅游核心服务区的发展战略，并在当年的全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区的重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇化示范区和经济发展的主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。

几年来，随着以山水城两园为内容的五个工程的相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建设重点由发展工业转变到整体开发建设，逐步完善了新城的功能定位，开展了规划设计基础建设招商引资等卓有成效的开发建设工作。

项目由来作为永定新城的组成部分，新区经过多年开发建设，已建成永定大道车站路等五条街道公路，基本形成了两纵三横的交通主干网络。

常张高速公路张罗公路两条区域性公路交汇于新城，使新城成为连通长沙自治州交通网络的交汇枢纽，城市公路交通事业得到较大发展，目前已建成了长沙长途汽车客运站，开通了与老城区相连接的路公交车。

另外，城市供水排污管渠电路通信有线电视网络主干道基本拉通。

随着长沙火车站的改造建成，依托高度集中的火车站旅客人流，老火车站带已建成了比较繁华的商业服务街区。

据统计，从年至今，永定新城内共审批建设各类项目个，项目建设用地面积达到亩其中临时用地面积亩整个新城各类建筑面积达到万平方米其中居民农户住宅面积万平方米。

年以来，该区域的国内生产总值年均增速达到。

由于新区在基础设施建设上缺少足够的资金投入，目前仅在老火车站带建成城市街区，仅有条通过以土地置换招商换来的真正意义上的街道，仅有个城市广场老火车站广场，包括城市路网在内的基础设施建设很不完善，存在严重滞后现象。

目前，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造长沙世界旅游精品摆到与长株潭同等重要的战略地位。

长沙市在年政府工作报告中提出年的城市发展目标加快城市建设和其它基础设施建设，着力打造经济发展平台。

以构建产业发展物质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能改观城市面貌上争取实现重大突破。

以此为契机，长沙市政府计划通过招商引资，开展新区的基础设施建设，推动其社会经济快速发展。

项目提出的理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境的需要新区是永定新城的主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。

是城市公路交通的发展与永定新城作为全市公路交通枢纽的地位极不适应。

从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设的张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇的必由之地，随着张罗公路常张高速公路的通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通的连接枢纽。

但目前永定新城的道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大的车流量，而三年后张罗张沅公路的全面开通必将给永定新城的城市交通带来更大挑战。

二是仓储业运输业的发展与地区人流物流的加速严重不适应。

随着常张高速公路的开通，以及长沙火车站货运站的逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大的人流物流集散地。

但目前片区内没有个上规模的仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站的货物无处存放，只能堆积在火车站附近的田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。

三是城市基础设施的滞后与城市人口的急速增加极不适应。

由于西溪坪的区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发的热点，未来年，永定新城的城市人口必将急速增加到万人左右。

而目前片区内的各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前的人居环境压力。

因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区的基础设施建设，从根本上解决该区域的环境问题，同时改善该区域的居住环境。

改变城市面貌，改善投资环境的需要长沙经济开发区位于新区内，虽然近几年引进了些工业项目，但由于该片区的基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投资吸引力不强，引进的大型建设项目不多，使得西溪坪的区域经济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区的政治经济文化中心成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇化示范区和经济发展的主要增长点的定位不相称，亦与长沙旅游城市的形象不相称。

因此，本项目建设完成后，将通过良好的基础设施条件与政策优惠条件吸引大量的工商业服务业房地产业等进入本项目区，给该区域带来了经济繁荣。

实现集约用地，充分发挥城市经济的聚集效益的需要目前西溪坪的开发建设基本上处于市区企业各自为政混乱无序的现状。

这现状导致的直接后果就是城市建设的失控。

是片区内建私房现象愈演愈烈。

年至今，片区内新增居民私房住宅多栋，建房面积达万平方米，占用土地面积达到多亩。

二是违规建设的现象严重。

些业主在彭家巷打鼓台等村居采取与村民签约租地的方式，投资上千万元兴建了占地面积约多亩的垂钓园。

这些垂钓园建设均为临时占地，无做到资金来源与运用平衡并有盈余见附表。

偿债能力分析该项目银行长期借款偿还期设为年，利息备付率，偿债备付率见附表。

财务评价结论本项目据财务评价表明，项目本身能维持项目还本付息。

综上所述，本项目的各项基础条件已具备，时机已成熟。

项目建设将产生良好的社会效益，在财务上可行。

第十章社会评价项目对社会的影响分析对所在地居民收入的影响项目建设和运营的直接收入效应主要通过两个方面体现项目基础设施投资运营时需雇佣本地大量的劳动力，这收入效应在项目投资建设周期和运营周期中通过劳动力成本体现出来。

同时项目建设时需要投入大量的生产资料，这将为当地水泥玻璃钢铁等运营商带来商业机会，增加其收入。

项目建成后，将带来定的服务业如物业管理商业服务等就业需求，为长沙居民提供就业岗位而获得收入，该部分投资的直接收入效应主要通过工人工资形式表现。

因此，本项目对所在地居民收入有定的积极影响。

对所在地居民就业的影响项目的建设，既能在项目建设过程中带来就业岗位，又能通过项目运营带来在物业管理商业服务等方面的就业岗位，其对所在地居民就业具有定的积极影响。

对所在地不同利益群体的影响项目的利益相关群体主要包括长沙市政府开发商项目区原住地居民和相关企事业单位施工建设单位开发银行商业银行工程评估审计等相关单位。

在上述不同利益群体中，除项目原住地居民和相关企事业单位外，均为项目受益群体。

而原住地居民和相关企事业单位既有利益受益，也可能有利益损失。

原因是，项目建设需要原住地居民和相关企事业单位进行拆迁，这种拆迁既可能因补偿水平较低而带来经济利益受损，又会因拆迁对其已经稳定的生活生产方式和社会文化结构的破坏带来文化和精神上的损失。

另方面，如果补偿水平较高，足以弥补其上述损失，则该部分居民和企事业单位就是利益受益者。

对所在地文化教育卫生等方面的影响项目为土地开发项目，项目建成后，能够改善当地居民居住环境和生产环境，为本地带来较为先进的现代生活方式和文明，对当地文化教育卫生观念等都具有定的积极影响。

不过同时，项目的建设势必破坏原有的部分自然景观，需要通过科学的规划和建设来弥补。

对所在地基础设施和公共服务的影响项目建成运营后，将带来对道路供电供水学校医院商业等基础设施的需求和建设，改善本地基础设施和公共服务。

不过，在短期内，将由于社会基础设施和公共服务的供需矛盾而造成拥挤等现象。

项目与社会的互适性分析项目与国家省及市发展战略的互适性分析项目产业定位为居住区和公用设施配套区，其定位符合长沙城市总体规划和土地利用总体规划，但应严格按照国家相关政策进行建设，以符合国家和湖南省政府的房地产产业政策。

项目与当地文化技术的互适性项目由于对当地居民就业收入和基础设施的促进作用而受到当地群众的接受，项目无特殊的文化要求和技术要求，与当地文化技术能够相互适应和协调发展。

项目承担机构能力的适应性项目承担机构为长沙市经济发展投资集团有限公司。

该公司在长沙市已