冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积极性，增加收入，改善生态，是解决三农问题的重要新途径。

综上所述，从国家对未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地不与人争粮的国家政策要求，还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，举多赢。

所以，该项目的建设是必要的，也是十分可行的。

家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见和财政部财建号关于印发生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知。

陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号。

年月，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知。

国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲。

陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号。

革委农业部国家税务总局国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政国家林业局将根据各地发展情况，不断调整种植品种和面积。

国家财政部国家发展改部分内容简介源工作的通知。

全国能源林建设规划和林业生物柴油原料林基地十五建设方案规划安排云南四川贵州重庆等省发展小桐子万亩河北陕西安徽河南等省发展黄连木和文冠果万亩湖南湖北江西等省发展光皮树万亩内蒙古辽宁新疆等省发展文冠果万亩。

国家林业局将根据各地发展情况，不断调整种植品种和面积。

国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见和财政部财建号关于印发生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知。

陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号。

年月，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知。

国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲。

综合评价五万亩文冠果林业生物质能源林优质苗木培育与推广示范开发项目，是积极响应国家关于大力发展可再生能源应对未来能源危机的重大决策背景下提出的，符合国家产业政策和行业规划。

林业生物质能源是可再生能源的重要组成部分，大力发展林业生物质能源林建设，生产优质生物柴油，可以优化我国能源结构，减少化石燃料的依赖，保障国家能源安全。

项目的核心是为生物质能源林基地建设培育所急需的文冠果苗木。

该项目的实施，既可缓解未来国家能源不足的危机，又能提高农民收入，同时还能治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，具有十分明显的经济效益社会效益和生态效益，该项目所生产的产品文冠果能源林苗木是生产生物柴油必须的生物质能树种，已经国家确定并大力推广。

项目所进行的文冠果培育和基地建设示范推广工作是生产生物柴油的源头工作。

根据国家对可再生能源发展的高度重视和相关生物质能源发展规划以及国内市场对文冠果苗木的需求来看，项目产品文冠果市场将是供不应求。

所以，项目无大的风险因素。

通过文冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积极性，增加收入，改善生态，是解决三农问题的重要新途径。

综上所述，从国家对未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地不与人争粮的国家政策要求，还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，举多赢。

所以，该项目的建设是必要的，也是十分可行的。

第二章项目背景及必要性项目建设背景项目建设依据该项目的提出，以国家可再生能源法为该项目申请立项的法律依据，以国务院批准的可再生能源中长期规划，国家发改委发改能源号文关于印发可再生能源发展十五规划的通知国家林业局林造发号国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知国家林业局植树造林司林木生物质能源办公室关于开展能源林培育示范工作的通知全国能源林建设规划林业生物柴油原料林基地十五建设方案等国家产业发展规划为项目建设的指导原则，以国家财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局五部委联合文件财建号关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见财政部财建号关于印发生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知和陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展十五规划的通知陕政办发号为申请立项的主要依据，项目符合国家产业政策和能源战略发展规划要求以及相关法律法规。

能源安全挑战中国经济发展能源是保障经济持续发展的重要物质基础，也是人类赖以生存的基本条件，当今世界的主要能源为化石燃料煤炭，石油，天然气，而世界能耗正以每年的速度增长，但地球上亿万年积累的化石能源，仅能供人类支撑不足年的大规模开采就会全面枯竭。

人类如长此依赖化石燃料来满足经济发展的需求，那么全球能源危机不久将指日可待，而且化石燃料的大量应用对人类生态环境的影响会愈加严重。

年，油荒已成为世界最热门的词汇之，每桶原油多美元的价格再创历史新高，高油价和原油紧张的供给曾度造成中国面临严峻的油荒状况。

石油不仅仅是种资源，而且还是种重要的化工原料，油荒带来的高油价的连锁反映导致下游如农机柴油化肥农膜等生产资料的大幅度涨价，使生产粮食作物的成本加大，也使食品价格随之上涨，这是结构性的必然上涨。

油荒造成的恐惧已逼迫着人类转移视线，因而，生物质能源所具有的可再生清洁原料易得利用形态便利等优点得到人们的垂青。

为此，自上个世纪以来，世界发达国家在传统能源之外研究开发出种新能源生物质能源。

以生物质为载体，由生物质产生的能量，便是生物质能源。

随着人类对能源的需求量的越来越大，严峻的能源形势日益成为全世界关注的焦点。

人类已清醒的认识到化石能源的使用不再是无限的。

未雨绸缪，利用现代科技发展可再生能源，是解决未来能源问题的条重要出路。

经过近年的发展推广和应用，世界生物质能源产业格局已显现雏形，美国巴西德国等国家已将生物质能源技术和本国特色相结合，走出了发展特色生物质能源的道路。

开发绿色能源已成为当今世界上工业化国家开源节流化害为利和保护环境的重要手段。

目前，世界上已有个工业化国家在开发绿色能源方面取得了良好成绩，其中有些国家通过实施绿色能源政策，在相当大程度上缓解了本国能源不足的矛盾，而且显著改善了人类生态环境。

美国是最早研究生物柴油的国家，年的空气清洁法案公布后，生物柴油被列为重点发展的清洁能源之，享受免税政策待遇，政府还向生产企业提供定的价格补贴。

据国际能源机构预测分析，中国国内原油仅能供开采年，年后中国将无油可采。

到年，中国原油进口供给依存度由目前的将提高到。

世界石油将在年内完全耗竭，天然气按储采比也只能使用年。

到年，世界柴油需求量从提高到，而石化柴油供应量的严重不足，为导和售后服务。

年项目工作年产万株文冠果苗木。

总结项目生产建设管理经验和研究技术经验以及示范推广工作成绩。

接受国家对项目建设情况的最终验收。

推广示范在目标市场继续建立标准化规范化高产化文冠果能源林面积万亩，基地个，并进行技术指导和售后服务。

第六章环境影响评价项目属农业开发项目，以培育文冠果能源林苗木为主，生产过程中不但无废弃物无污水排放。

而且苗木培育生产能提高周围空气质量指数，友好于环境改善。

发展大面积的山林植被和林果，使生态环境得到了改善，提高森林覆盖面积，减少水土流失，增加了绿化面积，起到防风固沙涵养水源的作用，使荒山荒滩披绿装，坡地变果园。

林业的发展对环境只会有好的影响。

第七章项目组织与管理组织机构与职能划分组建项目建设管理部。

组织形式公司牵头，专家优势。

杨凌新林苗木绿化有限公司管理团队与有关科技团队共同出员，联合进行项目建设和推广示范建立文冠果基地。

项目管理部负责苗木的生产和推广示范销售工作，专家研发新品种和技术培训指导工作。

管理模式公司加科技加农户与营销模式即定单销售。

管理措施生产管理坚持标准化规范化高产化的文冠果培育和基地示范推广的生产管理原则，总结文冠果培育技术体系，积累培育技术和生产管理经验。

从良种选择栽培水肥管理土壤管理树形管理病虫害预测防治采收到回收储藏运输系列生产作业中，进行推广示范，总结出文冠果树种丰产培育方法，建立配套的栽培及经营技术体系。

财务管理专款专用，专人负责，严把开支，节约至上，努力降低生产经营成本。

营销管理探索能源林育苗丰产技术和示范基地推广建设经营管理。

根据文冠果目标市场和子市场的实际情况，实行不同的产品营销模式和基地示范推广机制通过科技示范和相关的国家产业政策鼓励可地方财政优惠补贴办法带动文冠果基地的建设，与造林大户牵头共建文冠果能源林基地，与林业其他重点工程结合建设文冠果基地与政府林业部门或企业相结合的模式建基地等。

研究能源林发展相关政策措施。

对国家鼓励扶持政策与国际合作方面政策金融财税支持政策等进行研究和探索，探索能源林基地推广示范的有效机制。

技术培训项目建设单位有从事研究文冠果三十多年的专家，技术丰富，经验成熟。

首先，我们在内部进行相关的产品生产技术培训工作，从文冠果生理特性资源分布技术要领生产规范栽培管理等进行培训。

在基地建设的推广示范工作中，发挥杨凌示范区的科技优势，邀请造林单位可造林企业来项目基地观摩考察，组织专家教授与造林单位共同对种植区域内基地的企业农户和技术人员开展文冠果栽培与丰产的技术培训，并进行栽培现场技术示范和指导，手把手教授技术，编制出版文冠果栽培与丰产技术手册和光盘，免费赠送。

提高其管理作务水平，增加收入。

劳动安全